胡小禮

（江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 211170）

“一帶一路”背景下航海職業(yè)教育國際化發(fā)展策略研究

胡小禮

（江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 211170）

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施為我國航海職業(yè)教育國際化發(fā)展提供了機(jī)遇。本文分析了當(dāng)前我國航海職業(yè)教育國際化面臨的問題，包括航海教育法律體系缺失及中外合作辦學(xué)難以開展等，并在此基礎(chǔ)上提出了“一帶一路”背景下航海職業(yè)教育國際化發(fā)展策略，包括建立“一帶一路”沿線國家航海教育法律體系，在“一帶一路”沿線國家設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和探索開展中外合作辦學(xué)新模式以及大力發(fā)展留學(xué)生教育。

一帶一路；航海職業(yè)教育；國際化；發(fā)展策略

2013年9月和10月，中國國家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）的重大倡議，引起國際社會高度關(guān)注。

為了推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，中國政府采取了一系列措施，比如向“一帶一路”沿線國家提供貸款、減免關(guān)稅、增加援助、消除債務(wù)，但最核心的是幫助他們培養(yǎng)人才。國際化人才是“一帶一路”建設(shè)的支點和關(guān)鍵。實現(xiàn)《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》提出的“政策相通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”，根本在于民心相通，核心在于培養(yǎng)一大批熟悉和了解“一帶一路”沿線國家與地區(qū)的復(fù)合型人才以及急需領(lǐng)域的專業(yè)人才，迫切需要加強(qiáng)與沿線國家的人才互通。

2015年10月，教育部發(fā)布《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015年-2018年）》（教職成[2015]9號），將引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)資源，支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出配合“一帶一路”戰(zhàn)略，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育合作，將擴(kuò)大職業(yè)教育國際影響力作為持續(xù)推進(jìn)任務(wù)。國際化是航海教育的重要特征，因為航海教育本身就是開放的教育，履行國際公約，為國際航運事業(yè)培養(yǎng)專門人才。航海院校要結(jié)合自身辦學(xué)經(jīng)驗和學(xué)科優(yōu)勢，突出重點和特色，克服國際化進(jìn)程中的困難，深度參與“一帶一路”戰(zhàn)略，主動適應(yīng)新形式下對航運人才的要求，走出一條具有自身特色的國際化道路。

一、航海職業(yè)教育國際化存在的問題

（一）航海教育法律體系缺失

為了培養(yǎng)國際化航運人才，滿足國際航運市場需求，我國一直嚴(yán)格履行STCW公約馬尼拉修正案和《海事勞工公約》，同時，也出臺了一系列海員教育與培訓(xùn)法律法規(guī)，包括《關(guān)于進(jìn)一步提高航海教育質(zhì)量的若干意見》《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》《中華人民共和國船員培訓(xùn)管理規(guī)則》等。但是，一直沒有形成完整的航海教育法律體系。由于受國際金融危機(jī)影響，從2010年開始，我國航運市場進(jìn)入低迷狀態(tài)，船員待遇明顯下降，越來越多的船員和航海類專業(yè)畢業(yè)生不愿意上船。正是因為我國缺乏相關(guān)航海教育法律，針對航海人才流失問題，國家無法進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整。在推動“一帶一路”戰(zhàn)略過程中，航海職業(yè)教育面臨的問題比在國內(nèi)存在的問題更加復(fù)雜，會涉及到很多國家法律層面上的問題，法律體系的缺失將會嚴(yán)重制約航海職業(yè)教育國際化的發(fā)展。

（二）中外合作辦學(xué)難以開展

目前，國內(nèi)航海職業(yè)院校中外合作辦學(xué)合作對象往往是歐美發(fā)達(dá)國家高校，合作模式為“2+1”，即學(xué)生在國內(nèi)學(xué)完兩年，取得相應(yīng)的雅思英語成績，第三年可以到國外院校學(xué)習(xí)。學(xué)生通過到國外學(xué)習(xí)一年，不僅能夠掌握國外院校先進(jìn)的航海教學(xué)理念和專業(yè)知識，英語水平也會有較大的突破，今后可能成為航海領(lǐng)域的精英人才。一般來說，能夠參加中外合作辦學(xué)并且真正出國學(xué)習(xí)的學(xué)生，一般應(yīng)具備以下幾個條件：一是學(xué)生自身有出國深造的熱情，他們想通過出國留學(xué)，提高自身各方面的素質(zhì)和能力；二是家庭條件比較富裕，能夠支付得起其在國外學(xué)習(xí)生活的費用；三是英語水平需要達(dá)到相關(guān)要求。航海類專業(yè)學(xué)生同時滿足以上三個條件不多。這是因為航海類專業(yè)都是海上專業(yè)，除非學(xué)生自己做船員的欲望比較強(qiáng)烈，一般條件比較好的家庭是不愿意讓子女報考的；還有一部分學(xué)生，英語成績很好，本身也有出國深造的愿望，可是家里經(jīng)濟(jì)條件不允許。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下航海職業(yè)教育國際化發(fā)展策略

（一）建立“一帶一路”沿線國家航海教育法律體系

在航海教育立法方面，我國與西方發(fā)達(dá)國家存在較大差距。目前，國際上與航海有關(guān)的法律法規(guī)包括《STCW公約》《SOLAS公約》《MARPOL公約》和《海事勞工公約》，各締約國按照國際海事組織要求積極履約，船員教育與培訓(xùn)立法是有法可依的。為了更好推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，建議中國政府在充分征求沿線國家意見和建議的基礎(chǔ)上，牽頭構(gòu)建“一帶一路”沿線國家船員教育與培訓(xùn)法律體系，保證“一帶一路”沿線國家航海職業(yè)教育良好、可持續(xù)發(fā)展。通過航海職業(yè)教育立法，制定“一帶一路”沿線國家航海職業(yè)教育在辦學(xué)宗旨、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)條件及師資力量等方面的標(biāo)準(zhǔn)，確保教學(xué)場所、教育經(jīng)費、實驗設(shè)施等的到位，保證航海職業(yè)教育人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）在“一帶一路”沿線國家設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

