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“浙江制造”仍須砥礪前行

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從2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來，為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險，防止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步走向虛擬化，主要發(fā)達(dá)國家均將目光轉(zhuǎn)到了重振實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)的軌道上，美國推出“再工業(yè)化”、德國提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略、日本以智能機(jī)器人發(fā)力。2015年5月8日，國務(wù)院正式發(fā)布《中國制造2025》，開啟了我國推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的序幕。2016年1月，浙江正式發(fā)布《中國制造2025浙江行動綱要》，意味著浙江將進(jìn)一步打造高品質(zhì)、高水平的制造業(yè)。

制造業(yè)是區(qū)域競爭力的核心

一個時期以來，人們曾認(rèn)為一個經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最終走向?qū)⑹枪I(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化的后果卻在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后往往暴露無遺。對于一個地區(qū)而言，如果沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐，沒有高端制造業(yè)的發(fā)展，其競爭力必然不可長久。美國雖然有強(qiáng)大的自由金融體系，但支撐美國成為世界經(jīng)濟(jì)老大的始終是其全球先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的地位，有著蘋果、微軟、Google、特斯拉等高新技術(shù)企業(yè)，還有如衛(wèi)星、航空、航天等高精尖產(chǎn)業(yè)。德國在歐債危機(jī)中始終保持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長是其始終專注在工業(yè)生產(chǎn)上，并以工業(yè)4.0加快進(jìn)入以智能制造為核心的智能經(jīng)濟(jì)時代。

不同于服務(wù)業(yè)可以快速崛起的性質(zhì)，制造業(yè)有其天然的屬性，投入大、周期長、回報低，不被創(chuàng)業(yè)者歡迎，但制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石和源泉，是服務(wù)業(yè)的信心支撐，是國家長遠(yuǎn)競爭力的根本?！笆濉闭憬瓿筛咚饺鎸?shí)現(xiàn)小康社會的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)浙江干在實(shí)處、走在前列的新使命，必須加快補(bǔ)齊制造業(yè)的短板。

三大短板困囿“浙江制造”

浙江是制造業(yè)大省，但不是制造業(yè)強(qiáng)省，“大而不強(qiáng)”問題始終困擾著“浙江制造”。近年來，通過“騰籠換鳥”、“畝產(chǎn)論英雄”、“四換三名”等措施，“浙江制造”取得了較大的進(jìn)步，但制造業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快、新型產(chǎn)業(yè)占比不高這三大問題仍未得到有效的解決。浙江制造業(yè)的短板具體表現(xiàn)在三個方面：

產(chǎn)品品質(zhì)無法擺脫低端鎖定。一是產(chǎn)品質(zhì)量在低端徘徊，沒有明顯提升。以義烏小商品為例，產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量大多粗糙，精致精工的產(chǎn)品比較少。二是產(chǎn)品的技術(shù)含量較低，多為簡單的重復(fù)制造，擁有自主技術(shù)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品較少。三是出口貿(mào)易中多為加工和代工產(chǎn)品，自主品牌較少。大部分產(chǎn)品仍位于產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的低端，附加值含量較低，只能獲取最微薄的利潤。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。浙江是傳統(tǒng)制造業(yè)大省，輕紡、皮鞋、經(jīng)編、電器、小家電、打火機(jī)、玩具、領(lǐng)帶等輕工業(yè)聞名于世，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、機(jī)器人與智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩。未來制造業(yè)的競爭將以先進(jìn)制造技術(shù)為核心，高端設(shè)備、關(guān)鍵零部件和元器件、關(guān)鍵材料等對外依存度高將使“浙江制造”無法進(jìn)入國際一流水平。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式有待調(diào)整。一是粗放型發(fā)展模式仍未完成向集約化轉(zhuǎn)型?！罢憬圃臁笔冀K沒有擺脫高投入、高耗能、高排放、低產(chǎn)出的粗放型發(fā)展模式，依托全要素生產(chǎn)效率提升的集約型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未有效成型。二是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不足。塊狀經(jīng)濟(jì)是浙江發(fā)展的重要支撐，但目前塊狀經(jīng)濟(jì)依然延續(xù)過去產(chǎn)業(yè)低端化的模式，沒有形成專業(yè)協(xié)作、合作創(chuàng)新的高端化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。三是規(guī)?；?jīng)營不足。浙江以家庭作坊式企業(yè)起家，企業(yè)規(guī)模普遍偏小。但在新的競爭形勢下，只有企業(yè)規(guī)模足夠大，才能有足夠的資金、人才等要素投入到產(chǎn)品和技術(shù)的科研中去。

全力打造浙江制造升級版

為打造浙江制造升級版，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、高水平的本土制造，浙江綱舉目張，提早謀篇布局。早在2014年，全省首個高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃《浙江省高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》出臺，提出培育50家百億級骨干企業(yè)、5000家“專精特高”的裝備制造業(yè)科技型中小企業(yè)、100家集成制造企業(yè)和工業(yè)工程公司，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車及軌道交通裝備、高端船舶裝備、光伏及新能源裝備、高效節(jié)能環(huán)保裝備、機(jī)器人與智能制造裝備及關(guān)鍵基礎(chǔ)件等十個領(lǐng)域。浙江“十三五”規(guī)劃綱要提出“全面提升先進(jìn)制造業(yè)競爭力”，實(shí)施“四換三名”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，搶占制造業(yè)新一輪競爭制高點(diǎn)。今年《政府工作報告》再次強(qiáng)調(diào)了加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)動力修復(fù)，加快信息化與工業(yè)化深度融合，制定實(shí)施工業(yè)機(jī)器人行動計(jì)劃、“浙江制造”行動計(jì)劃、小微企業(yè)成長計(jì)劃等。而《中國制造2025浙江行動綱要》的出臺，更是以創(chuàng)新、融合、集群、開放、綠色五大發(fā)展理念，規(guī)劃了11大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和11大實(shí)施工程，為浙江制造業(yè)補(bǔ)短板規(guī)劃了一條現(xiàn)實(shí)路徑。如果以2025年為限期實(shí)現(xiàn)“建成國內(nèi)領(lǐng)先、有國際影響力的制造強(qiáng)省”這一奮斗目標(biāo)，“浙江制造”仍須砥礪前行。

