◆張 婧

(北京大學(xué)黨委組織部)

試論高?；鶎狱h建工作引入社會(huì)資源的機(jī)制構(gòu)建
——基于北京大學(xué)的案例分析

◆張 婧

(北京大學(xué)黨委組織部)

近年來(lái)，很多高?；鶎狱h組織通過(guò)走出校園、引入社會(huì)資源，豐富組織生活的內(nèi)容和形式。常見的模式包括學(xué)習(xí)考察、調(diào)查研究、志愿服務(wù)、合作共建等。但是，在這種活動(dòng)繁榮發(fā)展的同時(shí)，受到社會(huì)教育理念滯后、管理機(jī)制不夠健全、社會(huì)環(huán)境不夠成熟等因素制約，一部分活動(dòng)存在著走馬觀花、后繼乏力的問(wèn)題。要改變目這種狀況，使得高校黨建社會(huì)項(xiàng)目可持續(xù)、可發(fā)展，必須建立高校與社會(huì)的互動(dòng)機(jī)制，在需求、資源、人才、評(píng)估機(jī)制等方面下功夫。

高校黨建 社會(huì)資源 模式 制約因素 機(jī)制

隨著信息化時(shí)代的到來(lái)和黨員群體特征的變化，高?；鶎狱h組織傳統(tǒng)的組織方式和活動(dòng)模式逐漸面臨吸引力不足、凝聚力不強(qiáng)的問(wèn)題。在新形勢(shì)下，高校基層黨組織如何轉(zhuǎn)變功能定位、創(chuàng)新組織方式、改變活動(dòng)模式，從而提升組織活力，成為黨的建設(shè)面臨的難題。

引入社會(huì)資源是化解這一難題的有效舉措之一。多年來(lái)，高?；鶎狱h組織通過(guò)引入社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)方面的擴(kuò)展，即擴(kuò)展了組織生活的內(nèi)容和形式，擴(kuò)展了學(xué)習(xí)的廣度和深度，擴(kuò)展了服務(wù)的外延和內(nèi)涵。首先，讓基層黨組織走出校園辦活動(dòng)，改變了黨支部傳統(tǒng)的讀書、看報(bào)、開會(huì)學(xué)習(xí)的活動(dòng)方式。黨支部可以選擇參觀、調(diào)查、志愿服務(wù)等多種多樣的組織生活方式，從而豐富了內(nèi)容和形式。其次，讓更多師生“向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)”，能夠有效地拓寬學(xué)習(xí)資源，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，搞活學(xué)習(xí)形式，從而提高學(xué)習(xí)的效能。然后，高校師生走出校園的同時(shí)也給社會(huì)弱勢(shì)群體帶去了關(guān)愛，向社會(huì)傳播了新的發(fā)展知識(shí)，為高校服務(wù)社會(huì)增添了新的內(nèi)涵，也有助于培養(yǎng)師生服務(wù)社會(huì)的理念。這樣的活動(dòng)方式有助于提升組織生活質(zhì)量，提高組織生活參與率，進(jìn)而增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。為更好地推動(dòng)這種模式的發(fā)展，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，我們有必要進(jìn)一步梳理高?；鶎狱h建工作引入社會(huì)資源的相關(guān)機(jī)制。

一、高校黨建引入社會(huì)資源的現(xiàn)有模式

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，走出校園的高校基層黨組織活動(dòng)已經(jīng)從最初的參觀考察，發(fā)展到了調(diào)查研究、志愿服務(wù)、合作共建等豐富多樣的形態(tài)。根據(jù)基層黨組織、黨員和社會(huì)組織發(fā)生互動(dòng)的頻率和相互影響的程度，目前的合作模式主要可以分為學(xué)習(xí)考察、志愿服務(wù)和合作共建等三種類型。每一種類型具有不同的運(yùn)作特點(diǎn)和活動(dòng)規(guī)律。

1.學(xué)習(xí)考察模式

學(xué)習(xí)考察模式是高?；鶎狱h建工作引入社會(huì)資源活動(dòng)中最為普遍的方式。從活動(dòng)的深度講，學(xué)習(xí)考察模式還可以被分為參觀考察和調(diào)查研究?jī)煞N類型。以北京大學(xué)為例，參觀考察是基層黨組織利用社會(huì)資源，改進(jìn)組織活動(dòng)吸引力的最初形式，也是最為常見的模式。2006年，北大啟動(dòng)基層黨建創(chuàng)新立項(xiàng)工作以來(lái)，共有1169個(gè)項(xiàng)目得到了批準(zhǔn)，其中30%多是參觀考察類。其中，既有參觀北大紅樓/新文化運(yùn)動(dòng)紀(jì)念館、西柏坡、紅旗渠、中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館等愛國(guó)主義教育基地的，也有參觀中國(guó)歷史博物院、中國(guó)科學(xué)技術(shù)館等文化教育基地的，還有考察北京現(xiàn)代企業(yè)、大成律師事務(wù)所、韓村河等具有行業(yè)特色黨建工作的。

