□文/溫會(huì)麗　仇韙

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經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重走入寒冰時(shí)期
2015年哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

□文/溫會(huì)麗仇韙

2015年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

2015年哈薩克斯坦GDP達(dá)4076億堅(jiān)戈，增長(zhǎng)1.5%，較2014年（4.1%）增速明顯放緩。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)4.4%，工業(yè)增速下降1.5%，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)2.3%，建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)4.3%。

農(nóng)業(yè)整體狀況均衡發(fā)展

盡管2015年氣候條件不佳，但哈薩克斯坦種植業(yè)和畜牧業(yè)均衡發(fā)展，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值1.107萬億堅(jiān)戈，種植業(yè)產(chǎn)值1.464萬億堅(jiān)戈。糧食產(chǎn)量較上年有所增加，達(dá)2000萬噸，較去年增長(zhǎng)5.8%，其中小麥1470萬噸，增長(zhǎng)2%，油料作物收割面積97.5%，甜菜收割面積89.9%。加工后糧食產(chǎn)量為1750萬噸，出口糧食700萬噸。

工業(yè)各行業(yè)生產(chǎn)均下降

1～11月，哈薩克斯坦發(fā)電824.74億千瓦時(shí)，同比下降5.8%；生產(chǎn)汽油260.7萬噸，同比下降5.8%；生產(chǎn)柴油419.5萬噸，同比下降9.8%；燃料油348.9萬噸，同比下降4.2%；生產(chǎn)粗鋼352.4萬噸，同比下降4.8%；生產(chǎn)平軋產(chǎn)品227.7萬噸，同比下降2.7%；生產(chǎn)鐵合金159萬噸，同比增長(zhǎng)1.8%；開采煤炭9688.3萬噸，同比下降5.7%。

對(duì)外貿(mào)易降幅較大

基于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和國(guó)際油價(jià)持續(xù)走低，哈出口商品受影響較為嚴(yán)重，導(dǎo)致貿(mào)易順差下降59.3%，為137億美元。哈對(duì)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)出口額為42億美元，同比下降30.1%，進(jìn)口93億美元，同比下降24.9%。

目前，哈主要出口對(duì)象國(guó)是意大利（17.9%）、中國(guó)（11.7%）和荷蘭（11.3%），主要進(jìn)口來源國(guó)是俄羅斯（33.9%）、中國(guó)（17.2%）和德國(guó)（6.4%）。

外商直接投資減少

哈在歐亞地區(qū)吸引投資能力排名第二，在無出?？趪?guó)家中吸引投資能力排第一。但自2015年上半年以來，外商對(duì)哈采礦業(yè)、貿(mào)易和地質(zhì)勘查領(lǐng)域的國(guó)外直接投資規(guī)模較2014年均有回落，分別下降41%、38%和29%。

國(guó)家黃金外匯儲(chǔ)備下降

2015年1～11月，包括央行總儲(chǔ)備和國(guó)家基金在內(nèi)的哈黃金外匯儲(chǔ)備達(dá)928.36億美元，自年初起下降9.4%。國(guó)家基金資產(chǎn)642.39億美元，自年初起下降12.3%；央行總國(guó)際儲(chǔ)備達(dá)285.9億美元，自年初起減少2%；央行凈國(guó)際儲(chǔ)備自年初起減少1.7%；外匯資產(chǎn)達(dá)211.75億美元，自年初起減少2.9%。

經(jīng)濟(jì)放緩原因

很長(zhǎng)一段時(shí)間哈國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是建立在石油生產(chǎn)和世界能源價(jià)格上漲基礎(chǔ)上的，近年來石油產(chǎn)量增長(zhǎng)較慢，世界各國(guó)油庫(kù)存貨已滿，大宗商品價(jià)格下滑嚴(yán)重，而國(guó)家卻尚未做好應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境條件變化的準(zhǔn)備。哈經(jīng)濟(jì)對(duì)原材料商品的依賴程度較高以及本國(guó)貨幣堅(jiān)戈大幅貶值，是導(dǎo)致哈經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)放緩的主要原因。

國(guó)際油價(jià)下跌對(duì)哈造成負(fù)面影響

受世界商品、金融市場(chǎng)狀況以及哈國(guó)內(nèi)外幣市場(chǎng)需求情況影響，2014～2015年國(guó)際石油價(jià)格下跌，導(dǎo)致哈國(guó)際收支和國(guó)內(nèi)外匯市場(chǎng)的顯著惡化。第一，出口額下降。作為石油和天燃?xì)獬隹诖髧?guó)，油價(jià)下跌導(dǎo)致哈預(yù)算收入下降40%，此外包括黑色、有色金屬以及煤在內(nèi)的其他類型出口產(chǎn)品也有所下降。第二，相關(guān)產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)。石油價(jià)格低迷，企業(yè)面臨利潤(rùn)下降和被迫裁員的艱難處境。目前油價(jià)已到30美元/桶，如果繼續(xù)保持較低水平，哈石油和天然氣領(lǐng)域?qū)⒉脝T超過4萬人，石油工人工資薪酬將削減30%～31%。第三，對(duì)銀行業(yè)造成一定沖擊。2015年，由于油價(jià)下跌、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩及其貨幣堅(jiān)戈的脆弱性，哈薩克斯坦銀行系統(tǒng)出現(xiàn)惡化，出現(xiàn)嚴(yán)重的外幣貸款缺口，堅(jiān)戈大幅貶值對(duì)哈銀行帶來致命一擊，企業(yè)貸款增速將維持在低水平，零售貸款也可能適度萎縮，不良貸款風(fēng)險(xiǎn)仍然很大。