以“定標(biāo)”+“創(chuàng)牌”保障產(chǎn)品品質(zhì)。去年以來，浙江大力實(shí)施“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程和“浙江制造”品牌企業(yè)培育工程，在全國率先推出了以“區(qū)域品牌、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、市場認(rèn)證、國際認(rèn)同”為核心的“浙江制造”品牌建設(shè)制度體系，已制訂“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)，全部高于國家標(biāo)準(zhǔn)；在南潯、平湖、桐鄉(xiāng)等7個縣開展了“浙江制造”品牌培育試點(diǎn)。制定過硬的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是為了保證每一個產(chǎn)品有一個基本的質(zhì)量底線，讓粗制濫造沒有生存之地。而要把“浙江制造”打造成“中國制造”的標(biāo)桿和浙江經(jīng)濟(jì)的金字招牌，關(guān)鍵要在“創(chuàng)牌”上下功夫，品牌的創(chuàng)建才能讓“浙江制造”在行業(yè)中更具話語權(quán)。

以“創(chuàng)新”+“智造”引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！皠?chuàng)新”和“智造”可以說是第三次工業(yè)革命的核心。目前浙江在電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新、智慧物流、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心等領(lǐng)域上全國領(lǐng)先，依托國際電子商務(wù)中心、全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心、全國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)中心、全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心、全國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心、全國智慧物流中心、信息化和工業(yè)化深度融合國家示范區(qū)等多項(xiàng)措施的優(yōu)勢，推動制造業(yè)制造方式和營銷方式的創(chuàng)新。創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力，其本質(zhì)在于核心技術(shù)的自主產(chǎn)權(quán)，依托創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加大扶持創(chuàng)新人才培養(yǎng)、創(chuàng)新平臺搭建、創(chuàng)新企業(yè)創(chuàng)設(shè)，力爭擺脫核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的對外依賴。深化以智能制造為主攻方向的機(jī)器換人工程，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合發(fā)展，謀劃實(shí)施智能化改造工程，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，加快“浙江制造”向“浙江智造”轉(zhuǎn)型。

補(bǔ)短板關(guān)鍵在微觀主體

制造業(yè)補(bǔ)短板的關(guān)鍵在微觀主體企業(yè)上。人力、資源、土地、資本等的使用成本越來越高，制造業(yè)企業(yè)利潤微薄，也不乏整個制造企業(yè)利潤不及在家炒股炒房老板娘獲益的情況，在此情況下，制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意愿并不高。但只有浙江的制造企業(yè)具備了自身的創(chuàng)新能力、打造了自己的品牌，才會有“浙江制造”的轉(zhuǎn)型升級，因此制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵在如何激發(fā)制造業(yè)企業(yè)的活力，特別是如何充分調(diào)動浙商的積極性，發(fā)揮浙商優(yōu)勢，使企業(yè)真正成為轉(zhuǎn)型升級的主力軍。

首先，企業(yè)活力依賴于良好的體制基礎(chǔ)。從十八屆三中全會提出讓市場在資源配置中起決定性作用以來，浙江全面深化改革措施，“四張清單一張網(wǎng)”提高行政效率，稅費(fèi)改革降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，下一階段亟需進(jìn)一步加大國企、財(cái)稅、金融、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，深化要素配置市場化改革，降低企業(yè)在稅費(fèi)、社會保障、土地能源方面的成本，提高在申報、審批、運(yùn)營方面的效率，切實(shí)放活企業(yè)。

其次，要進(jìn)一步發(fā)揮浙商優(yōu)勢。繼續(xù)深入浙商回歸工程，拓展浙商回歸領(lǐng)域。進(jìn)一步弘揚(yáng)“千方百計(jì)提升品牌，千方百計(jì)保持市場，千方百計(jì)自主創(chuàng)新，千方百計(jì)改善管理”的“新四千精神”。品牌是企業(yè)偷不走的競爭力，品牌的打造更是一個長期的過程。通過30多年的努力，部分浙商品牌已經(jīng)走出國門、走向世界，如何保持品牌基業(yè)長青、擴(kuò)大市場，必然需要通過產(chǎn)品創(chuàng)新和管理的改善。一方面創(chuàng)新具有投入大、風(fēng)險大、回報周期長的秉性，須加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，讓企業(yè)家更加安心；另一方面，要加快培育新生代企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，提升民營企業(yè)家素質(zhì)，加快管理創(chuàng)新。

三是必須加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。浙江傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)集群模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)有狀況下制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。不管是土地的集約利用、人力資本的共享模式、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和平臺的搭建都對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提出了新訴求。而從塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型過程中，必然要給企業(yè)營造一個充分競爭的外部環(huán)境，企業(yè)才有動力大刀闊斧進(jìn)行自我的革新，主動加快技術(shù)改造，推動設(shè)備更新和新技術(shù)應(yīng)用等。同時現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群將給企業(yè)創(chuàng)造一個優(yōu)質(zhì)資源共享的平臺，提升企業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)能力。