·探索與爭鳴·

丁 龍 嘉

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論“南下”與“南下干部”研究中的若干問題及當(dāng)代價(jià)值

丁 龍 嘉

“南下”是中共在全國解放戰(zhàn)爭中實(shí)施的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了社會由半殖民地半封建向新民主主義、中共由革命黨向執(zhí)政黨、中共工作重點(diǎn)由鄉(xiāng)村向城市的三大轉(zhuǎn)變。在此期間形成的“南下干部”群體，既有來自不同區(qū)域、出自不同行業(yè)和層級、具有不同文化水平的相異點(diǎn)，亦有從經(jīng)濟(jì)、文化相對落后的江北地區(qū)去向經(jīng)濟(jì)、文化相對發(fā)達(dá)的江南地區(qū)建設(shè)新民主主義社會的相同點(diǎn)?！澳舷隆迸c“南下干部”是新中國奠基史的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對其的歷史研究。

南下；南下干部；歷史研究；當(dāng)代價(jià)值

無論從中國現(xiàn)代史或中共黨史的視角還是從中國當(dāng)代社會需求的視角看，“南下”與“南下干部”的研究都是一個(gè)重大的歷史課題，但學(xué)界較少對其展開全面而深入的研究。鑒于此，筆者擬對其中的若干問題以及當(dāng)代價(jià)值發(fā)表一點(diǎn)淺見。

一、“南下”的歷史含義、歷史時(shí)限、基本進(jìn)程及歷史意義

翻閱全國解放戰(zhàn)爭時(shí)期的歷史文獻(xiàn)，可以看到幾乎同時(shí)出現(xiàn)了“南進(jìn)”和“南下”兩個(gè)詞語。較早使用“南進(jìn)”一詞的是毛澤東。他在1948年12月30日為新華社撰寫的新年獻(xiàn)詞《將革命進(jìn)行到底》中提出“渡江南進(jìn)解放全中國”，成為后來廣泛流傳的“打過長江去，解放全中國”口號的源頭。1949年1月8日，中共中央政治局會議通過的《目前形勢和黨在1949年的任務(wù)》指出：“幾個(gè)大的野戰(zhàn)軍必須休整至少兩個(gè)月，完成渡江南進(jìn)的諸項(xiàng)準(zhǔn)備工作?！?月3日，中共中央發(fā)出《關(guān)于軍事形勢和準(zhǔn)備渡江南進(jìn)干部的指示》。這兩個(gè)文件均使用了“南進(jìn)”一詞。3月5日，毛澤東在中共七屆二中全會上的報(bào)告中指出“現(xiàn)在準(zhǔn)備隨軍南下的五萬三千個(gè)干部”，使用了“南下”一詞。這是較早出現(xiàn)“南下”一詞的歷史文獻(xiàn)。4月11日，朱德在《國內(nèi)形勢和南下后應(yīng)注意的幾個(gè)問題》的報(bào)告中，多次使用了“南下”一詞。5月4日，中共中央在《對華東局關(guān)于我軍南進(jìn)與各游擊區(qū)會師的工作指示的批示》中，同時(shí)使用了“南進(jìn)”和“南下”兩詞。

從“南進(jìn)”和“南下”的詞義上講，“進(jìn)”是“向前移動(dòng)”的意思，“南進(jìn)”就是向南前進(jìn)移動(dòng)；“下”是“去”的意思，“南下”就是向南去。然而，“南進(jìn)”和“南下”，并不是普通的表達(dá)性詞語，而是中共使用的含有特定意義的術(shù)語，與戰(zhàn)略的決策和實(shí)施相伴隨。

1948年9月召開的中共中央政治局會議是全國解放戰(zhàn)爭時(shí)期一次十分重要的會議。毛澤東當(dāng)時(shí)評價(jià)說：“三年來還沒有開過這樣的會?！睍h確定黨的戰(zhàn)略方針是“打倒國民黨”，戰(zhàn)略任務(wù)是“建軍五百萬，殲敵正規(guī)軍五百個(gè)旅，大約五年左右根本上打倒國民黨”。從根本上打倒國民黨，當(dāng)然包括殲滅長江以南的國民黨軍隊(duì)。10月11日，中共中央軍委提出在1949年秋季渡江作戰(zhàn)的構(gòu)想。然而，戰(zhàn)爭實(shí)際進(jìn)程比中央的預(yù)定計(jì)劃快得多，遼沈戰(zhàn)役和濟(jì)南戰(zhàn)役的勝利，使中央修改了原定的戰(zhàn)略任務(wù)。11月11日，毛澤東指示，原定的大約五年左右從根本上打倒國民黨的戰(zhàn)略任務(wù)“已經(jīng)顯得是落后了”，“這一任務(wù)的完成，大概只需再有一年左右的時(shí)間即可達(dá)到了”*《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》第25冊，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第637頁。。在此之前，淮海戰(zhàn)役已于11月6日展開。在激戰(zhàn)正酣的12月12日，中央軍委致電淮海戰(zhàn)役總前委，提出在1949年5月或6月舉行渡江作戰(zhàn)，并要求召開會議進(jìn)行討論。不久，劉伯承、陳毅向中央軍委匯報(bào)了渡江作戰(zhàn)初步方案。這樣，從根本上打倒蔣介石的時(shí)間由“五年左右”修改為“再有一年左右”，渡江作戰(zhàn)的時(shí)間由“1949年秋季”修改為“1949年5月或6月”。

