■ 寧馨

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臺灣大選后兩岸關(guān)系將進入復(fù)雜變動期

■ 寧馨

1月16日，臺灣“二合一”選舉落下帷幕。民進黨候選人蔡英文最終贏得大選，民進黨奪得立法機構(gòu)過半席次。這一結(jié)果將對未來兩岸關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生重大影響。臺海形勢能否繼續(xù)保持和平穩(wěn)定、兩岸關(guān)系能否繼續(xù)維持和平發(fā)展道路，都面臨新的變數(shù)和挑戰(zhàn)。但無論兩岸關(guān)系遭遇何種變局，祖國大陸的對臺大政方針將一如既往、一以貫之，仍將努力保持臺海和平繁榮、推進兩岸關(guān)系行穩(wěn)致遠，為兩岸同胞共享和平發(fā)展紅利、實現(xiàn)中華民族復(fù)興的美好前景而奮斗。

一、選后島內(nèi)政治力量此消彼長，藍綠失衡，兩岸關(guān)系發(fā)展可能遭遇重大波瀾

(一)頑固主張“臺獨”的政黨上臺，全面把持島內(nèi)政權(quán)，將導(dǎo)致兩岸關(guān)系發(fā)展不確定性大幅增加。蔡英文以689.47萬票、56.1%的得票率戰(zhàn)勝了僅獲381.33萬票、得票率為31%的國民黨候選人朱立倫，以及獲157.68萬票、得票率為12.8%的親民黨候選人宋楚瑜，蔡英文的得票數(shù)比朱立倫、宋楚瑜相加之和還多150萬票左右。其中，蔡英文在全臺22個縣市中的18個縣市得票數(shù)超過朱立倫、宋楚瑜，朱立倫僅在金門、連江、花蓮、臺東4縣得票高于蔡英文。民進黨拿下立法機構(gòu)總共113席中的68席，大幅超過半數(shù)席次，比上一屆增加28席；國民黨從上一屆的64席銳減至35席。另外，“時代力量”和親民黨分別取得5席和3席。在即將成立的新立法機構(gòu)中，同屬綠營的民進黨和“時代力量”席次達到73席，距離島內(nèi)法律規(guī)定“修憲”門檻的76席只差3席。加上2014年臺灣“九合一”選舉后，民進黨拿下的13席縣市長，可以說，經(jīng)過2016年選舉一役，民進黨奪取了臺灣領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)位、立法機構(gòu)和地方縣市長多數(shù)席次，基本全面攫取島內(nèi)政治權(quán)力。因此，蔡英文上臺后短期內(nèi)面臨的島內(nèi)政治制衡力量有限，推動相關(guān)政策措施阻力較小，一旦其全面推行民進黨一貫以來的政治主張，將對兩岸關(guān)系造成嚴峻挑戰(zhàn)。

(二)國民黨遭受重挫、跌入谷底，全黨處在艱困的十字路口，未來走向?qū)砂蛾P(guān)系產(chǎn)生影響。國民黨一如外界預(yù)估遭到慘敗，政治權(quán)力大幅萎縮，全黨士氣低迷，如何東山再起成為全黨面臨的最大課題，生死考驗將接踵而至。首先，誰能帶領(lǐng)國民黨走出困境。朱立倫敗選后辭去黨主席，能否順利產(chǎn)生新一任黨魁，新任者是否有聲望、有能力統(tǒng)合全黨意志，帶領(lǐng)該黨振衰起敝，避免黨內(nèi)陷入長期分裂。一旦國民黨出現(xiàn)重大分裂，未來將長期難以形成對民進黨的制衡力量，有可能增大民進黨破壞兩岸關(guān)系發(fā)展的野心。其次，新任者能否延續(xù)2008年以來國民黨積極的大陸政策，能否堅持“九二共識”、反對“臺獨”的根本政治立場，避免大陸政策立場倒退。究竟是堅持“中國國民黨”的道路，還是可能走向所謂的“臺灣國民黨”，也即是向“本土化”方向進一步滑落，這不僅將影響國民黨的支持基礎(chǔ)，也勢必對兩岸關(guān)系產(chǎn)生重大影響。

(三)島內(nèi)極“獨”勢力更新?lián)Q代、躍躍欲試，將成為兩岸關(guān)系發(fā)展的危險引信。此次選舉，脫胎于2013年“太陽花學運”的“時代力量”一舉拿下5席民意代表，尤其在區(qū)域民意代表方面有所斬獲，取代了“臺聯(lián)黨”在島內(nèi)極“獨”深綠勢力的地位，并且有所發(fā)展。綜觀近年來這股勢力的演變過程，其呈現(xiàn)的年輕化、激進化、網(wǎng)絡(luò)化等特點，比舊一代極“獨”分子具有更強的社會滲透力、輿論煽動力和政策破壞力，顯露出極“獨”勢力逐步從南部向北部、從農(nóng)村向都會、從老世代向新生代變化的苗頭。一旦這股勢力坐大失控，與執(zhí)政的民進黨合縱媾聯(lián)、推波助瀾，勢將影響島內(nèi)民意變化，給兩岸關(guān)系發(fā)展埋下危險的未爆彈。