在石油價(jià)格低迷時(shí)期，哈政府需要改變其對(duì)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度，深刻認(rèn)識(shí)到高的石油價(jià)格可能并不會(huì)提高哈經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，而發(fā)展非石油領(lǐng)域才是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。為避免經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，國(guó)家實(shí)施反周期政策并設(shè)立安全系數(shù)，國(guó)家基金、國(guó)家黃金和外匯儲(chǔ)備共計(jì)1020億美元，可靠的資金儲(chǔ)備使得哈可以平穩(wěn)地實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策。

堅(jiān)戈大幅貶值對(duì)哈沖擊嚴(yán)重

哈于2015年8月20日開始實(shí)施浮動(dòng)匯率制，保持堅(jiān)戈匯率自由浮動(dòng)，增加堅(jiān)戈的流動(dòng)性，并促進(jìn)去美元化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。向通貨膨脹目標(biāo)制的逐步過渡，不僅能夠刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供長(zhǎng)期和短期的貨幣堅(jiān)戈，也為出口企業(yè)、加工企業(yè)帶來利潤(rùn)和生機(jī)。

但實(shí)施自由浮動(dòng)匯率制存在一定弊端，目前對(duì)哈經(jīng)濟(jì)影響最大的莫過于其貨幣堅(jiān)戈的大幅貶值。哈在宣布向通貨膨脹目標(biāo)制過渡時(shí)，其貨幣堅(jiān)戈隨即大幅貶值，2015年10月28日1美元兌278.92堅(jiān)戈，2014年同期1美元兌180.87堅(jiān)戈，堅(jiān)戈貶值35%。本國(guó)貨幣貶值對(duì)哈經(jīng)濟(jì)造成的影響不言而喻，實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重，企業(yè)貸款和投資積極性減退，加工行業(yè)銷售利潤(rùn)下降明顯，旅游服務(wù)需求下降60%～70%。此外，由于企業(yè)不愿意承擔(dān)貨幣貶值帶來的加薪，高薪引進(jìn)的外國(guó)高技術(shù)人才回國(guó)，哈面臨高技能人才匱乏局面。堅(jiān)戈貶值后哈實(shí)施一系列行動(dòng)計(jì)劃，如提高關(guān)鍵利率至16%、支出39億美元對(duì)外匯市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門等，都旨在保持堅(jiān)戈匯率穩(wěn)定，但堅(jiān)戈在政府干預(yù)措施中起起伏伏，截至2015年12月15日，1美元兌337.80堅(jiān)戈，為歷史最低。

雖然浮動(dòng)匯率制和通貨膨脹目標(biāo)制給哈經(jīng)濟(jì)帶來一定困難，但是哈政府將不放棄貨幣堅(jiān)戈的匯率浮動(dòng)制，確保堅(jiān)戈匯率浮動(dòng)下的金融部門有效運(yùn)作。目前最重要的任務(wù)是盡快穩(wěn)定金融系統(tǒng)，使之符合新的全球現(xiàn)實(shí)。

中哈經(jīng)貿(mào)合作延伸

在兩國(guó)的共同努力下，中哈全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系飛速發(fā)展，雙方加強(qiáng)制造業(yè)、金融、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的合作，深化中國(guó)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議和哈薩克斯坦“光明大道”計(jì)劃相銜接對(duì)中哈兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

中哈產(chǎn)能合作

在中哈兩國(guó)政府、企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)等各方積極努力下，雙方簽署中哈產(chǎn)能與投資合作政府間框架協(xié)議，達(dá)成52個(gè)產(chǎn)能合作項(xiàng)目，其中汽車組裝、聚丙烯項(xiàng)目已經(jīng)開工，阿斯塔納輕軌項(xiàng)目將于2015年年底前開工，鋼鐵、冶煉、水泥等領(lǐng)域十余個(gè)項(xiàng)目有望于2016年啟動(dòng)。此外，絲路基金也與哈金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接，并設(shè)立產(chǎn)能合作專項(xiàng)基金，為兩國(guó)的產(chǎn)能合作提供資金保障。

經(jīng)濟(jì)合作是當(dāng)今世界發(fā)展的趨勢(shì)，任何國(guó)家都需要和別的國(guó)家進(jìn)行多邊合作，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的交流，通過合作相互幫助、相互發(fā)展、相互提高。隨著中哈產(chǎn)能合作的逐步開展，中哈產(chǎn)能合作為中國(guó)與相關(guān)國(guó)家合作提供示范，對(duì)“一帶一路”的建設(shè)極具示范意義。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作