在1948年底1949年初之際，毛澤東和蔣介石分別發(fā)出了聲音。毛澤東在為新華社撰寫的新年獻(xiàn)詞《將革命進(jìn)行到底》中聲明：“1949年中國人民解放軍將向長江以南進(jìn)軍”，“把偉大的人民解放戰(zhàn)爭進(jìn)行到底”。蔣介石發(fā)表和談聲明，試圖以此爭取時(shí)間，調(diào)整部署，阻擊人民解放軍于長江以北，造成中國南北分割的局面。顯然，人民軍隊(duì)是否渡江南進(jìn)，關(guān)系到中共是否將革命進(jìn)行到底，中國是否成為“南北朝”的重大問題。1949年1月8日，中共中央政治局在《目前形勢和黨在一九四九年的任務(wù)》中明確提出：“平津、淮海、太原、大同諸役以后，幾個(gè)大的野戰(zhàn)軍必須休整至少兩個(gè)月，完成渡江南進(jìn)的諸項(xiàng)準(zhǔn)備工作。然后，有步驟地穩(wěn)健地向南方進(jìn)軍。”2月11日，中央軍委發(fā)出《關(guān)于同意三月底渡江作戰(zhàn)計(jì)劃等問題的指示》。之后，渡江作戰(zhàn)時(shí)間一再推遲，最終確定為4月20日。

1949年4月20日20時(shí)，渡江作戰(zhàn)開始。21日，毛澤東、朱德發(fā)布《向全國進(jìn)軍的命令》。24日凌晨，人民解放軍第35軍一部占領(lǐng)國民黨“總統(tǒng)府”。

由上所述，我們說，“南進(jìn)”或“南下”是全國解放戰(zhàn)爭時(shí)期中共中央的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，其確切含意是“打過長江去，解放全中國”。

隨著“打過長江去，解放全中國”成為歷史，“南進(jìn)”和“南下”這兩個(gè)詞語出現(xiàn)的頻率愈來愈低。60年代初期，毛澤東在與時(shí)任中聯(lián)部副部長的王力談?wù)撋綎|解放區(qū)和羅榮桓的歷史功績時(shí)評價(jià)說：“只有山東全省是我們完整的、最重要的戰(zhàn)略基地。北占東北，南下長江，都主要依靠山東?！?《毛澤東評說古今名將》，解放軍出版社，2001年，第294頁。毛澤東在這里將“打過長江去，解放全中國”概括為“南下長江”，且使用了“南下”一詞。此后，“南進(jìn)”一詞漸漸淡出人們的視野，而“南下”則成為“打過長江去，解放全中國”的代名詞。

值得注意的是，現(xiàn)在有的書籍和文章將“南下”泛化了。凡熟悉全國解放戰(zhàn)爭歷史的人們都知道，從1945年9月至1947年6月，由于中共中央確立了“向北發(fā)展，向南防御”的戰(zhàn)略方針，人民軍隊(duì)呈現(xiàn)向北運(yùn)動(dòng)的態(tài)勢，國共兩黨之間的戰(zhàn)爭主要在隴海鐵路以北地區(qū)進(jìn)行。1947年6月后，由于轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻、戰(zhàn)略決戰(zhàn)和從根本上打倒國民黨，人民軍隊(duì)呈現(xiàn)向南運(yùn)動(dòng)的態(tài)勢。第一次向南的戰(zhàn)略躍進(jìn)，是1947年8月劉鄧野戰(zhàn)軍千里躍進(jìn)大別山，目的是將戰(zhàn)爭引向江淮河漢地區(qū)。這個(gè)戰(zhàn)略躍進(jìn)取得了偉大勝利，形成了劉鄧、陳粟、陳謝三路大軍相互配合，與國民黨軍逐鹿中原的局面。1948年1月至2月中旬，中共中央軍委決定組成以陳毅、粟裕為領(lǐng)導(dǎo)人的東南野戰(zhàn)軍，進(jìn)行第二次戰(zhàn)略躍進(jìn)，目的是將戰(zhàn)爭引向長江以南地區(qū)。7月，由于戰(zhàn)局變化，中央軍委改變了原定在年內(nèi)渡江南進(jìn)的計(jì)劃，沒有實(shí)施第二次戰(zhàn)略躍進(jìn)。歷史事實(shí)表明，劉鄧野戰(zhàn)軍千里躍進(jìn)大別山、三路大軍鏖戰(zhàn)中原，不是“打過長江去，解放全中國”的“南下”。將這第一次戰(zhàn)略躍進(jìn)泛化為“南下”，違背了歷史的真實(shí)。

