蔡　進(jìn)

（中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)，北京市100045）

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“一帶一路”與國(guó)家供應(yīng)鏈發(fā)展戰(zhàn)略

蔡進(jìn)

（中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)，北京市100045）

摘要：一帶一路戰(zhàn)略是篇大文章，是我國(guó)自明清以來(lái)的第一個(gè)全球化戰(zhàn)略。能夠提出這樣的戰(zhàn)略，說(shuō)明我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)具備了一定的實(shí)力，具備了一定的基礎(chǔ)。但與英國(guó)和美國(guó)完全不同，我國(guó)實(shí)施一帶一路戰(zhàn)略的目的在于，通過(guò)中國(guó)來(lái)推動(dòng)世界各國(guó)各地區(qū)參與并促進(jìn)全球化進(jìn)程，是為了全世界各國(guó)各地區(qū)的全球化，不能將一帶一路戰(zhàn)略僅僅局限于我國(guó)一己的利益加以考量，我國(guó)實(shí)施全球化所選取的是包容、開(kāi)放、共享、共建人類命運(yùn)共同體的“王道”。面對(duì)當(dāng)前全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的過(guò)剩環(huán)境，面對(duì)科技創(chuàng)新的平臺(tái)期，我國(guó)進(jìn)行商品與資本橫向輸出的空間十分有限。為更好地推進(jìn)一帶一路戰(zhàn)略，必須準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界的發(fā)展格局與大環(huán)境，積極開(kāi)拓新領(lǐng)域，在過(guò)剩環(huán)境中營(yíng)造我國(guó)新的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)不僅要發(fā)揮自身技術(shù)和產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，積極“走出去”，而且要把握好自身龐大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)世界的方方面面“走進(jìn)來(lái)”。而國(guó)家供應(yīng)鏈作為我國(guó)全球化戰(zhàn)略必不可少的支撐體系，對(duì)一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施起著至關(guān)重要的作用，一帶一路戰(zhàn)略推進(jìn)的過(guò)程也是我國(guó)國(guó)家供應(yīng)鏈形成與發(fā)展的過(guò)程。當(dāng)前，能夠融入全球發(fā)展新理念、新思維，充分支撐一帶一路全球化戰(zhàn)略有序推進(jìn)的國(guó)家供應(yīng)鏈，應(yīng)該是一個(gè)包容開(kāi)放、高效有序、共享共贏、安全可持續(xù)的供應(yīng)鏈體系。為規(guī)劃和構(gòu)建好一帶一路戰(zhàn)略所需要的國(guó)家供應(yīng)鏈體系，一要做好國(guó)家供應(yīng)鏈戰(zhàn)略布局，做好包括市場(chǎng)、資源、物流在內(nèi)的整體布局，這是供應(yīng)鏈戰(zhàn)略實(shí)施的前提；二要做好對(duì)市場(chǎng)資源、產(chǎn)能資源、企業(yè)資源、物流資源等的整合，提高各國(guó)在全球化中的便利化水平，這是供應(yīng)鏈戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵；三要確保供應(yīng)鏈的共享性，借助這個(gè)供應(yīng)鏈，既要輸出我國(guó)的產(chǎn)能或產(chǎn)品，也要引進(jìn)我國(guó)需要的產(chǎn)能或產(chǎn)品，這是國(guó)家供應(yīng)鏈實(shí)施的基礎(chǔ)；四要確保供應(yīng)鏈能夠創(chuàng)造新的價(jià)值，確保世界各國(guó)能夠合作共贏，這是國(guó)家供應(yīng)鏈實(shí)施的著眼點(diǎn)；五要確保供應(yīng)鏈安全可持續(xù)，建立相應(yīng)的全球治理機(jī)制，這是供應(yīng)鏈戰(zhàn)略實(shí)施的重要保障。

關(guān)鍵詞：一帶一路戰(zhàn)略；國(guó)家供應(yīng)鏈；全球化；戰(zhàn)略

一帶一路戰(zhàn)略既是一個(gè)大手筆，也是一篇大文章，已經(jīng)成為當(dāng)前世界各國(guó)各地區(qū)與社會(huì)各界廣泛熱議的話題。一帶一路戰(zhàn)略不僅在現(xiàn)實(shí)層面具有非常重要的意義，需要加大實(shí)施力度，同時(shí)也為全球未來(lái)發(fā)展提供了新的理念、新的思維、新的內(nèi)涵，這是需要我們從戰(zhàn)略層面加以深入思考和認(rèn)真探索的。

一、對(duì)一帶一路戰(zhàn)略的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

可以說(shuō)，一帶一路戰(zhàn)略是我國(guó)第一個(gè)全球化戰(zhàn)略，或者說(shuō)是我國(guó)自明清以來(lái)的第一個(gè)大國(guó)戰(zhàn)略。這種由中國(guó)推動(dòng)的全球化戰(zhàn)略自明清以來(lái)還沒(méi)有過(guò)，這是第一個(gè)。應(yīng)當(dāng)看到，能夠提出這樣的戰(zhàn)略，說(shuō)明我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)具備了一定

