李荷皎

和諧社會是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)，也是全國人民所期望的一種社會狀態(tài)。關(guān)注民生，解決民生問題是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是始終貫穿于社會發(fā)展的全過程當(dāng)中、現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程中的頭等大事。參與體育運動作為文化生活的一種方式，越來越被人們所重視。如何讓每一位公民都能夠參與到體育運動中，充分享受體育發(fā)展所帶來的成果，已經(jīng)成為當(dāng)代社會的民生問題。關(guān)注和解決好這一民生問題，加快體育事業(yè)的全面發(fā)展，也是每一位體育工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

1 和諧社會下的民生問題

所謂民生問題是指有關(guān)國民的生計與生活問題，是一個社會成員，如何從社會和政府獲得自己生存和發(fā)展所需要的社會資源和社會機會，以支撐自己的物質(zhì)生活和精神生活的問題[1]。在我國全面建設(shè)小康社會的今天，民生問題已由原來衣食住行等第一階段的“生計”問題上升到了第二階段精神需求的“文化”層面，人們對于體育發(fā)展成果的追求屬于民生的第二階段。讓體育融入到人們的生活中，使體育生活化，讓廣大民眾享受到體育發(fā)展所帶來的成果，在很大程度上有利于廣大民眾精神文化問題的解決。盧元鎮(zhèn)教授曾指出：“體育生活化是小康社會的必然產(chǎn)物，體育在構(gòu)建和諧社會的過程中發(fā)揮著積極的作用，與社會主義和諧社會科學(xué)發(fā)展觀的要求相吻合。將體育與生活緊密地聯(lián)系起來，把參與體育運動作為一種新型的生活方式，促使人們形成終身體育的意識，這是促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一，是推動體育事業(yè)健康、全面發(fā)展和加快和諧社會發(fā)展的重要動力，是對體育本質(zhì)內(nèi)涵的更深認(rèn)識，也是‘以人為本’理念在體育中的必然體現(xiàn)[2]?！?/p>

面對現(xiàn)代社會快節(jié)奏的生活狀態(tài)，人們通過體育運動來減壓已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡牟糠帧ｋS著人們對健康的追求，個體健身意識不斷增強，對參與體育運動的方式、方法的要求也更加科學(xué)，對體育資源和體育公共服務(wù)的享有上要求更加明顯，對體育發(fā)展的成果要求越來越高。關(guān)民生之所需，解民生之所急，解決好體育領(lǐng)域內(nèi)的這些民生問題，也是迫在眉睫的大事。

2 民生體育的發(fā)展及當(dāng)代詮釋

2.1 民生體育的發(fā)展

在新中國體育事業(yè)的發(fā)展過程中，體育與民生相伴而生，在不同的時期有著不同的時代內(nèi)涵。新中國成立初期，國民體質(zhì)弱、健康水平差的民生現(xiàn)狀迫切需要改善，“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”成了解決當(dāng)時這一民生所需的重要途徑。這是新中國民生體育的起步發(fā)展，也為今后民生體育的發(fā)展奠定了歷史基礎(chǔ)。文革時期，由于特殊歷史環(huán)境制約，民生體育出現(xiàn)了華而不實的異化發(fā)展，更多的是滿足政治需要，而非滿足民眾的體育需求。改革開放以來，因為“奧運戰(zhàn)略、體育外交”的提出，這一時期民生體育的發(fā)展被弱化了，但通過體育運動增強體質(zhì)是毋庸置疑的。這也是符合時代要求和體育事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。

近年來有不少學(xué)者對民生體育進(jìn)行了研究，對民生體育概念的界定也是眾說紛紜。陳小林等把“民生體育”的概念界定為政府以民本思想為基點，以公民身心健康為宗旨，以惠及社會每個公民的健康權(quán)和幸福感為任務(wù)所提供的在社會上舉行的一系列體育活動，并認(rèn)為民生體育是似小實大的終極追求，是回歸本質(zhì)的創(chuàng)新理念，是“精英”與“大眾”的粘合劑和凸現(xiàn)政府責(zé)任的公共產(chǎn)品[3]。這一概念一方面指出了政府的主導(dǎo)作用，另一方面又強調(diào)了體育的本質(zhì)特征，同時也凸顯了體育的服務(wù)對象。民生體育是時代的產(chǎn)物，隨著社會的發(fā)展賦予其新的內(nèi)涵和特征。