現(xiàn)在，有的人將“南下”看作為一個(gè)重大的歷史事件。我認(rèn)為，與其說“南下”是一個(gè)重大的歷史事件，不如說“南下”是一個(gè)重要的歷史階段更為準(zhǔn)確。這一歷史階段的上限應(yīng)為1948年9月中共中央政治局會議。因?yàn)闀h勾畫出了全國解放戰(zhàn)爭進(jìn)展的時(shí)間表，不久又提出了于1949年秋季渡江作戰(zhàn)的構(gòu)想。這一歷史階段的下限應(yīng)為1952年底。因?yàn)椤澳舷隆苯Y(jié)束的標(biāo)志不只是建立了新政權(quán)，還應(yīng)是新政權(quán)站穩(wěn)了腳跟。而在西南地區(qū)，到1952年5月土地改革才結(jié)束，到1952年秋十人以上的股匪才被消滅，新生政權(quán)方站穩(wěn)腳跟。這里有一個(gè)問題需要探討，即和平進(jìn)軍西藏是否屬于“南下”。我認(rèn)為，和平進(jìn)軍西藏是“南下”的組成部分，而和平進(jìn)軍西藏的解放軍部隊(duì)于1952年12月20日在拉薩舉行了會師大會。因此，將“南下”的下限定為1952年底是適宜的。

“南下”的進(jìn)程大致可分為四段：渡江南下的決策及籌劃；強(qiáng)渡長江，解放并接管寧滬杭；進(jìn)軍東南、中南，解放并接管閩鄂湘贛粵桂及沿海島嶼；進(jìn)軍西南，解放并接管川黔滇康藏。

上述關(guān)于“南下”的歷史含義、歷史上下限、歷史基本進(jìn)程等三個(gè)問題，是開展“南下”學(xué)術(shù)研究中不可不弄明白的問題，否則學(xué)術(shù)研究就有脫軌的可能。

“南下”的意義是重大的。從中國社會性質(zhì)的變化方面看，中國長江以南地區(qū)實(shí)現(xiàn)了由半殖民地半封建社會向新民主主義社會的轉(zhuǎn)變；從中共的變化方面看，全黨實(shí)現(xiàn)了由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變；從中共的工作重點(diǎn)的變化方面看，實(shí)現(xiàn)了由鄉(xiāng)村向城市的轉(zhuǎn)變。

二、“南下干部”的形成、構(gòu)成、特點(diǎn)及歷史貢獻(xiàn)

歷史表明，構(gòu)成“南下”群體的是三部分人員：一是人民解放軍指戰(zhàn)員；二是擔(dān)負(fù)戰(zhàn)爭勤務(wù)工作的民工；三是接收新解放城市和鄉(xiāng)村的干部。因?yàn)楹蠖呤请S前者行進(jìn)的，所以稱隨軍南下民工、隨軍南下干部。

在當(dāng)時(shí)人民軍隊(duì)勢如破竹進(jìn)軍的形勢下，殲滅國民黨軍隊(duì)同接收新解放的城市和鄉(xiāng)村具有同等重要的意義，甚至成功接收新解放的城市和鄉(xiāng)村具有更重要的意義。正因如此，中共中央十分重視隨軍南下干部問題。

當(dāng)1948年9月中共中央政治局會議一結(jié)束，中央就于10月28日作出《關(guān)于準(zhǔn)備五萬三千個(gè)干部的決議》。決議根據(jù)戰(zhàn)爭進(jìn)程，認(rèn)為自1949年6月至1950年6月期間，共需要中央局、區(qū)黨委、地委、縣委、區(qū)委等五級及大城市的各項(xiàng)干部5.3萬人左右。抽調(diào)5.3萬名干部的任務(wù)被分配至各解放區(qū)，其中華北1.7萬人、華東1.5萬人、東北1.5萬人、西北0.3萬人、中原0.3萬人。這些干部的工作性質(zhì)，包括軍事、黨務(wù)、機(jī)要、政府、民眾團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、銀行、貿(mào)易、通訊社及報(bào)紙、學(xué)校教育等類。決議還對所抽調(diào)干部的級別進(jìn)行了規(guī)定：“各級各項(xiàng)工作中負(fù)主要責(zé)任的干部，最低限度，大約需中央局一級一百六十人，區(qū)黨委一級二百五十五人，地委一級一千人，縣級三千五百人。此項(xiàng)干部，必須在各地區(qū)所抽調(diào)的干部內(nèi)按比例分別列入?！?《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》第25冊，第599頁。為解決各級干部缺乏的困難，決議要求各區(qū)各級黨委有計(jì)劃地大量培養(yǎng)、訓(xùn)練和提拔干部，通過開辦、加強(qiáng)、擴(kuò)大黨校，增設(shè)五級黨委副職，開辦、加強(qiáng)、擴(kuò)大軍政學(xué)校，創(chuàng)辦中等學(xué)校，開辦正規(guī)大學(xué)，培養(yǎng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面工作所需要的較高級人才；通過創(chuàng)辦各種專門學(xué)校，培養(yǎng)各種人才；在已解放的城市中，使用、訓(xùn)練、改造除反動(dòng)分子以外的原企業(yè)人員及公教職員；在國民黨統(tǒng)治的大城市中，吸收工人及知識分子到解放區(qū)培訓(xùn)，之后派往各崗位去工作。