的實(shí)力，具備了一定的基礎(chǔ)，沒(méi)有一定的底氣，是無(wú)法提出一帶一路戰(zhàn)略的。

從全球化概念來(lái)講，近現(xiàn)代以來(lái)，或者說(shuō)工業(yè)革命以來(lái)，真正推行全球化，把自己的國(guó)家推向全球的只有兩個(gè)，其中一個(gè)是第一次世界大戰(zhàn)以前的英國(guó)，另外一個(gè)是第二次世界大戰(zhàn)以后的美國(guó)。第一次世界大戰(zhàn)以前的英國(guó)和第二次世界大戰(zhàn)以后的美國(guó)，它們?cè)?jīng)走過(guò)的全球化道路與我國(guó)現(xiàn)在所要走的全球化道路有何不同？在全球化道路中應(yīng)當(dāng)如何把握全球化發(fā)展的新理念、新思維呢？

第一，要理解并把握好一帶一路戰(zhàn)略的目標(biāo)定位

第一次世界大戰(zhàn)以前的英國(guó)，其全球化是為了實(shí)現(xiàn)所謂的貿(mào)易全球化。當(dāng)時(shí)的英國(guó)利用工業(yè)革命的成果，成為“世界工廠”，大量的工業(yè)品需要輸出到國(guó)外，更需要攫取世界資源。為此，英國(guó)強(qiáng)力推行貿(mào)易全球化戰(zhàn)略，采取各種不平等的貿(mào)易方式，輸出低價(jià)的工業(yè)品，攫取全球資源為己所用，包括其與中國(guó)的鴉片貿(mào)易也是如此。因此，當(dāng)年英國(guó)全球化的目標(biāo)就是以貿(mào)易全球化為目的去掠奪全球的資源。

美國(guó)全球化戰(zhàn)略思維的產(chǎn)生實(shí)際上很早，可以追溯到1823年提出的門(mén)羅主義，但其真正實(shí)施是在第二次世界大戰(zhàn)以后。這是因?yàn)?，第二次世界大?zhàn)以后，美國(guó)才真正具備了實(shí)施全球化戰(zhàn)略的實(shí)力。而美國(guó)全球化的目標(biāo)是資本全球化，通過(guò)資本去控制全球的資源、全球的市場(chǎng)，這與英國(guó)的貿(mào)易全球化有所不同。

我國(guó)實(shí)施一帶一路戰(zhàn)略，所要推行的是一個(gè)什么樣的全球化呢？筆者認(rèn)為，我們與第一次世界大戰(zhàn)以前的英國(guó)和第二次世界大戰(zhàn)以后的美國(guó)不同，它們是通過(guò)全球化戰(zhàn)略，把自己的國(guó)家推向全球，其目的是為了自己一國(guó)的利益。而我國(guó)實(shí)施全球化戰(zhàn)略的理念和思維則完全不同，是在我國(guó)的倡導(dǎo)下，全世界各國(guó)各地區(qū)共同參與、共同分享的全球化。我國(guó)所推行的全球化是利益的全球化，是為了追求利益共享和互利共贏，我們的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全球資源的全球共享，讓全球來(lái)共享全球的利益，這才是我國(guó)全球化道路最根本的目標(biāo)。與其說(shuō)是中國(guó)在走全球化，不如說(shuō)是通過(guò)中國(guó)來(lái)推動(dòng)世界各國(guó)各地區(qū)參與和促進(jìn)全球化進(jìn)程，這與英國(guó)和美國(guó)是完全不同的，我們一定要在戰(zhàn)略層面上把握好這一點(diǎn)。我國(guó)所推行的一帶一路戰(zhàn)略，不是中國(guó)自己的全球化，而是全世界各國(guó)各地區(qū)的全球化，如果僅將一帶一路戰(zhàn)略定位到我國(guó)自己的利益去考慮，就狹隘了。

