山東省菏澤市鄄城縣供銷合作社　依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開展精準(zhǔn)扶貧

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山東省菏澤市鄄城縣供銷合作社依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開展精準(zhǔn)扶貧

山東省菏澤市鄄城縣供銷合作社以“社村共建”為抓手，把供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)與扶貧開發(fā)工作有機(jī)結(jié)合，依托自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極開展精準(zhǔn)扶貧。2014年以來，供銷合作社系統(tǒng)通過各種形式幫扶農(nóng)村貧困戶355戶、脫貧287戶，在社會各界中樹立了良好形象。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)明確工作責(zé)任

鄄城縣供銷合作社黨委把扶貧工作列入重要議事日程，多次召開專題會議研究部署幫扶工作，并及時調(diào)整縣供銷合作社精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h社主任作為幫扶工作的第一責(zé)任人，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職能科室和具體人員，擬定幫扶目標(biāo)、完善幫扶機(jī)制，做到?jīng)Q心不變、熱情不減、工作不松。

一是制定了精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任制，嚴(yán)格獎懲制度。縣供銷合作社專門出臺了精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施辦法，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作制度化、經(jīng)?；_保實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”。要求全系統(tǒng)干部職工真正認(rèn)識到，精準(zhǔn)幫扶工作是“服務(wù)‘三農(nóng)’”工作的具體表現(xiàn)，是保持社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，也是我們供銷合作社干部職工的應(yīng)盡義務(wù)。2015年通過定期匯報工作實(shí)施情況、定期督查，每月抽查、巡回檢查等方式對全系統(tǒng)扶貧情況進(jìn)行考核，保證了責(zé)任制的有效實(shí)施。

二是走村入戶調(diào)查摸底,踏實(shí)開展訪貧問苦。結(jié)合“社村共建”工作全面開展，各基層供銷合作社按照縣供銷合作社要求，帶著感情、帶著問題深入共建村，了解他們的所思所盼，與他們結(jié)成對子、成為親戚，積極為他們脫貧致富想方法,根據(jù)貧困程度合理確定扶持年限，并將入戶調(diào)查結(jié)果上報縣供銷合作社備案，縣供銷合作社機(jī)關(guān)工作人員一律到所包基層社進(jìn)村入戶核對信息、田間地頭實(shí)地察看、與村干部及農(nóng)戶面對面、心貼心地進(jìn)行深入交流，征求意見建議，搞清楚“扶什么”“怎么扶”的問題,為精準(zhǔn)建檔立卡、落實(shí)幫扶責(zé)任、落實(shí)幫扶措施、做實(shí)幫扶項(xiàng)目奠定了良好的基礎(chǔ)。

制定切實(shí)可行的幫扶方案保證精準(zhǔn)扶貧的效果

一是以開展“社村共建”為切入點(diǎn)進(jìn)村幫扶。全面實(shí)施“黨建帶社、建社村共建”創(chuàng)新工程，與村“兩委”共建農(nóng)民合作社、服務(wù)中心、示范基地、發(fā)展項(xiàng)目、干部隊(duì)伍等。彭樓鎮(zhèn)王堂村是供銷合作社“社村共建”村，在鎮(zhèn)黨委政府的支持下，該村扶貧點(diǎn)交由供銷合作社負(fù)責(zé)經(jīng)營，村“兩委”負(fù)責(zé)組織人員，共同實(shí)施。目前，該村組織了40余名留守人員（貧困戶15人）參與人發(fā)展初級加工，從組織貨源到銷售，供銷合作社負(fù)責(zé)與“鄄城縣成泰工藝品有限公司”結(jié)合，目前取得初步成效。陳王供銷合作社與陳王辦事處西曹村是共建村，在陳王辦事處支持下，共同組織實(shí)施了戶外家具扶貧項(xiàng)目，共同打造鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。通過土地流轉(zhuǎn)方式，將農(nóng)民土地集中起來，統(tǒng)一對外招商，采取村“兩委”、供銷合作社、開發(fā)商、村民多方共同參與的方式，共同組織實(shí)施聯(lián)合開發(fā)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，走旅游扶貧之路。目前，50余畝的采摘園正在組織實(shí)施。左營供銷合作社及時對接省“第一書記”胡樓村共同打造蔬菜產(chǎn)業(yè)園，實(shí)行“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶+連鎖超市”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，供銷合作社利用省供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品公司和“網(wǎng)上供銷合作社”銷售平臺，為菜農(nóng)提供系列化服務(wù)，菜農(nóng)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量而供銷合作社負(fù)責(zé)銷售，真正為農(nóng)民解決了后顧之憂。