隨著1948年9月和10月人民解放戰(zhàn)爭的勝利，特別是遼沈戰(zhàn)役和濟(jì)南戰(zhàn)役的勝利，毛澤東預(yù)計(jì)從根本上打倒國民黨，“只需要再有一年左右的時(shí)間即可達(dá)到了”。這樣，原計(jì)劃為1949年6月至1950年6月準(zhǔn)備使用的5.3萬名干部就發(fā)生了變化。

1949年1月8日，中共中央政治局會議通過了1949年的任務(wù)，首當(dāng)其沖的兩條就是：“1949年夏、秋、冬三季，我們應(yīng)當(dāng)爭取占領(lǐng)湘、鄂、贛、蘇、皖、浙、閩、陜、甘等九省大部，其中有些省則是全部”，“隨軍使用的五萬三千個(gè)干部，必須及時(shí)地征調(diào)和訓(xùn)練好”*《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》第26冊，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第26頁。。

1949年2月3日，中共中央發(fā)出《關(guān)于軍事形勢和準(zhǔn)備渡江南進(jìn)干部的指示》，要求：“(甲)華東、華中調(diào)動(dòng)集中及訓(xùn)練一萬五千干部的工作，應(yīng)立即動(dòng)手去做，并于二月底在徐州集中待命。(乙)華北局所擔(dān)任的一萬七千干部，亦應(yīng)于二月底集中八千人于石家莊，加以訓(xùn)練待命，交華東局率領(lǐng)隨華野、中野向江南前進(jìn)。(丙)豫皖蘇分局所屬及皖西區(qū)黨委所屬干部，應(yīng)準(zhǔn)備分出接收蕪湖及皖南地區(qū)所需要的干部。豫皖蘇分局的其他大部分干部則準(zhǔn)備使用于武漢方向。(丁)東北局應(yīng)準(zhǔn)備以一批城市工作干部交華東局，去接收上海，因華東局的干部無接收上海的能力……(戊)東北局除一部城市工作干部外，華北局除八千干部外，中原局除皖西及豫皖蘇分局的一部分干部外，其余所擔(dān)任抽調(diào)之全部干部，均應(yīng)準(zhǔn)備隨林羅南下，使用于湘鄂贛三省及兩廣方面”，“哈爾濱、沈陽、唐山、天津、北平的城市工作干部，準(zhǔn)備抽調(diào)相當(dāng)數(shù)量去接收上海、南京、蘇州、杭州諸城。其余則準(zhǔn)備抽調(diào)去接收武漢、長沙、南昌、九江、廣州諸城。但目前應(yīng)讓他們在現(xiàn)在崗位上工作，取得經(jīng)驗(yàn)，不要向他們說抽調(diào)的話，引起他們不安心工作”*《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》第26冊，第106頁。。

但實(shí)際情況是，這5.3萬名干部遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需求，正如毛澤東指出的：“我們現(xiàn)在正在準(zhǔn)備五萬三千個(gè)干部隨軍南下，但是這個(gè)數(shù)目很小。占領(lǐng)八九個(gè)省、占領(lǐng)幾十個(gè)大城市所需要的工作干部，數(shù)量極大?！痹趺崔k？毛澤東進(jìn)而指出：“這主要依靠軍隊(duì)本身自己解決。軍隊(duì)就是一個(gè)學(xué)校，二百一十萬野戰(zhàn)軍，等于幾千個(gè)大學(xué)和中學(xué)，一切工作干部，主要地依靠軍隊(duì)本身來解決?！?《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》第26冊，第113頁。所以，他要求各野戰(zhàn)軍要把軍隊(duì)變成工作隊(duì)，要學(xué)習(xí)城市工作和新區(qū)工作。

1949年4月20日20時(shí)，人民解放軍開始渡江；24日凌晨，占領(lǐng)南京。之后，解放戰(zhàn)爭勢如破竹，5月上旬占領(lǐng)杭州、截?cái)嗾阙M線，5月中旬解放武漢，5月下旬占領(lǐng)上海、南昌，同時(shí)解放太原和西安。