第二，要理解并把握好一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)之道

在推動(dòng)全球化的過(guò)程中，目標(biāo)不同，背景、環(huán)境不同，其所實(shí)現(xiàn)的道路自然也不相同。英國(guó)推行全球化所走的是殖民主義道路，即憑借其強(qiáng)大的軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推行炮艦主義，通過(guò)建立殖民地的方法進(jìn)行直接掠奪，通過(guò)占有一個(gè)國(guó)家的土地去掠奪其資源。第二次世界大戰(zhàn)以后，美國(guó)推行全球化所走的是霸權(quán)主義道路。當(dāng)時(shí)全球飽受兩次世界大戰(zhàn)的痛苦，盡管回避戰(zhàn)爭(zhēng)，但冷戰(zhàn)思維盛行。這種冷戰(zhàn)思維的核心就是競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)就是取得世界霸權(quán)。當(dāng)時(shí)美國(guó)作為最大的戰(zhàn)爭(zhēng)紅利的受益者，趁機(jī)取得了軍事、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、資本等方面的優(yōu)勢(shì)，極力推行以軍事實(shí)力為依托，以經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融為主導(dǎo)的霸權(quán)主義。因此，美國(guó)在實(shí)現(xiàn)全球化過(guò)程中所選取的其實(shí)就是一條霸權(quán)主義道路。然而，世界發(fā)展到今天，已經(jīng)在各個(gè)領(lǐng)域都形成了多元化、多極化的格局。世界發(fā)展的理念、思維和思想潮流已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，由過(guò)去的冷戰(zhàn)思維轉(zhuǎn)變成了一種包容、開(kāi)放、共享的思維，正像習(xí)近平總書(shū)記在講話中提到的那樣，要建立人類命運(yùn)共同體，期待的是包容與共存，促進(jìn)人類公平發(fā)展，而不是彼此戰(zhàn)爭(zhēng)、彼此競(jìng)爭(zhēng)。不僅中國(guó)如此，世界各國(guó)各地區(qū)都是如此。整個(gè)世界的思維正在發(fā)生變化，要極力摒棄冷戰(zhàn)思維中的競(jìng)爭(zhēng)理念，霸權(quán)主義特別是殖民主義更是要摒棄掉。因此，我國(guó)推進(jìn)全球化所要選取的道路，應(yīng)該是包容、開(kāi)放、共享、共建人類命運(yùn)共同體的“王道”。如果說(shuō)美國(guó)、英國(guó)所走的道路是“霸道”，那么我國(guó)一帶一路戰(zhàn)略所推行的全球化就是“王道”。

第三，要認(rèn)清并把握好一帶一路戰(zhàn)略的發(fā)展環(huán)境和時(shí)代背景

推進(jìn)一帶一路戰(zhàn)略，必須準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展格局與大環(huán)境。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域看，目前我國(guó)推進(jìn)全球化戰(zhàn)略所面臨的環(huán)境，與過(guò)去的英國(guó)、美國(guó)完全不同。這種不同突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

其中一個(gè)最為顯著的不同在于，我國(guó)的全球化處在全球過(guò)剩時(shí)代，而英美的全球化則處在全

球短缺時(shí)代。英國(guó)當(dāng)時(shí)處在一個(gè)極端貧瘠的時(shí)代，美國(guó)當(dāng)時(shí)處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)短缺的時(shí)代，各個(gè)方面都短缺，其商品輸出和資本輸出都很容易，也很受歡迎。比如，第二次世界大戰(zhàn)剛剛結(jié)束時(shí)，百?gòu)U待興，整個(gè)世界都處在極為短缺的狀態(tài)，而美國(guó)不僅沒(méi)有遭到戰(zhàn)爭(zhēng)破壞，而且成為戰(zhàn)爭(zhēng)最大的受益者，因此其資本橫向輸出具有非常廣闊的空間，能夠面向全世界輸出。目前，我國(guó)所面臨的是一個(gè)全球過(guò)剩的年代，屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)剩期，各個(gè)方面都出現(xiàn)了過(guò)剩，商品與資本橫向輸出的空間十分有限。我國(guó)要推行全球化，無(wú)法參照美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)去進(jìn)行資本輸出。不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為，我們只要擁有大量的資金、大量的產(chǎn)能，就能夠進(jìn)行對(duì)外輸出，這是不太現(xiàn)實(shí)的。

另外一個(gè)顯著的不同在于，從科學(xué)技術(shù)的發(fā)展環(huán)境看，科技創(chuàng)新目前正處在一個(gè)平臺(tái)期，科技創(chuàng)新為人類社會(huì)或者說(shuō)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提供的縱向空間非常有限。在科技創(chuàng)新的平臺(tái)期，資本縱向延伸的空間非常有限，這樣的時(shí)代背景與當(dāng)時(shí)的英國(guó)、美國(guó)存在很大不同。無(wú)論是英國(guó)還是美國(guó)，它們之所以能夠?qū)崿F(xiàn)全球化，除全球短缺的環(huán)境外，其背后最大的支撐就是科學(xué)技術(shù)。它們將本國(guó)的科學(xué)技術(shù)變成了國(guó)家綜合實(shí)力，包括軍事的、外交的、經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力，使自身具備了通過(guò)炮艦政策掠奪殖民地、掠奪資源的資本和能力，形成了冷戰(zhàn)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和霸權(quán)地位。而現(xiàn)如今，我國(guó)推行全球化所面臨的是一個(gè)全球過(guò)剩的環(huán)境和科技創(chuàng)新的平臺(tái)期（或者說(shuō)科技革命的孕育期），沒(méi)有給我們留下足夠的空間。在推進(jìn)全球化的過(guò)程中，我們必須正視科技創(chuàng)新平臺(tái)期、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)剩期的現(xiàn)實(shí)，這是我國(guó)實(shí)施一帶一路戰(zhàn)略必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。我們需要開(kāi)拓新領(lǐng)域，在過(guò)剩的環(huán)境中營(yíng)造我們新的優(yōu)勢(shì)。