調(diào)查研究類一般是黨員帶著社會(huì)關(guān)懷，結(jié)合自己的專業(yè)知識(shí)，對(duì)某一主題的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行田野調(diào)查，形成一定的研究報(bào)告。這種活動(dòng)很好地將共產(chǎn)黨員的理想信念教育和專業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐結(jié)合了起來(lái)，是近年來(lái)比較鼓勵(lì)的一種模式。以北京大學(xué)為例，城市與環(huán)境學(xué)院2012級(jí)博士生黨支部的北京市基層文化站調(diào)研、元培學(xué)院2011級(jí)本科生黨支部香山街道觀察日記、深圳研究生院2011級(jí)環(huán)工黨支部公共學(xué)習(xí)場(chǎng)所照明情況調(diào)查等項(xiàng)目是這種模式的典型。

學(xué)習(xí)考察模式的活動(dòng)，無(wú)論是學(xué)習(xí)、考察，還是再深一步的調(diào)查、研究，都表明了基層黨組織和黨員師生對(duì)某一方面知識(shí)的渴求和一種對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)民族的關(guān)愛，但缺點(diǎn)是這種學(xué)習(xí)模式與社會(huì)互動(dòng)的深度不足，只能是走馬觀花、淺嘗輒止。

2.志愿服務(wù)模式

“志愿精神是指一種自愿的、不為報(bào)酬和收入而參與推動(dòng)人類發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和完善社區(qū)工作的精神，是公眾參與社會(huì)生活的一種重要方式。”隨著服務(wù)型黨組織建設(shè)的深入，志愿服務(wù)活動(dòng)成為越來(lái)越多高?；鶎狱h組織的選擇。

在北京大學(xué)，志愿服務(wù)活動(dòng)歷久彌新。1918年，在老校長(zhǎng)蔡元培的啟迪和支持下，以鄧中夏、廖書倉(cāng)等為核心的北大學(xué)生團(tuán)體組建了“平民學(xué)校”和“平民教育講演團(tuán)”，旨在用北大人的學(xué)識(shí)和努力“增進(jìn)平民知識(shí)、喚起平民之自覺心”。如今，各種志愿服務(wù)活動(dòng)在北京大學(xué)各級(jí)基層黨組織中蓬勃發(fā)展。2006年，北京大學(xué)恢復(fù)平民學(xué)校，活動(dòng)由工會(huì)牽頭，一批北京大學(xué)的師生志愿者走上講臺(tái)、走近外來(lái)務(wù)工人員，幫助他們學(xué)習(xí)知識(shí)、融入城市。2012年，北京大學(xué)學(xué)生工作部牽頭啟動(dòng)“春燕行動(dòng)”，組織學(xué)生志愿者在春節(jié)期間探訪慰問(wèn)空巢老人，如今已舉辦了五年。一些院系級(jí)黨組織成立了志愿者服務(wù)隊(duì)，培養(yǎng)了較為固定的幫扶對(duì)象，例如，軟件與微電子學(xué)院黨委與無(wú)償代養(yǎng)代教服刑人員未成年子女的太陽(yáng)村建立了聯(lián)系，信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院黨委的志愿者們長(zhǎng)期為校內(nèi)師生提供電腦技術(shù)支持。一些黨支部也形成了長(zhǎng)期的志愿者服務(wù)項(xiàng)目，例如，政府與管理學(xué)院2009級(jí)博士生黨支部的中關(guān)村流動(dòng)黨員系列培訓(xùn)。還有一些黨支部會(huì)不定期地舉辦打工子弟學(xué)校支教、留守兒童幫扶、社區(qū)義診等志愿服務(wù)項(xiàng)目。在北京大學(xué)歷年獲批的基層黨建創(chuàng)新立項(xiàng)中，志愿服務(wù)類的活動(dòng)占到了10%以上，而且有逐年上升趨勢(shì)。

志愿服務(wù)模式的活動(dòng)，直接服務(wù)于社會(huì)中有需要的群體，有助于培養(yǎng)師生黨員的服務(wù)理念，是新時(shí)代對(duì)高校黨員的一種實(shí)踐檢驗(yàn)，是一種值得推廣的模式。

3.合作共建模式

合作共建模式在高?；鶎狱h組織活動(dòng)中出現(xiàn)較晚，但保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。以北京大學(xué)為例，近年來(lái)有多個(gè)基層黨組織開展了與城市街道、農(nóng)村社區(qū)、中小學(xué)、企業(yè)、新型社會(huì)組織等的合作共建活動(dòng)。其中，以2006年至今的北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院與北京吳裕泰茶業(yè)股份有限公司、北京市東城區(qū)九道彎社區(qū)三方黨組織共建最為典型。2012年，習(xí)近平總書記視察了該項(xiàng)目的發(fā)展。同年，該項(xiàng)目榮獲北京市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)理論與實(shí)踐優(yōu)秀項(xiàng)目。