大片城鄉(xiāng)的迅速解放，急需大批干部前去接收。為此，中共中央于1949年6月11日發(fā)出《關(guān)于布置抽調(diào)三萬八千名干部問題的指示》。指示指出：“依照目前順利發(fā)展的軍事形勢，今年內(nèi)除實(shí)現(xiàn)一月八日政治局會議所規(guī)定的九省外，將有可能和必要占領(lǐng)粵、桂、滇、川、黔、寧、青等七省?！敝醒霌?jù)此估計(jì)總共所需籌派干部約計(jì)3.8萬名，并就這些干部的籌派和分配作出了具體部署。為此，指示要求：“上次五萬三千干部的抽調(diào)，各地都盡了最大的努力，在老區(qū)一般縣區(qū)干部均已削弱，目前不可能亦不應(yīng)再次大量抽調(diào)，因此，二野、四野應(yīng)準(zhǔn)備從本身抽出大批較強(qiáng)的干部來擔(dān)負(fù)新區(qū)黨務(wù)、財(cái)經(jīng)、公安、宣傳、民運(yùn)等各方面的工作，并注意在占領(lǐng)大城市及交通要道區(qū)域后，立即采取有效辦法，大量召集訓(xùn)練培養(yǎng)并團(tuán)結(jié)本地干部，以便逐漸推廣占領(lǐng)區(qū)?！?/p>

在具體任務(wù)方面，指示指出：(1)“西北寧、青兩省及甘肅部分地區(qū)，大約需要準(zhǔn)備五千個(gè)干部。原來決定派往西南的三千老干部，除抽出一千(縣級以上的干部約二百人)給四川外，其余兩千留西北本身調(diào)用。另從華北局抽調(diào)三千個(gè)經(jīng)過初步訓(xùn)練的大中學(xué)生給西北”；(2)“川、黔兩省大約需要一萬六千個(gè)干部”，主要由華東局解決，包括“從上海、杭州、蘇州、無錫等地抽出一部分工人、職員及知識分子成分的黨員”，“從京、滬一帶招收訓(xùn)練六千個(gè)工人、職員及大中學(xué)生成分的新干部”等；(3)“粵、桂、滇三省約需干部一萬七千人”，由華中各省、東北局、華北局、四野，以及香港及粵、桂、滇三省的黨及游擊區(qū)調(diào)派或“自籌”*《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》第26冊，第459—460頁。。

據(jù)筆者所接觸到的資料，中共中央關(guān)于籌派“南下干部”的決策性文件，主要就是上述的1948年10月決議、1949年2月指示以及1949年6月指示。這三個(gè)文件是研究“南下干部”的重要?dú)v史文獻(xiàn)。

從這些文獻(xiàn)中可知，中共中央籌派的“南下干部”，第一次是5.3萬人中的5.1萬人，第二次是3.8萬人中的大部分。各野戰(zhàn)軍抽調(diào)了相當(dāng)數(shù)量的人員參與開辟江南新區(qū)，他們也是“南下干部”的重要組成部分，但遺憾的是至今沒有接觸到準(zhǔn)確數(shù)字。上述兩部分人共同構(gòu)成了“南下干部”群體。

“南下干部”群體的人員，來自于長江以北的不同解放區(qū)，有的來自華北、華東、東北，也有的來自西北、中原。這個(gè)群體的人員來自不同層級，有中央局、區(qū)黨委、地委級別，亦有縣委、區(qū)委級別。這個(gè)群體的人員出自不同的領(lǐng)域和行業(yè)，包括軍事、黨務(wù)、政府、群團(tuán)和經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、銀行、貿(mào)易不同行業(yè)以及教育、文化等。關(guān)于這個(gè)群體人員的文化水平，在當(dāng)時(shí)看是比較高的，而且層級越高，文化水平亦越高。

這個(gè)群體的人員在呈現(xiàn)諸多差異的同時(shí)，也呈現(xiàn)一個(gè)鮮明的共同點(diǎn)，即從經(jīng)濟(jì)、文化相對落后的江北地區(qū)來到經(jīng)濟(jì)、文化相對發(fā)達(dá)的長江流域和珠江流域地區(qū)。這個(gè)共同點(diǎn)或特點(diǎn)，在“南下干部”群體人員后來的執(zhí)政過程中愈益突出。如何面對新的情況以及如何運(yùn)用老解放區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，對于這個(gè)群體的每一位成員都是一場嚴(yán)峻考驗(yàn)。