航海職業(yè)院校應(yīng)該充分發(fā)揮其優(yōu)勢專業(yè)，與中國境外企業(yè)合作，在“一帶一路”沿線國家設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展航海職業(yè)技能培訓(xùn)，既能解決中國境外企業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，又能為“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)本土化航海職業(yè)專門人才，滿足中國境外企業(yè)的實際需求，推動“一帶一路”國家戰(zhàn)略發(fā)展。以江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，目前學(xué)校正在與韋立集團(tuán)合作，在“一帶一路”沿線國家——非洲幾內(nèi)亞設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，韋立集團(tuán)負(fù)責(zé)招收學(xué)員、教學(xué)場所的選用及后勤保障工作，江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院負(fù)責(zé)配備師資、教學(xué)材料準(zhǔn)備、培訓(xùn)方案制定與實施，培訓(xùn)目標(biāo)是培養(yǎng)機(jī)工和水手，培訓(xùn)結(jié)束后服務(wù)于韋立集團(tuán)的海上運輸。待條件成熟后，江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院可以考慮在幾內(nèi)亞開設(shè)海外分校，開展學(xué)歷教育，將中國航海職業(yè)教育植入海外，擴(kuò)大中國航海職業(yè)教育的影響力，同時也能促進(jìn)江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院自身的國際化發(fā)展，努力提高自身的國際化教學(xué)能力，如提高教師英文教學(xué)能力，開設(shè)全英文授課專業(yè)等。

（三）在“一帶一路”沿線國家探索開展中外合作辦學(xué)新模式

中國航海職業(yè)院?？梢苑e極在“一帶一路”沿線國家尋找合作院校，探索開展中外合作辦學(xué)新模式。以往的中外合作辦學(xué)模式主要是和西方發(fā)達(dá)國家高校合作，為了引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)資源，學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的航海教育理念和人才培養(yǎng)目標(biāo)，提高我國航海教育的層次和水平以及提高我國海員的國際競爭力。經(jīng)過多年的借鑒和學(xué)習(xí)，國內(nèi)很多航海職業(yè)院校形成了自己的品牌特色和課程體系，具備了向發(fā)展中國家“教育輸出”的能力。因此，我們完全可以探討中外合作辦學(xué)的新模式，采取“1+2”合作模式?！耙粠б宦贰毖鼐€國家合作院校負(fù)責(zé)招收學(xué)員，第一年主要是中文學(xué)習(xí)，我們派教師到合作院校教授中文。學(xué)生通過中文測試后，第二年和第三年到中國航海職業(yè)院校學(xué)習(xí)專業(yè)知識和技能，通過考試后可以獲得雙方文憑。這種合作模式可以幫助“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)出更好的航海職業(yè)人才，擴(kuò)大中國航海職業(yè)教育的影響力。

（四）大力發(fā)展留學(xué)生教育

當(dāng)前國家正在大力推進(jìn)實施《留學(xué)中國計劃》，特別是在“一帶一路”戰(zhàn)略實施后，中國招收了越來越多的“一帶一路”沿線國家學(xué)生，航海職業(yè)教育也不例外。其實前文提到的中外合作辦學(xué)新模式，學(xué)生通過語言測試后，到中國來學(xué)習(xí)時就已經(jīng)是以留學(xué)生的身份在中國學(xué)習(xí)了。另外一種是直接從“一帶一路”沿線國家招收高中后或同等學(xué)歷畢業(yè)生到中國學(xué)習(xí)。同樣，第一年學(xué)習(xí)中文，第二年和第三年學(xué)習(xí)專業(yè)知識和技能。開展留學(xué)生教育，不僅可以讓學(xué)生學(xué)習(xí)到航海專業(yè)知識和操作技能，還能讓他們更多地了解中國，成為知華、友華人才，服務(wù)于國家的大外交戰(zhàn)略。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施給我國航海職業(yè)教育國際化發(fā)展帶來了機(jī)遇。航海職業(yè)院校應(yīng)該順應(yīng)國家總體戰(zhàn)略，充分抓住這個機(jī)遇，實現(xiàn)國際化跨越式發(fā)展。各航海職業(yè)院校應(yīng)該呼吁國家完善航海教育法律體系建設(shè)，為中國航海職業(yè)教育“走出去”提供法律依據(jù)和保障。在“一帶一路”沿線國家設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或開辦海外分校、探索中外合作辦學(xué)新模式，大力發(fā)展留學(xué)生教育，一方面可以服務(wù)國家的大戰(zhàn)略，培養(yǎng)國家推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略所需的專門人才；另一方面，通過不斷實踐，航海職業(yè)院校自身的國際化能力也在不斷提高，中國航海職業(yè)教育在國際上的地位也會不斷提升。

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[2]吳益群.高職院校國際化發(fā)展的瓶頸分析——以航海教育為例[J].中國成人教育,2012（13）:95-96.

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G718.5

A

1673-0046（2016）9-0004-02

江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院2014年院級課題“航海類高職院校國際化發(fā)展戰(zhàn)略研究”（課題編號：2014DXKT-16）階段性成果。江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院2016年千帆新銳計劃“一帶一路”戰(zhàn)略背景下航海類高職院校教育國際化研究。]