(四)統(tǒng)派力量基礎(chǔ)薄弱，難見起色，兩岸關(guān)系發(fā)展面臨短板。盡管此次深藍勢力、統(tǒng)派力量積極投身選舉，努力積累政治影響，但礙于各方面因素，最終仍未在重大選舉中有所突破，最為深藍勢力主要代表的新黨雖然在不分區(qū)民意代表得票率較上屆有所進步，但沒有沖過5%的門檻獲得席次。總體來看，統(tǒng)派力量在島內(nèi)面臨老將凋零、后繼乏人、理念缺乏吸引、發(fā)展土壤艱難等困境。作為島內(nèi)堅持和平統(tǒng)一的堅定政治力量，如果其難以找到合適的發(fā)展出路，將使島內(nèi)的“極獨”勢力缺少反制，也將使兩岸關(guān)系發(fā)展缺少重要的力量拼圖。

二、其他不穩(wěn)定因素累積，可能導(dǎo)致兩岸關(guān)系發(fā)展變數(shù)增大

(一)蔡英文執(zhí)政的兩岸政策主張及民進黨處理兩岸關(guān)系的策略將對兩岸關(guān)系產(chǎn)生直接影響。選后，蔡英文及其團隊認知到如何處理兩岸關(guān)系將是其能否穩(wěn)定執(zhí)政的關(guān)鍵，因此蔡英文及民進黨在兩岸關(guān)系方面表現(xiàn)出一定柔和姿態(tài)，試圖繼續(xù)包裝其“務(wù)實理性”的態(tài)度。蔡英文日前接受臺灣媒體專訪時表示，“在1992年，兩岸兩會秉持相互諒解、求同存異的政治思維進行溝通協(xié)商，達成了若干的共同認知與諒解，我理解和尊重這個歷史事實”，“92年之后20多年雙方交流、協(xié)商所累積形成的現(xiàn)狀及成果，兩岸都應(yīng)該共同去珍惜與維護，在這個基本事實與既有政治基礎(chǔ)上，持續(xù)推動兩岸關(guān)系的和平穩(wěn)定與發(fā)展”。對此，祖國大陸明確指出，1949年以來，海峽兩岸雖然尚未統(tǒng)一，但大陸和臺灣同屬一個中國的事實從未改變，也不可能改變?！熬哦沧R”是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)，其核心意涵是兩岸同屬一個中國。只有繼續(xù)堅持和維護好共同的政治基礎(chǔ)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展才能行穩(wěn)致遠。因此，如果蔡英文執(zhí)政后不能在堅持“九二共識”方面做出積極正面表態(tài)，兩岸關(guān)系將很難延續(xù)原有的高度和程度。若失去“九二共識”這個政治基礎(chǔ)作為“定海神針”，兩岸制度化聯(lián)系溝通機制必然會受影響，甚至坍塌，兩岸關(guān)系和平發(fā)展之舟就會遭遇驚濤駭浪，甚至徹底傾覆。

(二)選后島內(nèi)政局可能陷入波詭云譎、動蕩難安的境地。民進黨如何處理全面執(zhí)政之前的種種過渡期問題，使蔡英文從勝選到就職的4個多月過渡期充滿變數(shù)與挑戰(zhàn)，包括行政團隊人選，尤其是行政部門負責人和大陸事務(wù)主管等敏感職位將備受關(guān)注。新一屆民意代表于2月1日就職，立法機構(gòu)生態(tài)的巨變，勢必產(chǎn)生許多新的火花，一些重大政治摩擦或政治攻防，可能對未來臺灣政局產(chǎn)生重要影響。

(三)中美關(guān)系、東海南海局勢都可能對未來兩岸關(guān)系造成影響。首先，美國對新上臺的臺灣執(zhí)政黨勢必會加強了解、加大干預(yù)、加緊控制，以增強對島內(nèi)政局和兩岸關(guān)系的影響力。美臺關(guān)系深刻受制于中美關(guān)系，中美新型大國關(guān)系發(fā)展走勢將決定美國如何處理與民進黨的關(guān)系，以及如何應(yīng)變臺海局勢的態(tài)度。其次，臺灣當局如何處理東海和南海主權(quán)問題也將對兩岸關(guān)系造成復(fù)雜影響。第三，臺灣試圖維持并擴大國際參與空間，其采取類似陳水扁、還是類似馬英九亦或是另辟新路的策略，都將對兩岸關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生影響。另外，臺灣當局如何處理祖國大陸政治底線的議題，比如在所謂的民主政治、西式人權(quán)、“藏獨”、“三股勢力”等問題上是否觸及祖國大陸的高壓線、越過禁區(qū)，都可能造成兩岸關(guān)系的波瀾。

需要指出的是，無論未來兩岸關(guān)系面臨怎樣的嚴峻挑戰(zhàn)，風