因?yàn)槊珴蓶|講過“北占東北，南下長江，都主要依靠山東”，所以在談到“南下干部”時(shí)，常常會遇到人們提出這樣一個(gè)問題：“山東南下干部在這個(gè)群體中占多大比例？”這個(gè)看似簡單的問題卻難以給予準(zhǔn)確回答。因?yàn)椤吧綎|”這個(gè)概念是模糊的，是指當(dāng)時(shí)的山東解放區(qū)還是指現(xiàn)在的山東?。慷咚爡^(qū)域是不同的。1949年春夏之際的山東解放區(qū)，所轄區(qū)域?yàn)樯綎|省內(nèi)津浦鐵路(今京滬鐵路)以東地區(qū)和河北省南部的部分地區(qū)以及江蘇省北部的部分地區(qū)，既不等同于當(dāng)時(shí)的山東省，亦不等同于今天的山東省。當(dāng)時(shí)中央分配給山東解放區(qū)的“南下干部”的數(shù)量，第一次近1.5萬名，即中央分配給華東局的1.5萬名“南下干部”，華東局除由機(jī)關(guān)承擔(dān)了一小部分名額外，其余全部分配給了山東解放區(qū)；第二次為1200名。實(shí)際情況則是，山東解放區(qū)(包括華東局機(jī)關(guān))第一次抽調(diào)“南下干部”為22968名，超額7968名；第二次抽調(diào)“南下干部”為350名。這里應(yīng)該提及1948年7月去中原局的約4000名山東解放區(qū)干部。前文已述，1947年劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山是人民解放軍實(shí)施的第一次戰(zhàn)略躍進(jìn)；1948年初，中央軍委提出組成陳粟東南野戰(zhàn)軍，實(shí)施第二次戰(zhàn)略躍進(jìn)——渡江南進(jìn)，但未付諸實(shí)施。中央在計(jì)劃實(shí)施第二次戰(zhàn)略躍進(jìn)時(shí)，從山東解放區(qū)抽調(diào)約4000名干部準(zhǔn)備隨軍渡江南下，但因決策變化，這約4000名干部轉(zhuǎn)調(diào)到長江以北的中原局，分散在陜南、桐柏、江漢、豫西地區(qū)展開工作。到1949年渡江南下之前，這約4000名干部中的大多數(shù)作為中原局的干部隨軍渡江南下。在這些干部中，有多少人屬于“南下干部”這一群體，筆者沒有掌握到確鑿數(shù)字，而留在中原局的就不屬于“南下干部”群體。綜上看來，山東解放區(qū)的“南下干部”人數(shù)要超過23318名這個(gè)數(shù)字。

“南下干部”的貢獻(xiàn)是歷史性的。這個(gè)群體在實(shí)現(xiàn)上述三大轉(zhuǎn)變中發(fā)揮了不可替代的作用。沒有他們的奮斗，就沒有三大轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)。他們的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是鏟除國民黨政權(quán)的殘余，建立和鞏固新民主主義政權(quán)；二是開展新民主主義改革和建設(shè)，恢復(fù)和初步發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)；三是開展新民主主義改革和建設(shè)，發(fā)展民族的科學(xué)的大眾的文化。與此同時(shí)，還加強(qiáng)了執(zhí)政黨自身的建設(shè)。

三、“南下”與“南下干部”研究的當(dāng)代價(jià)值

不論是“打過長江去，解放全中國”的“南下”，還是在江南廣大城鄉(xiāng)建立新中國的“南下干部”，都是重大的歷史研究課題。這是因?yàn)?，作為新中國奠基史之重要組成部分的“南下”與“南下干部”研究，對于當(dāng)今中國特色社會主義的建設(shè)，有著血肉相連的密切關(guān)系，有著非同一般的借鑒和啟示作用。而當(dāng)今中國社會所面臨的許多重大問題的解決，亟須從新中國奠基史中去尋找淵源、汲取營養(yǎng)。在這項(xiàng)重大研究課題中，有三個(gè)方面的研究具有重要的歷史意義和當(dāng)代價(jià)值。

首先是新民主主義的社會建設(shè)。

自1988年于光遠(yuǎn)提出新民主主義理論包含革命論和社會論兩部分內(nèi)容，之后由他著述、韓鋼詮注《“新民主主義社會論”的歷史命運(yùn)——讀史筆記》(長江文藝出版社，2005年)一書出版以來，關(guān)于新民主主義社會論的研究方興未艾。除為數(shù)不多的學(xué)者否認(rèn)有新民主主義社會論的理論形態(tài)外，多數(shù)學(xué)者對于光遠(yuǎn)的觀點(diǎn)持肯定態(tài)度。但是，在眾多的研究成果中，更多的是側(cè)重于新民主主義社會建設(shè)的理論形態(tài)，較少有研究新民主主義社會建設(shè)的實(shí)踐形態(tài)。

“南下干部”同本地干部一起，在長江以南廣大地區(qū)進(jìn)行新民主主義改革和建設(shè)的實(shí)踐，為研究由半殖民地半封建社會轉(zhuǎn)變?yōu)樾旅裰髦髁x社會和進(jìn)行新民主主義社會建設(shè)提供了頗具典型意義的歷史資料。之所以說其頗具典型意義，是因?yàn)樽悦珴蓶|于1940年發(fā)表《新民主主義論》之后，建設(shè)新民主主義社會便在長江以北的抗日根據(jù)地和解放區(qū)里開展起來，但這是在戰(zhàn)爭環(huán)境中進(jìn)行的，受到戰(zhàn)爭的制約。中國大陸解放后，長江以北的老解放區(qū)雖然繼續(xù)進(jìn)行新民主主義改革和建設(shè)，但是在已有的新民主主義改革和建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，不是在半殖民地半封建社會的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。相比之下，在江南廣大地區(qū)進(jìn)行的新民主主義社會改革和建設(shè)，則是在半殖民地半封建社會的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，這對于研究中國實(shí)現(xiàn)由半殖民地半封建社會轉(zhuǎn)向新民主主義社會及其建設(shè)，就更有研究價(jià)值了。