二是以開展“土地托管”服務(wù)為切入點(diǎn)進(jìn)村到戶扶貧。堅(jiān)持“農(nóng)民外出打工，供銷合作社為農(nóng)民打工”的理念，以土地托管為切入點(diǎn)全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；?，從農(nóng)民最需要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，開展對農(nóng)民土地托管或半托管服務(wù)，較好地解決了農(nóng)民種地“最后一公里”的老大難問題，解除了農(nóng)民的后顧之憂，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，趟出了以全程社會化服務(wù)推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新路子。2015年全系統(tǒng)土地托管服務(wù)面積達(dá)到了14萬畝，完成測土面積11.6萬畝、統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到了8多萬畝，化肥使用量減少15%，農(nóng)藥使用量減少20%，農(nóng)民增收20%以上。閆什、彭樓供銷合作社對患有重大疾病和低保戶的家庭要求土地托管的，減免施肥費(fèi)用50%；臨濮、鄭營供銷合作社對貧困戶實(shí)行只收取施肥、用藥的成本，減免其他相關(guān)費(fèi)用；紅船、左營、葛莊、舊城、箕山等供銷合作社對有勞動能力的一般貧困戶和低保戶，吸收他們加入“大田托管服務(wù)隊(duì)”，在領(lǐng)取正常的勞務(wù)費(fèi)的同時，供銷合作社每天增補(bǔ)30元的生活費(fèi)。

20%

2015年全系統(tǒng)土地托管服務(wù)面積達(dá)到了14萬畝，完成測土面積11.6萬畝、統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到了8多萬畝，化肥使用量減少15%，農(nóng)藥使用量減少20%，農(nóng)民增收20%以上。

三是以領(lǐng)辦專業(yè)合作社為切入點(diǎn)進(jìn)村到戶扶貧。充分發(fā)揮供銷合作社農(nóng)民專業(yè)合作組織多、運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，以村“兩委”中堅(jiān)力量為核心，引領(lǐng)成立適合本村發(fā)展的專業(yè)合作社，吸收貧困農(nóng)戶參與。此外，利用“網(wǎng)上供銷”“供銷京東”“供銷e家”向貧困戶及時反饋農(nóng)產(chǎn)品市場的需求信息，幫助貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品，提高貧困戶的收入。閆什供銷合作社充分發(fā)揮國家級示范社“福三農(nóng)山藥種植專業(yè)合作社”帶動作用，吸收周邊貧困戶加入合作社，先后在沈樓、沈口、賈莊等9個“社村共建”村中，篩選出有信譽(yù)17家貧困戶社員，為他們提供了資金支持，每戶扶持2—4萬元（根據(jù)山藥種植面積確定），并賒銷化肥、種子給貧困戶。2015年12月第一期投資220萬元在閆什鎮(zhèn)魏楊莊村新建一個占地21畝的為農(nóng)服務(wù)中心，目前主體基本竣工，主要包括綜合服務(wù)大廳、農(nóng)民大講堂、烘干倉儲、信用互助、智能配肥車間、農(nóng)機(jī)服務(wù)。閆什供銷合作社招收了48名農(nóng)民（其中貧困戶農(nóng)民19名）到為農(nóng)服務(wù)中心打工進(jìn)行山藥分揀、包裝。3月底計劃招收農(nóng)民工及貧困戶300人進(jìn)行整地施肥、打溝播種山藥。彭樓、引馬、董口、大埝供銷合作社招收貧困戶子女到專業(yè)合作社和超市就業(yè)，增加貧困戶的收入，幫助帶領(lǐng)貧困戶增收致富。2015年4月縣社利用“鄄城縣農(nóng)民合作社聯(lián)合社”與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合，組織了“社村共建”村36名種養(yǎng)殖大戶和貧困戶代表先后到濟(jì)寧魚臺王魯鎮(zhèn)毛木耳種植基地、濟(jì)寧梁山北方圈養(yǎng)小尾寒羊養(yǎng)殖基地、臨沂市羅莊區(qū)高都街道辦事處有機(jī)蔬菜基地、泰安開發(fā)區(qū)果樹基地等考察學(xué)習(xí)，開闊眼界，拓寬了科學(xué)發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧的思路和視野。