第四，要營(yíng)造并把握好我國(guó)實(shí)施一帶一路戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)

我們最大的優(yōu)勢(shì)就在于我國(guó)擁有巨大的市場(chǎng)空間。全球經(jīng)濟(jì)過(guò)剩格局下，市場(chǎng)為王。當(dāng)然，不僅僅是中國(guó)，美國(guó)也意識(shí)到了這一點(diǎn)。正是基于此，美國(guó)提出了全球區(qū)域化戰(zhàn)略，實(shí)際上這也是一種全球化戰(zhàn)略，是美國(guó)新一輪的全球化戰(zhàn)略。前不久，美國(guó)與24個(gè)亞太國(guó)家簽訂了跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（Trans-Pacific Partnership Agree?ment，TPP），實(shí)際上就是在整合亞太市場(chǎng)，同時(shí)美國(guó)也將本土市場(chǎng)讓給這些國(guó)家，以此來(lái)推動(dòng)其新一輪的全球化進(jìn)程。此外，美國(guó)與大西洋沿岸國(guó)家簽訂的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（Transat?lantic Trade and Investment Partnership，TTIP）也是如此。在過(guò)剩的環(huán)境下，誰(shuí)抓住了市場(chǎng)，誰(shuí)就能推動(dòng)全球化的進(jìn)程。在這方面，我國(guó)是有優(yōu)勢(shì)的，我國(guó)擁有龐大的市場(chǎng)，我國(guó)擁有13億多人口，在市場(chǎng)整合方面，全世界首選的市場(chǎng)就是中國(guó)。從這個(gè)角度講，我國(guó)推行全球化戰(zhàn)略，不僅僅是我國(guó)需要“走出去”，世界的方方面面也需要“走進(jìn)來(lái)”。我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易的空間非常大，我國(guó)不僅要為全球制造產(chǎn)品，也要做全球的消費(fèi)者。用我國(guó)的市場(chǎng)去整合全球更大的市場(chǎng)，這是我國(guó)應(yīng)當(dāng)做的事情。除了市場(chǎng)之外，我國(guó)還具有國(guó)際產(chǎn)能方面的優(yōu)勢(shì)，而且我國(guó)的國(guó)際產(chǎn)能與國(guó)際市場(chǎng)需求在很多領(lǐng)域是互補(bǔ)的。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)正處于過(guò)剩階段，但全球基礎(chǔ)設(shè)施方面的需求越來(lái)越明顯。一方面，一些新興國(guó)家經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，具備了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸開(kāi)始顯現(xiàn)；另一方面，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家戰(zhàn)后建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)開(kāi)始老化，亟待更新。此外，非洲還有一些開(kāi)始進(jìn)入新的發(fā)展階段的國(guó)家和地區(qū)，也需要基礎(chǔ)設(shè)施先行。在這些方面，我國(guó)不僅恰恰具有產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，而且具有先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的工程技術(shù)不僅具有集成技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，而且具備效率和成本優(yōu)勢(shì)。我國(guó)完全可以根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需要，擴(kuò)大工程出口，由此形成建筑、鋼鐵、建材、物流等產(chǎn)業(yè)的集群化，充分發(fā)揮我國(guó)的國(guó)際產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)。有人將之歸納為“三高七路”，即涉及到交通、電力和通信的“高鐵、特高壓、高度信息化”和“鐵路、公路、水路、空路、油氣管路、電路、通信線路”。這就是優(yōu)勢(shì)，更重要的是通過(guò)這些優(yōu)勢(shì)形成產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接。除此之外，我國(guó)更加深遠(yuǎn)的優(yōu)勢(shì)就是中國(guó)文化。中國(guó)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，具有非常深刻的厚重感。中國(guó)文化最具吸引力的一點(diǎn)就是包容與和諧，它能夠容納吸收所有合理先進(jìn)的思想、理念，同化能力極強(qiáng)，最善于挖掘人類共同的本質(zhì)，推動(dòng)人類和諧發(fā)展。因此，隨著包容性、共存共享越來(lái)越成為世界思潮，并上升到文化認(rèn)知的層面，中國(guó)文化的優(yōu)勢(shì)就會(huì)更加突顯出來(lái)。

總之，我國(guó)推行一帶一路的全球化戰(zhàn)略，具有其新的時(shí)代背景，是將自身置于其中、全球各國(guó)各

地區(qū)共同參與推進(jìn)的全球化，是包容開(kāi)放、共享共贏的全球化，為未來(lái)的全球發(fā)展注入了新的理念、新的思維、新的內(nèi)涵，將對(duì)中國(guó)乃至全球的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生十分深遠(yuǎn)的影響。

