山東省建立藥品案件查處聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

文 | 趙亞敏 劉慶輝

為加大藥品案件查辦處置力度，全面開(kāi)展案件危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)控制藥品案件的社會(huì)危害，山東省食品藥品監(jiān)督管理局牽頭會(huì)同山東省公安廳、山東省衛(wèi)計(jì)委共同研究制定了《省食品藥品監(jiān)管局等部門(mén)關(guān)于建立藥品案件查處聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見(jiàn)》（魯政辦字[2016]130號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），并于近日經(jīng)山東省政府同意，由省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行。

2016年4月，山東省政府領(lǐng)導(dǎo)明確指示要求研究制定藥品案件查處聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，以解決當(dāng)前藥品案件查處過(guò)程中信息通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、案件查處、信息發(fā)布等工作環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高部門(mén)協(xié)作水平和案件查處能力。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，山東省局牽頭省公安廳、省衛(wèi)計(jì)委立即行動(dòng)，經(jīng)多次召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議研究并廣泛征求省人民檢察院、省政府法制辦意見(jiàn)，經(jīng)反復(fù)醞釀?dòng)懻?，最終制定出臺(tái)該《意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》指出，藥品案件查處聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制以及時(shí)控制藥品案件的社會(huì)危害為主線，在明確聯(lián)動(dòng)查處重點(diǎn)藥品案件的前提下，按照查處藥品案件工作步驟，具體規(guī)定藥品案件查處過(guò)程中信息通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、藥品追查、案件移送、案件督辦、信息發(fā)布等工作程序和相關(guān)要求，涵蓋了藥品案件查處過(guò)程中需要部門(mén)聯(lián)動(dòng)的基本內(nèi)容。一是關(guān)于案件信息通報(bào)。明確查處藥品案件過(guò)程中案件主辦部門(mén)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣⑸霞?jí)政府和上級(jí)部門(mén)以及通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門(mén)的基本原則、時(shí)限要求等，全面加強(qiáng)了藥品案件案情通報(bào)的規(guī)范性。二是關(guān)于社會(huì)危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要求各部門(mén)要高度重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)重點(diǎn)藥品案件的社會(huì)危害進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)控制和減少社會(huì)危害。三是關(guān)于追查涉案藥品。要求各部門(mén)必須重視涉案藥品的追查，同時(shí)強(qiáng)調(diào)各部門(mén)在追查涉案藥品方面的工作責(zé)任和配合義務(wù)。四是關(guān)于案件移送。強(qiáng)調(diào)部門(mén)間非涉刑案件的移送職責(zé)，強(qiáng)調(diào)移送案件辦理結(jié)果的通報(bào)義務(wù)。五是關(guān)于重點(diǎn)案件協(xié)作與督辦。規(guī)定對(duì)重點(diǎn)藥品案件，案件主辦部門(mén)可以提前于政府成立由有關(guān)部門(mén)組成的案件查處協(xié)調(diào)工作組，以協(xié)調(diào)督導(dǎo)案件查處工作，同時(shí)規(guī)定各級(jí)政府也可以對(duì)重點(diǎn)藥品案件進(jìn)行督辦。六是關(guān)于案件信息發(fā)布。明確要求重點(diǎn)藥品案件查處信息必須由食品藥品監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)會(huì)簽同意后聯(lián)合發(fā)布，并嚴(yán)格規(guī)定發(fā)布條件和發(fā)布內(nèi)容，同時(shí)強(qiáng)調(diào)信息發(fā)布前要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，信息發(fā)布后要及時(shí)進(jìn)行輿情應(yīng)對(duì)?！兑庖?jiàn)》還要求各有關(guān)部門(mén)主動(dòng)加強(qiáng)與人民檢察院和人民法院的溝通協(xié)調(diào)，在信息發(fā)布方面加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)處置措施并回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

《意見(jiàn)》根據(jù)各相關(guān)部門(mén)在查處藥品案件方面的法律依據(jù)和部門(mén)職責(zé)，結(jié)合行刑銜接的有關(guān)法律法規(guī)和工作文件，進(jìn)一步明確了制定藥品案件查處聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的必要性；并分析總結(jié)目前藥品案件查處中部門(mén)配合協(xié)作的現(xiàn)狀，全面汲取查處非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案件的深刻教訓(xùn)，提高了制定藥品案件查處聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的靶向性，進(jìn)一步增強(qiáng)了藥品案件查處聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的可操作性。《意見(jiàn)》的出臺(tái)實(shí)施，對(duì)于該省的藥品案件部門(mén)聯(lián)合查辦工作具有里程碑意義。