2.2 和諧社會中民生體育的內(nèi)涵

在構(gòu)建中國特色社會主義和諧社會的進(jìn)程中，民生體育的內(nèi)涵有表層和深層之分。表層上的“民生體育”是指體育層面的人民生計，解決的是人民群眾最基本、最迫切的體育問題，以便促進(jìn)體育公平的實現(xiàn)[4]；深層的“民生體育”是指政府有責(zé)任更多地考慮民眾的體育需求與意愿，使有限的體育資源發(fā)揮最大的效應(yīng)，將體育建設(shè)置于人民生活狀態(tài)提升，自我價值的實現(xiàn)上，更好契合民眾的進(jìn)步與發(fā)展。

民生體育的概念是不斷發(fā)展的，因此要從多層次、多視角、多維度對其內(nèi)涵進(jìn)行剖析：首先，民生體育是民生發(fā)展與體育建設(shè)的互動與融合。一方面是民生領(lǐng)域內(nèi)的體育內(nèi)容，另一方面是體育建設(shè)中蘊含的民生價值；其次，民生體育是以人為本的價值理念在體育建設(shè)中的凸顯。民生體育建設(shè)最主要的內(nèi)容就是以體育促進(jìn)人的發(fā)展，提高人的幸福感，幫助實現(xiàn)人的自我價值；最后，民生體育是民眾對體育發(fā)展過程與體育發(fā)展成果的雙重享有。既要保證人民群眾能夠參與到體育建設(shè)發(fā)展中，也要保證人民群眾最大化地享有體育發(fā)展的成果。

3 加強民生體育建設(shè)在構(gòu)建和諧社會中的現(xiàn)實意義

3.1 加強民生體育建設(shè)，是當(dāng)代中國民生建設(shè)完整性的重要體現(xiàn)

在當(dāng)代社會，民生的含義和內(nèi)涵在不斷地擴大，當(dāng)代的民生問題已不僅僅是物質(zhì)層面的問題，而是上升到精神層面和自我價值的實現(xiàn)上。民生問題關(guān)系著人民最根本的利益需求，是現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程中的頭等大事。只有切實關(guān)注體育領(lǐng)域內(nèi)的民生問題，解決好政府與體育公共服務(wù)之間的利益問題，協(xié)調(diào)好公共體育資源的配置問題，不斷關(guān)注青少年的體質(zhì)健康等問題，加強民生體育建設(shè)，使體育發(fā)展的成果惠及更廣大的人民群眾，才能實現(xiàn)人民物質(zhì)與精神的雙重滿足以及實現(xiàn)體育強身，體育富民、體育強國的目的。

3.2 加強民生體育建設(shè)，有利于實現(xiàn)人與社會的和諧發(fā)展

人的健康不僅僅指身體上的健康，還包括心理、社會等的完好適應(yīng)狀態(tài)。人只有實現(xiàn)了真正健康，才可能獲得自由、全面的發(fā)展。從長遠(yuǎn)來看，體育教育有利于提升人的素質(zhì)，挖掘人的潛能，實現(xiàn)人的自我價值，為人們提供健康的體魄和心靈的休憩。正如毛澤東所說：“體者，載知識之車而寓道德之舍。德智皆寄于體，無體是無德智也?！睆默F(xiàn)實情況來看，解決好體育領(lǐng)域內(nèi)的民生問題，加強民生體育建設(shè)有利于緩解快節(jié)奏下人們的生存狀態(tài)和生活壓力，從而促進(jìn)人與社會的和諧發(fā)展。

3.3 加強民生體育建設(shè)，有利于國家文化軟實力的提升

文化軟實力的比拼是當(dāng)今社會每個國家都不得不重視和努力建設(shè)的領(lǐng)域，文化軟實力的提升是中國文化力量和國民文化素養(yǎng)的彰顯。體育作為文化的組成部分，不僅在實現(xiàn)自然人個體 的全面發(fā)展上具有重要作用，而且對人類社會(自然人所組成的有機群體)的進(jìn)步起著積極的推動作用[5]。加強民生體育的建設(shè)有利于民眾身體素質(zhì)的提升，有利于豐富中國人民的精神文化生活，減少現(xiàn)代社會快節(jié)奏生活狀態(tài)的壓力。民生興則民心聚，民生體育的建設(shè)有利于提升民族的凝聚力，增強民族文化的建設(shè)。民生體育的建設(shè)激發(fā)國家的體育文化活力和創(chuàng)新力，從而彰顯中國文化的力量。