二、打造國(guó)家供應(yīng)鏈，推動(dòng)一帶一路全球化戰(zhàn)略實(shí)施

供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)企業(yè)微觀層面的概念，但當(dāng)一個(gè)國(guó)家強(qiáng)大到要走向全球化時(shí)，供應(yīng)鏈就會(huì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。第一次世界大戰(zhàn)以前的英國(guó)就是這樣，特別是第二次世界大戰(zhàn)以后的美國(guó)，更是利用供應(yīng)鏈去推動(dòng)全球化。1823年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的詹姆斯·門(mén)羅提出了試圖在拉美地區(qū)創(chuàng)建以美國(guó)為盟主的體系，排斥歐洲列強(qiáng)影響的門(mén)羅主義，其最核心的理念就是布局。美國(guó)當(dāng)時(shí)是怎樣布局的呢？就是宣布美洲是美洲人的美洲，美洲的各個(gè)國(guó)家都是擁有主權(quán)的獨(dú)立自主的國(guó)家，對(duì)美洲任何國(guó)家的侵略，都是在侵犯美國(guó)人的利益。在這里，美國(guó)將其全球化布局講得非常清楚，其全球化布局的第一步就是把美洲納入自己的勢(shì)力范圍，任何國(guó)家都不能沾染，都不能碰觸。第二次世界大戰(zhàn)后，在全球化戰(zhàn)略具體實(shí)施過(guò)程中，美國(guó)的布局意圖是非常明顯的。首先是市場(chǎng)的布局，一是進(jìn)行資本輸出，把全球的戰(zhàn)略資源都抓在手中，最為人熟悉的就是中東的石油；二是把當(dāng)時(shí)的亞太地區(qū)，除中國(guó)外，控制在手中，現(xiàn)在叫重返亞太。其次是物流的布局，第二次世界大戰(zhàn)以后，為推動(dòng)全球化進(jìn)程，美國(guó)將其全球的物流資源，也即供應(yīng)鏈最基礎(chǔ)的東西，緊緊抓在手中。據(jù)媒體報(bào)道，比較形象的說(shuō)法是，美國(guó)以六把鑰匙鎖全球，控制了蘇伊士運(yùn)河、巴拿馬運(yùn)河、馬六甲海峽、直布羅陀海峽、曼德海峽、霍爾木茲海峽，把整個(gè)世界都鎖住了，整個(gè)世界的物流資源都被美國(guó)控制在手中。這就是美國(guó)之所以能夠成功推進(jìn)全球化非常重要的一個(gè)原因。

我國(guó)推動(dòng)一帶一路全球化戰(zhàn)略也必須具有相應(yīng)的國(guó)家供應(yīng)鏈支撐體系，這一點(diǎn)已經(jīng)受到了中央有關(guān)部門(mén)的充分重視。事實(shí)上，一帶一路戰(zhàn)略推進(jìn)的過(guò)程也是我國(guó)國(guó)家供應(yīng)鏈形成與發(fā)展的過(guò)程。但由于全球化的理念、目標(biāo)、道路、環(huán)境不同，推動(dòng)全球化的國(guó)家供應(yīng)鏈戰(zhàn)略的內(nèi)涵也截然不同。筆者個(gè)人認(rèn)為，一個(gè)能夠融入全球發(fā)展新理念、新思維，充分支撐一帶一路全球化戰(zhàn)略有序推進(jìn)的國(guó)家供應(yīng)鏈，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)包容開(kāi)放、高效有序、共享共贏、安全可持續(xù)的供應(yīng)鏈體系。

國(guó)家供應(yīng)鏈體系的理念應(yīng)當(dāng)是包容開(kāi)放的，包容不同的市場(chǎng)、不同的體制、不同的國(guó)度，以存同化異來(lái)推動(dòng)供應(yīng)鏈面向全球的開(kāi)放，讓更多的國(guó)家和企業(yè)、更多的跨國(guó)公司參與到這個(gè)供應(yīng)鏈體系中來(lái)。這樣，我們建立的供應(yīng)鏈才有活力。

構(gòu)建國(guó)家供應(yīng)鏈體系的關(guān)鍵是高效有序，而高效有序的核心就是便利化。我們要通過(guò)物流的互聯(lián)互通和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通來(lái)帶動(dòng)金融貿(mào)易的便利化，使得供應(yīng)鏈體系高效運(yùn)作。同時(shí)，還應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)、有序的貿(mào)易機(jī)制和體系，推動(dòng)供應(yīng)鏈有序發(fā)展。

國(guó)家供應(yīng)鏈體系的著眼點(diǎn)是共享共贏。首先我們要通過(guò)供應(yīng)鏈去創(chuàng)造新的價(jià)值、新的貿(mào)易機(jī)會(huì)和發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)利益的共享。只有創(chuàng)造新的價(jià)值，才有共享的機(jī)遇，才能實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈參與者的共贏。