四是以電商平臺建設(shè)為切入點(diǎn)進(jìn)村到戶扶貧。依托供銷合作社農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心，利用全縣供銷合作社系統(tǒng)強(qiáng)大的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村扶貧業(yè)務(wù)。在村級綜合服務(wù)社的基礎(chǔ)上，投入資金和人力，組建電商服務(wù)站310家，動員貧困戶待業(yè)子女參加電商培訓(xùn)，回村后建立各村電商服務(wù)站。同時，組織有一定勞動技能的貧困戶子女到電商園區(qū)務(wù)工，通過勞動務(wù)工使家庭脫貧。城區(qū)供銷合作社通過金象電子商務(wù)有限公司，把貧困戶作為首要服務(wù)對象，培訓(xùn)貧困戶子女87名成為村級推廣員。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設(shè)，在貧困村建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)平臺，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富。

五是以現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為切入點(diǎn)進(jìn)村到戶扶貧。近年來，按照“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、重點(diǎn)推動”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，累計發(fā)展和規(guī)范1000平方米以上超市17家、加盟店365家，新增就業(yè)人員1200余人，其中貧困戶子女560人。董口、左營、葛莊等供銷超市按照精準(zhǔn)幫扶員工名單，每天補(bǔ)助午餐費(fèi)5元。

六是以資金互助為切入點(diǎn)對合作社貧困戶扶貧。按照社員制、封閉性原則,在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，紅船、閆什、葛莊3個基層社在合作社內(nèi)部開展信用互助業(yè)務(wù)。2015年吸收社員股金1120萬元，累計資金互助金額達(dá)到了1900萬元。紅船供銷合作社在鎮(zhèn)政府的支持，2013年在劉橋村建設(shè)了毛木耳種植大棚150個，農(nóng)民建一個毛木耳種植大棚，專業(yè)合作社支持發(fā)展資金3—5萬元。村民劉傳正是當(dāng)?shù)氐呢毨簦?014年，他加入了供銷合作社振信專業(yè)合作社，得到合作社信用互助資金5萬元，建成800平方米木耳種植大棚，當(dāng)年增加收入4萬余元，徹底脫了貧。目前，供銷合作社基地帶動周邊村發(fā)展木耳種植大棚420個，振信專業(yè)合作社負(fù)責(zé)收購、加工、銷售系列化服務(wù)。劉橋村村民霍道成前幾年家庭人口較多，生活非常困難，2013年在供銷合作社幫助下，他大膽地承包了80畝土地，供銷合作社賒銷給他化肥農(nóng)藥，獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。2013年8月加入合作社，他向合作社提交了擴(kuò)大承包土地支持資金的申請，合作社及時跟進(jìn)，連續(xù)3年累計支持互助資金30萬元。2015年，他的土地承包面積擴(kuò)大到400百余畝，成為當(dāng)?shù)胤N糧售糧大戶。

七是以開展技術(shù)培訓(xùn)為切入點(diǎn)進(jìn)村到戶扶貧?？h供銷合作社改變單一資金救助的傳統(tǒng)救濟(jì)方式，向用勞動技能型“扶智”“送技”幫扶方面轉(zhuǎn)化，讓農(nóng)村弱勢群體在保障中自食其力，在幫扶中走向富裕。2014年利用長期聘請的4名農(nóng)技師，輪流到“社村共建”村分類開展專業(yè)培訓(xùn)，增長貧困戶的種養(yǎng)殖能力，做到扶貧先扶智，提高貧困戶的生產(chǎn)經(jīng)營能力和素質(zhì)。臨濮鎮(zhèn)蘇泗莊村王松梅其丈夫長期癱瘓，經(jīng)臨濮供銷合作社和蘇泗莊村委會的幫助，在黃河岸邊種植了10畝桃樹、梨樹，由于缺乏管理技術(shù)，造成坐果率低、果實(shí)畸形。2014年2月，她參加了供銷合作社果樹管理培訓(xùn)班，又經(jīng)過高級農(nóng)技師幾次深入果園現(xiàn)場指導(dǎo)，當(dāng)年就增加收入4萬余元。2014年10月在臨濮供銷合作社幫助下，她的果園面積擴(kuò)大到了35畝，創(chuàng)辦了采摘園，并帶動周邊村發(fā)展果樹種植300余畝。