4 和諧社會下民生體育發(fā)展的路徑選擇

4.1 關(guān)注、重視民生體育

理解民生體育的真正內(nèi)涵，從思想上重視民生體育的發(fā)展與建設(shè)。歷史也證明只有思想上重視了才能發(fā)展好、建設(shè)好。新中國成立之初，黨和政府高度關(guān)注民生所需——健康，提出大力“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”的口號，使得人民的健康狀況在短時期內(nèi)有了明顯的提高；十年文革時期和奧運金牌戰(zhàn)略年代，體育領(lǐng)域內(nèi)的矛盾不斷加劇，民生體育的發(fā)展一度呈現(xiàn)出弱化之勢；直到《全民健身計劃綱要》和《體育法》的頒布實施才使得民生體育的發(fā)展又重新得以重視。隨著社會的發(fā)展、時代的變遷，在各個時期民生體育建設(shè)的內(nèi)容和側(cè)重點也不盡相同。民生體育是事關(guān)人民群眾體育層面上的最根本的利益問題。群眾利益無小事，所以必須重視并加強民生體育建設(shè)，才能實現(xiàn)體育事業(yè)的健康、全面發(fā)展。

4.2 堅定、持續(xù)地堅持科學(xué)發(fā)展觀

在民生體育建設(shè)中，我們要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的原則，運用科學(xué)的建設(shè)理念為民生體育建設(shè)服務(wù)。體育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展就是要堅持以人為本，做到尊重體育發(fā)展的客觀規(guī)律，尊重現(xiàn)實，針對各地區(qū)、各階段、各階層人民群眾的不同特點。政府、社會和組織等有關(guān)部門應(yīng)深入研究，認(rèn)真調(diào)研，合理制定各項體育政策法規(guī)，循序漸進(jìn)地解決好體育領(lǐng)域內(nèi)的各種民生問題，并在民生建設(shè)的實施過程中根據(jù)實際變化而采取積極有效的應(yīng)對措施，時刻以民眾的需求為導(dǎo)向，關(guān)注個體差異和不同的生活狀態(tài)，滿足廣大人民群眾個性化、多層次的體育需求，真正實現(xiàn)體育惠民，體育成果共享。

4.3 完善、強化政府服務(wù)職能

體育事業(yè)的發(fā)展在很大程度上受到經(jīng)濟因素的制約?，F(xiàn)階段我國體育事業(yè)的發(fā)展是建立在經(jīng)濟快速發(fā)展基礎(chǔ)上的。各級政府都要在體育事業(yè)的發(fā)展中擺正自己的位置，進(jìn)一步改革和完善政府統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、政府支持的體育管理體制，進(jìn)一步探索和完善社會組織、市場組織和人民群眾廣泛參與的運行機制，建立健全政府保障的群眾體育公共體育服務(wù)體系、政府支持的競技體育“舉國體制”以及政府鼓勵和引導(dǎo)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制[6]。針對諸多存在于體育領(lǐng)域內(nèi)的民生問題的現(xiàn)實情況，政府更應(yīng)該加強和轉(zhuǎn)變其服務(wù)職能。面對精神文化發(fā)展比較繁榮的地區(qū)，政府應(yīng)該為人民群眾提供良好的體育市場和體育秩序，建立建全各項政策法規(guī)，建立體育權(quán)益保障機制，確保人民群眾體育權(quán)益得到重視和保障。

4.4 正確、合理處理公平效率問題

公平與效率問題是評價社會經(jīng)濟制度優(yōu)劣的基本尺度。制度的好壞，不僅要看它是否能帶來更高的社會生產(chǎn)力，還要看它是否對財富的分配更公平合理。公平與效率問題之間不是對立的關(guān)系，而是辨證統(tǒng)一的，合理解決公平和效率問題是民生的關(guān)鍵切入點[7]。體育公平是現(xiàn)代社會體育理想和體育政策追求的目標(biāo)，是衡量各地區(qū)、各領(lǐng)域體育公共資源提供的異同程度。但目前我們國家體育的發(fā)展受區(qū)域性、經(jīng)濟性、政策性的影響較大，所以不能簡單地以同樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量體育的公平與否，在確立與時俱進(jìn)的體育公平標(biāo)準(zhǔn)的前提下注重效率的取得。對于經(jīng)濟文化發(fā)展相對較好的地方，政府應(yīng)該公平地提供公共體育資源和公共體育服務(wù)。因為只有在保障參與運動機會平等的前提下才可以去談效率，即應(yīng)堅持“公平優(yōu)先，兼顧效率”的原則；但對于那些還為衣食住行忙碌的最底層的民眾來說，注重實現(xiàn)其公共體育資源和公共體育服務(wù)的公平則會顯得本末倒置。