國(guó)家供應(yīng)鏈體系的環(huán)境是安全可持續(xù)的，即在供應(yīng)鏈平臺(tái)之上，要構(gòu)建安全可持續(xù)的治理機(jī)制、制度設(shè)計(jì)、運(yùn)行機(jī)制等能夠支撐符合全球共同利益的供應(yīng)鏈環(huán)境。

基于這樣的考慮，基于上文提到的理念，基于我國(guó)一帶一路國(guó)家戰(zhàn)略的需要，國(guó)家供應(yīng)鏈的規(guī)劃或基本思路應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面：

一要做好戰(zhàn)略布局，這是國(guó)家供應(yīng)鏈戰(zhàn)略實(shí)施的前提

一定要做好國(guó)家供應(yīng)鏈戰(zhàn)略的布局，這是供應(yīng)鏈戰(zhàn)略實(shí)施的前提。首先是區(qū)域布局，即做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域布局。一帶一路總的布局是向西發(fā)展，這種布局包括中國(guó)境內(nèi)與境外。僅從中國(guó)境內(nèi)來(lái)看，一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施將改變中國(guó)發(fā)展的空間坐標(biāo)，即由現(xiàn)在以南北縱向發(fā)展為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詵|西橫向發(fā)展為主，這將極大地?cái)U(kuò)展我國(guó)未來(lái)發(fā)展的空間格局。回顧我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，可以看到，自秦至唐，中國(guó)基本上都是由西向東橫向發(fā)展的；而自明清以來(lái)直到現(xiàn)在，則基本上是以南北縱向發(fā)展為主。這種以東部沿海為依托的南北縱向發(fā)展，抓住了面向藍(lán)海、開(kāi)放發(fā)展的機(jī)遇，推動(dòng)了中國(guó)的崛起，也為中國(guó)進(jìn)一步向縱深發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。如今中國(guó)開(kāi)始由東向西橫向發(fā)展是歷史的必然選擇，這將為中國(guó)的發(fā)展提供百年機(jī)遇。如果我們的眼光進(jìn)一步向西，越過(guò)邊境，可

以看到，廣闊的西亞、南亞、中東，廣袤的非洲大地將為全球發(fā)展提供更加廣闊的空間。因此，國(guó)家供應(yīng)鏈的發(fā)展首先要適應(yīng)這種格局的巨大變化。其次是市場(chǎng)布局。要通過(guò)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行戰(zhàn)略布局，挖掘需求潛力，實(shí)現(xiàn)供需互補(bǔ)，培育新的市場(chǎng)空間。比如，我國(guó)與南亞、東南亞市場(chǎng)進(jìn)行整合，就能形成超過(guò)30億人口的超級(jí)市場(chǎng)，就能釋放出比當(dāng)前各自分散的市場(chǎng)大得多的潛能；比如，我們與亞歐市場(chǎng)進(jìn)行整合，就能達(dá)到先進(jìn)技術(shù)與國(guó)際產(chǎn)能的對(duì)接，從而創(chuàng)造出新的市場(chǎng)需求；再比如，我國(guó)與非洲國(guó)家進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)，將有利于為全球發(fā)展培育新的市場(chǎng)空間?？偟膩?lái)說(shuō)，就是要在國(guó)家供應(yīng)鏈的支撐下，通過(guò)帶狀的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)彼此互補(bǔ)、彼此共享的市場(chǎng)板塊整合，這是當(dāng)今全球化的重要內(nèi)容。其三是資源布局，由此實(shí)現(xiàn)資源利用的便利化。其四是物流布局，提高全球互聯(lián)互通水平，使供應(yīng)鏈組織變得更加高效有序。而且這樣的布局并不是孤立的，是產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、資源、物流的整體安排，只有如此才稱得上供應(yīng)鏈組織。

二要做好整合，這是國(guó)家供應(yīng)鏈戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵

包括對(duì)前面提到的市場(chǎng)資源、產(chǎn)能資源、企業(yè)資源、物流資源等的整合。但與英國(guó)、美國(guó)完全不同，我們進(jìn)行整合的目的并不是為了整合后自己拿過(guò)來(lái)，而是要實(shí)現(xiàn)全球化進(jìn)程中的便利化，是為了將便利化做到極致。通過(guò)整合來(lái)不斷提高各國(guó)各地區(qū)在全球化中的便利化水平，這才是我國(guó)進(jìn)行整合的目的。

三要實(shí)現(xiàn)共享，這是國(guó)家供應(yīng)鏈戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)

我們的供應(yīng)鏈?zhǔn)枪蚕淼?，這是國(guó)家供應(yīng)鏈戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)。因此，我們的供應(yīng)鏈不是單向的，不是僅僅為了通過(guò)這個(gè)供應(yīng)鏈把我國(guó)的產(chǎn)能或產(chǎn)品輸送出去，實(shí)際上也是要通過(guò)這個(gè)供應(yīng)鏈，把我們所需要的國(guó)外能夠支持和提供的產(chǎn)能或產(chǎn)品更好地引入進(jìn)來(lái)。