中國(guó)將在哈免費(fèi)建設(shè)多條道路，包括阿拉木圖—烏斯季卡緬諾戈?duì)査箍?、烏斯季卡緬諾戈?duì)査箍恕蟀⒗緢D環(huán)形公路、與中國(guó)接壤的道路，以及連接阿拉湖和阿拉山口的道路建設(shè)。此外，通過亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲綢之路基金兩個(gè)平臺(tái)，合理利用霍爾果斯邊境口岸和連云港港口，積極促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)雙贏。

能源領(lǐng)域合作

哈薩克斯坦傳統(tǒng)碳?xì)湓蟽?chǔ)量巨大，中哈絲綢之路合作的一個(gè)重要方面是對(duì)哈薩克斯坦頁巖氣潛力進(jìn)行研究。中國(guó)與哈薩克斯坦的頁巖氣潛力研究一旦有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，無論是對(duì)哈還是對(duì)中，將是革命性的進(jìn)步。另一個(gè)重要方面是實(shí)施“歐亞”項(xiàng)目，該項(xiàng)目能夠?yàn)槭澜绲刭|(zhì)科學(xué)帶來根本性的新貢獻(xiàn)，就長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，將加強(qiáng)哈薩克斯坦在亞洲地區(qū)能源安全方面的能力。

2016年經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)

世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩削減了對(duì)哈主要出口商品（石油、煤炭、金屬、化學(xué)制品和糧食）的需求，使得哈經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由2014年的4.3%放緩至2015年的1.5%。油價(jià)急劇下跌、本國(guó)貨幣貶值以及哈主要貿(mào)易伙伴俄羅斯經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致發(fā)展環(huán)境惡化，同樣加劇了經(jīng)濟(jì)放緩勢(shì)頭。隨著國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)采取的一系列措施和計(jì)劃，國(guó)際性銀行及其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)哈2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r預(yù)測(cè)較2015年均有所提升，隨著哈反危機(jī)計(jì)劃的實(shí)施以及其他應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的啟動(dòng)，未來哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展較2015年可能逐步回暖。

GDP 預(yù)測(cè)

哈GDP實(shí)際增長(zhǎng)將大大低于哈經(jīng)濟(jì)潛力，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)2016年哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為2.2%，內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)并存，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢和此前堅(jiān)戈匯率下跌造成金融部門的脆弱性，哈薩克斯坦需要加強(qiáng)銀行監(jiān)督活動(dòng)。

世界銀行預(yù)測(cè)2016年哈GDP增長(zhǎng)將達(dá)1%，2017年可能增至3.3%。復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將繼續(xù)影響哈中期發(fā)展。

由于堅(jiān)戈貶值，政府修改2016～2018年的國(guó)家預(yù)算。預(yù)計(jì)2016年GDP增速為2.1%，通脹率將保持在6%～8%，到2020年將降至3%～4%。

人均GDP 預(yù)測(cè)

哈政府預(yù)測(cè)2016年GDP將達(dá)45.53萬億堅(jiān)戈，2020年將增至63.99萬億堅(jiān)戈。人均GDP從2014年的1.3萬美元，降至2016年的8600美元，而2020年將達(dá)到1.15萬美元。

農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)

2016～2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)2.8%。農(nóng)業(yè)部與阿塔梅肯國(guó)家企業(yè)家協(xié)會(huì)簽署未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的合作備忘錄，雙方將于2016年組織成立4個(gè)農(nóng)業(yè)合作社試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)部計(jì)劃通過對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)貼機(jī)制的修改和提高合作社補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)合作社的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

工業(yè)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)

2016年工業(yè)生產(chǎn)將增長(zhǎng)0.4%，2020年通過采礦工業(yè)增長(zhǎng)6.8%，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)4%。采油量將保持在目前水平，即2016年7700萬噸，2017年7900萬噸。

進(jìn)出口預(yù)測(cè)

出口額將從2016年的400億美元提高至2020年的522億美元，進(jìn)口額從2016年的289億美元增長(zhǎng)至2020年的361億美元。

國(guó)外投資預(yù)測(cè)

2016年外國(guó)投資者將投運(yùn)總額1.04億美元的8個(gè)項(xiàng)目，增加360個(gè)工作崗位。當(dāng)前世界趨勢(shì)表明，世界范圍內(nèi)的直接投資流量減少了16%，但是亞洲發(fā)展中國(guó)家的直接投資保持增長(zhǎng)。哈吸引投資指數(shù)在發(fā)展中國(guó)家排名16名，世界排名28名。

油氣勘探開發(fā)預(yù)測(cè)

哈國(guó)家油氣勘探開發(fā)股份公司計(jì)劃通過提升地質(zhì)作業(yè)效率將2016年奧津油氣公司和恩巴油氣公司的開采總量提高至843.4萬噸（17萬桶/天），較2015年開采量增長(zhǎng)1%，預(yù)計(jì)到2020年開采總量較2015年增長(zhǎng)4%。