4.5 共建、共享體育發(fā)展成果

民生體育本身具有發(fā)展性、層次性、系統(tǒng)性等特點，因此民生體育建設(shè)既是一個循序漸進(jìn)的過程，又是一個需要用系統(tǒng)化的機制加以保障的現(xiàn)有結(jié)果?？梢哉f，民生體育是保障人民群眾身體素質(zhì)不斷提高的實踐活動和制度設(shè)計，應(yīng)把民眾享受體育參與的過程和體育建設(shè)發(fā)展的成果一同看待。不能只把體育層面上的民生需求看作政府或社會單方面的給予和捐贈，同時也應(yīng)該注重體育建設(shè)中蘊含的民生價值，人人參與，強化自我健身意識，掌握科學(xué)健身知識，形成“運動無處不在、無時不有”的理念，提升精神文化水平。只有使全體成員共同參與到體育事業(yè)的建設(shè)中，才能真正實現(xiàn)體育事業(yè)的快速、全面發(fā)展，才能使全體成員真正享受到體育發(fā)展所帶來的成果。

4.6 系統(tǒng)發(fā)展體育事業(yè)，全面構(gòu)建和諧社會

體育既是精神文明的組成部分，又是建設(shè)精神文明的重要手段，也是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要載體。體育的發(fā)展與人和社會的全面發(fā)展是一個相互影響、相互促進(jìn)的系統(tǒng)發(fā)展過程。一個國家物質(zhì)水平的發(fā)展直接決定了體育的發(fā)展水平。只有物質(zhì)基礎(chǔ)強大了，才能為體育的發(fā)展提供更多的發(fā)展空間和發(fā)展機會。因此，從某種程度上來說，體育發(fā)展的水平也是一個國家經(jīng)濟實力的象征。而體育的廣泛開展，增強了國民的體質(zhì)，增進(jìn)了國民的健康，對社會生產(chǎn)力的發(fā)展和綜合國力的提升有極大的促進(jìn)作用。概括來說，體育不僅可以通過大眾健身，提高國民的身體素質(zhì)，為一個國家的經(jīng)濟、政治和文化建設(shè)服務(wù)，還可以通過一部分 “精英”的努力，創(chuàng)造出優(yōu)異的競技成績，增強民族的凝聚力和國家的向心力[8]。體育的發(fā)展是社會發(fā)展的一部分，是社會的一個子系統(tǒng)，發(fā)展體育事業(yè)也是一項系統(tǒng)工程，不但需要協(xié)調(diào)好體育發(fā)展與社會政治、經(jīng)濟、文化等各方面的關(guān)系，還要處理好與國際社會的關(guān)系，以促進(jìn)國家的政治穩(wěn)定。因此，只有把發(fā)展體育事業(yè)作為一項系統(tǒng)工程，才能真正實現(xiàn)和諧社會的構(gòu)建。

5 結(jié)語

民生問題是關(guān)系社會發(fā)展的重要問題，是現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程中的頭等大事。關(guān)注解決體育領(lǐng)域內(nèi)的民生問題是共產(chǎn)黨民生思想的重要體現(xiàn)，也是促進(jìn)我國體育事業(yè)健康、快速、全面發(fā)展的重要內(nèi)容。我們在重視民生體育的發(fā)展的基礎(chǔ)上，還要始終如一的堅持把科學(xué)發(fā)展觀作為基本原則，要完善和加強政府的服務(wù)職能，確立并實施合理的與時俱進(jìn)的體育公平標(biāo)準(zhǔn)，樹立人人共建、人人共享體育發(fā)展成果的理念，把體育事業(yè)的發(fā)展和社會各方面的發(fā)展緊密地結(jié)合起來，把發(fā)展體育事業(yè)作為一項民生系統(tǒng)工程來抓，更快更好地實現(xiàn)和諧社會的建設(shè)，使每一位公民充分享受到體育發(fā)展所帶來的成果。

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