對新民主主義社會建設(shè)的理論和實(shí)踐的研究，有幾個(gè)緊密相連的問題對今人有著極大的吸引力，如由中國共產(chǎn)黨人獨(dú)創(chuàng)的新民主主義社會，毛澤東等人為什么在新中國建立不久就放棄了呢？毛澤東在1953年6月和“文化大革命”中都批判過劉少奇在新民主主義社會方面的思想和實(shí)踐，那么毛澤東、劉少奇在新民主主義社會方面的思想和實(shí)踐的異同之處在哪里？在60多年后的今天看，哪些思想和實(shí)踐更接近于真理？劉少奇的新民主主義社會的思想和實(shí)踐，與1978年以來逐步形成的社會主義初級階段的理論和實(shí)踐的聯(lián)系與區(qū)別是什么？對今天全面深化改革有哪些啟示？等等。這些十分重要的問題呼喚著我們下氣力去研究“南下干部”和本地干部在新解放的江南廣大地區(qū)進(jìn)行的新民主主義改革和建設(shè)的實(shí)踐。

其次是新民主主義社會建設(shè)中的城市管理、建設(shè)和城鄉(xiāng)關(guān)系。

中共七屆二中全會決議指出：“從1927年到現(xiàn)在，我們的工作重點(diǎn)是在鄉(xiāng)村”，“從現(xiàn)在起，開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期。黨的工作重心由鄉(xiāng)村移到了城市。在南方各地，人民解放軍將是先占城市，后占鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)必須兼顧，必須使城市工作和鄉(xiāng)村工作，使工人和農(nóng)民，使工業(yè)和農(nóng)業(yè)緊密聯(lián)系起來。決不可以丟掉鄉(xiāng)村，僅顧城市，如果這樣想，那是完全錯(cuò)誤的。但是黨的工作重心必須放在城市”，“必須用極大的努力去學(xué)會管理城市和建設(shè)城市。必須學(xué)會在城市中和帝國主義者、國民黨反動(dòng)派、資產(chǎn)階級作政治斗爭、經(jīng)濟(jì)斗爭、文化斗爭和外交斗爭”。這一段論述實(shí)際上提出了三個(gè)問題：一是如何實(shí)現(xiàn)黨的工作重心從鄉(xiāng)村到城市的轉(zhuǎn)變；二是如何管理、建設(shè)好城市；三是如何處理好城鄉(xiāng)關(guān)系。

以城市工作為重心，管理和建設(shè)好城市，這對于中共與“南下干部”群體是一個(gè)全新課題，尤其對于“南下干部”更是嚴(yán)峻考驗(yàn)。因?yàn)椤澳舷赂刹俊泵鎸Φ纳虾?、南京、武漢、廣州、重慶等大城市的經(jīng)濟(jì)、文化，要比自己過去熟悉的抗日根據(jù)地以及解放區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化狀況發(fā)達(dá)得多。套用有限的經(jīng)驗(yàn)來處理新的情況，顯然是不行的。另外，“南下干部”的平均文化水平是不夠高的。據(jù)中組部副部長安子文在1950年6月7日的一個(gè)講話，當(dāng)時(shí)在地方黨員中，文盲半文盲占69%，小學(xué)文化程度占27.66%，中學(xué)文化程度占3.02%，大學(xué)以上文化程度僅占0.32%。雖然我們沒有掌握“南下干部”文化程度的全面而準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但據(jù)這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，可以斷定作為地方干部中一部分的“南下干部”的文化程度，應(yīng)該不會比這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字高出很多。不夠高的文化程度，必然限制“南下干部”的眼界、知識和能力。在這種情況下，要管理和建設(shè)好上海這樣的大城市，對“南下干部”確實(shí)是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。正因如此，上海解放后不久，中共中央就指示要聘請黨外人士擔(dān)任上海市政府顧問。

