01大豐區(qū)：四輪齊驅(qū)創(chuàng)新發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)孟祥龍

江蘇省鹽城市大豐區(qū)現(xiàn)有60歲以上人口16.9萬(wàn)人，占總?cè)丝?3.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國(guó)16%的比例；困難失能老人1016名，80歲以上老年人達(dá)到2.3萬(wàn)，老年群體呈現(xiàn)基數(shù)大、增速快、壽齡高、空巢化的趨勢(shì)，失能、半失能老人照料服務(wù)矛盾日漸突出。大豐區(qū)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，社會(huì)參與，著力構(gòu)建居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)融合的養(yǎng)老服務(wù)體系，努力讓老年人活得幸福，老得優(yōu)雅。

堅(jiān)持居家為基礎(chǔ)，傳遞關(guān)愛(ài)之情。一是搭建服務(wù)平臺(tái)。投入1200萬(wàn)元，建成一個(gè)區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)型居家養(yǎng)老服務(wù)中心和263個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站，形成覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是創(chuàng)新運(yùn)行模式。依托“12345”便民熱線(xiàn)，開(kāi)啟“O2O”服務(wù)模式，實(shí)行線(xiàn)上接單，線(xiàn)下服務(wù)，受理老人服務(wù)訴求4692件。三是政策引導(dǎo)扶持。建立居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，對(duì)低保、低保邊緣戶(hù)中的失獨(dú)老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和鹽城市級(jí)以上勞模中的失能老人每月補(bǔ)貼180元；90周歲以上老人每月補(bǔ)貼40元。對(duì)各鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），考核上門(mén)服務(wù)人次，由區(qū)財(cái)政給予6萬(wàn)到10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

堅(jiān)持社區(qū)為依托，守護(hù)心靈驛站。一是完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。投資1500萬(wàn)元，建設(shè)金色家園（區(qū)老年活動(dòng)中心），集居家養(yǎng)老信息中心、老年日間照料中心、老年醫(yī)療簽約服務(wù)中心、老年健康教育中心、老年文體活動(dòng)中心和為老服務(wù)組織基地于一體。各鎮(zhèn)區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心面積全部達(dá)到200平方米，建有活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、康復(fù)健身室、日間照料室等，環(huán)境整潔衛(wèi)生，通風(fēng)采光良好。二是整合社區(qū)養(yǎng)老資源。新豐鎮(zhèn)借助荷蘭花海發(fā)展優(yōu)勢(shì)，投資550萬(wàn)元，新建1800平方米的居家養(yǎng)老服務(wù)中心。大中鎮(zhèn)將原殘聯(lián)辦公樓改造成日間照料中心，開(kāi)展健康知識(shí)講座、舞蹈表演和棋牌比賽等活動(dòng)25場(chǎng)，接待老人3100人次。三是培育社區(qū)為老服務(wù)組織。降低社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織登記門(mén)檻，不設(shè)主管部門(mén)，民政局直接登記，涌現(xiàn)出了好蘇嫂、友誼快餐、蘇豐腳藝等一批專(zhuān)業(yè)水平高、社會(huì)信譽(yù)好的服務(wù)組織。四是開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。大豐義工聯(lián)、愛(ài)心聯(lián)盟、小水滴等一批志愿服務(wù)組織經(jīng)常深入社區(qū)，為老人打掃衛(wèi)生，整理家務(wù)，提供陪護(hù)陪聊、健康指導(dǎo)等服務(wù)。

堅(jiān)持機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，營(yíng)造溫馨家園。一是大力提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。實(shí)施敬老院提檔升級(jí)工程，按照“三有三能六達(dá)標(biāo)”要求，投入7600萬(wàn)元，新建床位1264張，改建床位449張，建成星級(jí)敬老院12所。聯(lián)合消防、市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)，加強(qiáng)消防安全和食品檢查，開(kāi)展消防演練活動(dòng)。二是大力扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。落實(shí)土地、稅收、補(bǔ)貼、收費(fèi)等方面優(yōu)惠減免政策，新建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4家，新增床位800張。三是大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理創(chuàng)新。全區(qū)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安裝電子“鷹眼”，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接，實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，全天候巡查，掃除管理盲區(qū)。組織所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部參加綜合責(zé)任保險(xiǎn)，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。大中鎮(zhèn)敬老院與江蘇一鑫物業(yè)公司簽訂保潔服務(wù)協(xié)議，引入物業(yè)+服務(wù)，改善了敬老院衛(wèi)生環(huán)境。

堅(jiān)持醫(yī)養(yǎng)相融合，托起幸福夕陽(yáng)。一是共同推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合共建共享?；鶎有l(wèi)生院在敬老院設(shè)立醫(yī)務(wù)室，配備有職業(yè)資格的醫(yī)師坐診看病。為老人建立健康檔案，每年進(jìn)行2次健康檢查。院內(nèi)建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，配齊康復(fù)輔助器具。房間安裝呼叫系統(tǒng)，護(hù)理型床位超過(guò)50%。大豐區(qū)社會(huì)福利院與第三人民醫(yī)院合作，開(kāi)設(shè)老年病醫(yī)院，增設(shè)老年服務(wù)項(xiàng)目。二是大力推行醫(yī)療簽約服務(wù)。出臺(tái)《大豐區(qū)居家養(yǎng)老對(duì)象醫(yī)療保健簽約服務(wù)工作方案》，針對(duì)居家老年人常見(jiàn)健康問(wèn)題，選擇基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠提供并相對(duì)安全的項(xiàng)目，整合成普惠服務(wù)包、基本服務(wù)包、高血壓服務(wù)包、糖尿病服務(wù)包、重大疾病及愛(ài)心照護(hù)包等6個(gè)健康包，供簽約老人自愿選擇。三是加快培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理人才。每年組織2次養(yǎng)老護(hù)理員免費(fèi)培訓(xùn)，舉辦一次養(yǎng)老護(hù)理技能大賽，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。全區(qū)已有308人取得養(yǎng)老護(hù)理員資格證書(shū)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)持證上崗率達(dá)到80%。

（作者單位：江蘇省鹽城市大豐區(qū)民政局）