四要實(shí)現(xiàn)共贏，這是國(guó)家供應(yīng)鏈戰(zhàn)略實(shí)施的著眼點(diǎn)

我們的供應(yīng)鏈一定是共贏的，這是供應(yīng)鏈戰(zhàn)略實(shí)施的著眼點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)共贏，需要供應(yīng)鏈能夠創(chuàng)造新的價(jià)值，能夠?qū)⒌案庾龃?，而不僅僅是對(duì)現(xiàn)有蛋糕進(jìn)行重新分配。只有如此，才能實(shí)現(xiàn)真正的共贏。因此，我們所要打造的供應(yīng)鏈并不是把一些已有的投資、已有的貿(mào)易、已有的產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單地搬到供應(yīng)鏈上，而是要與世界各國(guó)一起，通過(guò)供應(yīng)鏈來(lái)創(chuàng)造新的價(jià)值，進(jìn)而在創(chuàng)造新價(jià)值的前提下與世界各國(guó)一起共享新的價(jià)值，這就是我們所講的共贏。

五要安全可持續(xù)，這是國(guó)家供應(yīng)鏈戰(zhàn)略實(shí)施的重要保障

各國(guó)對(duì)供應(yīng)鏈安全可持續(xù)問(wèn)題都非常重視。從美國(guó)的情況看，供應(yīng)鏈安全是美國(guó)推行全球化或構(gòu)建供應(yīng)鏈非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。國(guó)家供應(yīng)鏈框架下的全球治理體系至少要包括三個(gè)方面：一是政治體系。第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)把國(guó)際聯(lián)盟變成了聯(lián)合國(guó)，它在聯(lián)合國(guó)中的地位和作用是其他國(guó)家無(wú)法比擬的，美國(guó)借助聯(lián)合國(guó)這個(gè)舞臺(tái)建立了全球政治體系，掌握并控制著全球政治方面的話語(yǔ)權(quán)。二是國(guó)際貿(mào)易體系。美國(guó)通過(guò)世界貿(mào)易組織（WTO）建立了全球貿(mào)易體系，在這個(gè)貿(mào)易體系中，絕大多數(shù)規(guī)則都是美國(guó)主導(dǎo)建立的，由此控制了全球貿(mào)易的話語(yǔ)權(quán)。三是全球貨幣體系。布雷頓森林會(huì)議建立的貨幣體系，使美元成為全球惟一的強(qiáng)勢(shì)貨幣，控制了全球的金融。以上三大體系不僅影響了美國(guó)，對(duì)整個(gè)世界的治理體系也產(chǎn)生了非常重要的影響。但世界發(fā)展到今天，已經(jīng)形成了多元化、多極化的格局，美國(guó)盡管仍然很強(qiáng)大，但其一家獨(dú)大的局面正在改變。在聯(lián)合國(guó)，美國(guó)的話語(yǔ)權(quán)越來(lái)越弱，而其他國(guó)家的聲音越來(lái)越強(qiáng)。后來(lái)，美國(guó)又組建了7國(guó)集團(tuán)（G7），再后來(lái)又組建了一個(gè)20國(guó)集團(tuán)（G20），其中G20就開(kāi)始有中國(guó)參加了。但是，G20能否將話語(yǔ)權(quán)集中起來(lái)，還需要一個(gè)發(fā)展和完善的過(guò)程，關(guān)鍵是要能夠代表全球各國(guó)各地區(qū)的利益。世界貿(mào)易組織也是一樣，自從有了中國(guó)人的參與，世界貿(mào)易組織民主的氣氛、多元化的氣氛、利益全球化的氣氛日益濃厚，而美國(guó)的話語(yǔ)權(quán)日益減弱。于是，美國(guó)又開(kāi)始尋求一種新的貿(mào)易治理體系，它通過(guò)跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議來(lái)應(yīng)對(duì)自己在世界貿(mào)易組織中的尷尬局面。在保障國(guó)家供應(yīng)鏈安全方面，美國(guó)于2012年發(fā)布了《全球供應(yīng)鏈安全國(guó)家戰(zhàn)略》，確立了美國(guó)政府強(qiáng)化全球供應(yīng)鏈和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。2013年，美國(guó)又對(duì)《全球供應(yīng)鏈安全國(guó)家戰(zhàn)略》進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，通過(guò)制度和措施來(lái)加強(qiáng)全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)