處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，對于中共和“南下干部”群體亦是一個(gè)全新課題。毛澤東的觀點(diǎn)是“城鄉(xiāng)必須兼顧”，至于如何兼顧，則沒有論述。劉少奇對此論述得多一些。他說，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到城市以后，要有“城鄉(xiāng)一體”的觀點(diǎn)。這種“城鄉(xiāng)一體觀”的內(nèi)涵，就是以城市為工作重心，充分發(fā)揮城市先進(jìn)生產(chǎn)力對鄉(xiāng)村建設(shè)的引領(lǐng)作用，在國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、重工業(yè)能為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供大量農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)，再以城市幫助農(nóng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集體化。在實(shí)際工作中，毛澤東的“城鄉(xiāng)必須兼顧”沒能形成較系統(tǒng)的政策，也沒能上升到理論層面，而劉少奇的“城鄉(xiāng)一體觀”被否定了。但是1949年4月至1952年12月長江以南地區(qū)的城鄉(xiāng)關(guān)系仍然十分值得研究，因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國商品——市場經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的上海、武漢、廣州等城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系具有典型性，而之后演變?yōu)槌青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的過程同樣具有典型性。當(dāng)今，中國社會正面臨著實(shí)現(xiàn)城市化和破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問題，這呼喚著歷史研究者下氣力去研究“南下干部”和本地干部在新解放的江南廣大地區(qū)管理、建設(shè)城市以及處理城鄉(xiāng)關(guān)系的實(shí)踐。

再次是新民主主義社會建設(shè)中的執(zhí)政黨建設(shè)。

以新中國的成立為標(biāo)志，中國共產(chǎn)黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨。黨所處的地位和環(huán)境的變化以及所肩負(fù)任務(wù)的變化，要求提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。如何適應(yīng)這種歷史性轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)中國人民走向現(xiàn)代化，成為中共自身建設(shè)中的一個(gè)重大課題。

“南下干部”在南下以前所處的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境，是抗日根據(jù)地、解放區(qū)中的自然經(jīng)濟(jì)和不發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)；在南下以后所處的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境，特別是在江浙滬地區(qū)所處的環(huán)境，是當(dāng)時(shí)中國較為發(fā)達(dá)的商品——市場經(jīng)濟(jì)。“南下干部”在新的環(huán)境中面臨著新的考驗(yàn)，這就是毛澤東在黨的七屆二中全會上所說的“資產(chǎn)階級也會出來捧場”，“資產(chǎn)階級的捧場則可能征服我們隊(duì)伍中的意志薄弱者”。

為提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，增強(qiáng)黨的抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的能力，中共于1950年下半年開展了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，從1951年下半年起開展了為期三年的整黨運(yùn)動(dòng)。在整黨運(yùn)動(dòng)中，又開展了“三反”運(yùn)動(dòng)。不久，中央又決定開展“五反”運(yùn)動(dòng)。說到底，“三反”和“五反”運(yùn)動(dòng)，就是反對權(quán)力與資本的結(jié)合。這一系列的整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)和“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，確實(shí)加強(qiáng)了中共執(zhí)政后的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，提高了中共在人民群眾中的公信力，使中共經(jīng)受住了初期執(zhí)政的考驗(yàn)。很多中國人至今念念不忘那時(shí)黨的清廉作風(fēng)，但也在反思依靠運(yùn)動(dòng)來加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)而不注重在法治基礎(chǔ)上的制度建設(shè)的教訓(xùn)。因此，繼續(xù)深入研究“南下干部”和本地干部在新解放的江南廣大地區(qū)執(zhí)政中經(jīng)受住商品——市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)的歷史實(shí)踐，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

綜上所述，當(dāng)今中國社會的三大現(xiàn)實(shí)問題，即全面深化改革、建設(shè)中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)城市化和城鄉(xiāng)一體化，防止權(quán)力與資本結(jié)合的執(zhí)政黨建設(shè)，呼喚著我們切實(shí)、深入、科學(xué)地去研究具有典型意義的“南下干部”和本地干部在江南初期的三大執(zhí)政實(shí)踐，即進(jìn)行新民主主義社會建設(shè)的實(shí)踐，管理、建設(shè)城市和處理城鄉(xiāng)關(guān)系的實(shí)踐，以及執(zhí)政黨建設(shè)的實(shí)踐。如果能從這樣的廣闊視角觀察、思考和研究問題，那么對“南下”和“南下干部”的研究，就會顯現(xiàn)更加重大的歷史與當(dāng)代價(jià)值。

(本文作者 中共山東省委黨史研究室原副主任 濟(jì)南 250002)

(責(zé)任編輯 吳志軍)

On the Several Issues and Contemporary Value in the Research of “Going Down South” and “Cadres Going Down South”

Ding Longjia

“Going down south” is a major strategic implementation of the CPC in the national liberation war, and realized the three major changes, from the semi-colonial and semi-feudal nature to the new democratic nature of the society, from the revolutionary party to the ruling party of the CPC, and from the country to the city of the work focus. The “cadres going down south” group during the period, has many dissimilarities of different regions, industries, and cultural levels, and also has the similarities of constructing the new democratic society, from the region north of Yangtse river of relatively backward economy and culture to the region south of Yangtse river of relatively developed economy and culture. “Going down to south” and “cadres going down south” is an important part of the foundation history of new China, and should be further to study.

D231；K26

A

1003-3815(2016)-01-0074-07