的安全性、效率、彈性和活力。

我國(guó)也需要一定的話語(yǔ)權(quán)，我國(guó)一直在做很多的自由貿(mào)易協(xié)定，最近突破很大，包括跟澳大利亞、韓國(guó)等簽署的自由貿(mào)易協(xié)定。筆者認(rèn)為，美國(guó)組織的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定并非完全將中國(guó)排斥在外，它既需要中國(guó)參與，又限制中國(guó)參與。根據(jù)它制定的規(guī)則，目前我國(guó)還無(wú)法參與，但規(guī)則制定好之后，如果我們能夠遵照這個(gè)規(guī)則做貿(mào)易，它還是愿意的，畢竟沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家不愿意擁有中國(guó)這個(gè)巨大的市場(chǎng)。我國(guó)推行全球化，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是全球未來(lái)的百年趨勢(shì)。從這個(gè)角度來(lái)講，我國(guó)一定要建立一個(gè)全球貿(mào)易體系以支撐全球供應(yīng)鏈的發(fā)展，當(dāng)然還有貨幣體系。目前，美元仍然強(qiáng)勢(shì)，不過(guò)人民幣也越來(lái)越強(qiáng)，已經(jīng)正式納入了特別提款權(quán)（Spe?cial Drawing Right，SDR）。人民幣的國(guó)際化非常了不起，推進(jìn)人民幣國(guó)際化是一個(gè)戰(zhàn)略方向。我國(guó)需要建立一個(gè)全球治理體系，需要擁有與我國(guó)地位相適應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)，無(wú)論是政治方面還是貿(mào)易和金融方面，當(dāng)然在物流方面我們也需要相應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)。供應(yīng)鏈的可持續(xù)發(fā)展需要一個(gè)比較好的全球治理體系，全球治理體系的構(gòu)建與完善是國(guó)家供應(yīng)鏈安全可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是推動(dòng)全球化進(jìn)程高效有序、共享共贏、安全可持續(xù)發(fā)展的前提。一個(gè)面向全球化的供應(yīng)鏈需要以相應(yīng)的治理機(jī)制、有效的制度設(shè)計(jì)、高效的運(yùn)行機(jī)制、公平的利益共享機(jī)制作為保障，未來(lái)這種保障機(jī)制將越來(lái)越上升到文化層面。

總之，一帶一路戰(zhàn)略下的國(guó)家供應(yīng)鏈應(yīng)當(dāng)是一個(gè)包容開(kāi)放、高效有序、共享共贏、安全可持續(xù)的供應(yīng)鏈，這就是未來(lái)我國(guó)一帶一路戰(zhàn)略所需要的國(guó)家供應(yīng)鏈戰(zhàn)略。

責(zé)任編輯：陳詩(shī)靜

The Belt and Road Initiative and Our National Supply Chain Development Strategy

CAI Jin
（China Federation of Logistics and Purchasing，Beijing100045，China）

Abstract：The Belt and Road Initiative has been China’s first national globalization strategy since Ming and Qing dynasty. The introduction of this initiative demonstrated that we have already had the strength and basis for social and economic development. But，it is different from that of England and America：the purpose for us to implement the Belt and Road initiative is to promote the participation of all countries and the process of globalization，but not to only pursue our own benefits. The way for us to implement the strategy of globalization is not the hegemonic way chosen by England and America，but the inclusive，open，sharing and common way. Facing the surplus in current global，social and economic development and the scientific and innovative plateau period，the space for China to horizontally output goods and capital is very limit. To better promote the Belt and Road initiative，we must correctly understand the current situation，positively explore more new fields，and create our new advantages. We should not only give play to our own advantages in terms of technology and production capacity and implement the strategy of“going out”，but also take advantage of our huge market and introduce more beneficial factors from other counties. The national supply chain，which is the essential support for our national globalization strategy，will play its important role in implementing the Belt and Road initiative；the process of implementing the Belt and Road initiative is also the process for China to promote the formation and development of our national supply chain. At present，our national supply chain，which will integrate new idea of global development and provide the orderly promotion of the Belt and Road initiative with support，should be an inclusive，open，effective，orderly，sharing，win-win，safe and sustainable supply chain system. To realize the plan and construction of this national supply chain system，we should，first，do a better job in the strategic arrangement of national supply chain，and the overall arrangement of market，resources and logistics，which is the precondition for implementing the supply chain strategy. Second，we should better integrate the resources of market，production capacity，enterprises，and logistics and improve the convenient level，which is the key for us to implement our supply chain strategy. Third，we should guarantee the sharing of the supply chain to output and introduce production capacity or goods，which is the basis for us to implement our national supply chain. Fourth，we should guarantee the cooperation and mutual benefit and the creation of new value，which is the focus for us to implement our national supply chain. And fifth，we should guarantee the safety and sustainability of this supply chain and establish the correspondent global governance mechanism，which is the important guarantee for us to implement our national supply chain strategy.

Key words：the Belt and Road initiative；national supply chain；globalization；strategy

作者簡(jiǎn)介：蔡進(jìn)（1958—），男，湖南省岳陽(yáng)市人，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)物流學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)物流信息中心主任，黨委書(shū)記，研究員，主要研究方向?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代物流。

收稿日期：2015-11-20

中圖分類號(hào)：F752

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-8266（2016）01-0025-06