合作共建模式，最顯著的特點(diǎn)是“雙贏”。以上述項(xiàng)目為例，企業(yè)和社區(qū)在師生的幫助下宣傳環(huán)保知識(shí)、修正發(fā)展模式，而學(xué)生在承擔(dān)企業(yè)和社區(qū)的項(xiàng)目中鍛煉實(shí)踐能力、增長(zhǎng)工作本領(lǐng)，教師也在其中更清楚了人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的迫切需求。合作共建模式，最易接近國(guó)際上最新的服務(wù)理念，即“服務(wù)學(xué)習(xí)”。所謂“服務(wù)學(xué)習(xí)”，是指一種以服務(wù)者為中心,將服務(wù)過(guò)程與知識(shí)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)的開放式的教育方式。服務(wù)者在服務(wù)過(guò)程中運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，在反思中進(jìn)一步識(shí)得未來(lái)所需知識(shí)，同時(shí)形成社會(huì)責(zé)任感?！币?yàn)樯疃鹊慕逃Ч?，合作共建模式受到了越?lái)越多高?；鶎狱h組織的歡迎。

二、高校黨建引入社會(huì)資源的制約因素

在高校基層黨組織紛紛引入社會(huì)資源改善組織生活質(zhì)量，提高組織活力的同時(shí)，我們必須看到，一部分類似的活動(dòng)存在走馬觀花、后繼乏力的問(wèn)題。究其原因，可能與亟待發(fā)展的社會(huì)教育理念、亟待健全的管理機(jī)制和亟待完善的社會(huì)環(huán)境等因素相關(guān)。

1.亟待深入發(fā)展的社會(huì)教育

高等學(xué)校的第一要?jiǎng)?wù)是培養(yǎng)人才。“圍繞中心抓黨建”，高校黨建工作必然服務(wù)于人才培養(yǎng)工作。從廣義上說(shuō)，高校黨建引入社會(huì)資源是為了更好地補(bǔ)充和完善社會(huì)教育的內(nèi)容。改革開放以來(lái)，我國(guó)高等教育發(fā)展日新月異，但也出現(xiàn)了一部分師生在象牙塔里故步自封的問(wèn)題。解決這一問(wèn)題的方法是讓師生走出校園，目前多數(shù)引入社會(huì)資源的高校黨建項(xiàng)目基本停留在這一初級(jí)階段。如果只是將社會(huì)資源作為課堂教育的素材補(bǔ)充，那么，通過(guò)參觀紀(jì)念館、博物館、農(nóng)村、工廠等社會(huì)場(chǎng)所，再加上一些講解和交流，這一目的基本能夠達(dá)到。

但是，社會(huì)教育的目的遠(yuǎn)不至于此。社會(huì)教育是社會(huì)為促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,而采取的有目的、有計(jì)劃、有組織的種種教育實(shí)踐活動(dòng)。它以公共社會(huì)生活為基礎(chǔ),以個(gè)體主動(dòng)參與社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)驗(yàn)性體驗(yàn)為特點(diǎn),以個(gè)體社會(huì)性發(fā)展為主要內(nèi)容。通過(guò)“參與”和“體驗(yàn)”使被教育者實(shí)現(xiàn)知識(shí)積累和觀念認(rèn)知，是社會(huì)教育的特征。如果沒有廣度和深度，社會(huì)教育的效果將大打折扣。因此，引入社會(huì)資源的高校黨建工作要想深入發(fā)展，首要的任務(wù)是讓基層黨務(wù)工作者和廣大黨員重新認(rèn)識(shí)社會(huì)教育的理念。

2.亟待系統(tǒng)健全的管理機(jī)制

引入社會(huì)資源的高校黨建工作，多以項(xiàng)目的方式存在。一般而言，比較健全的項(xiàng)目管理體制應(yīng)該包括申報(bào)、審批、運(yùn)行、結(jié)項(xiàng)、評(píng)估等環(huán)節(jié)。同時(shí)，為保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，相關(guān)單位應(yīng)該配備專業(yè)的人力和充足的物力。但是，在北京大學(xué)多年的管理過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)高校引入社會(huì)資源的黨建項(xiàng)目管理，存在著五個(gè)的問(wèn)題。一是項(xiàng)目審批的因素不夠全面，往往更注重項(xiàng)目的社會(huì)意義和教育意義，而對(duì)項(xiàng)目的可行性、持續(xù)性分析不夠。二是項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)節(jié)的管理薄弱，缺乏有效的過(guò)程管理機(jī)制。三是項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)的主體不夠全面，一般只包括學(xué)生、教師等參與者和旁觀者，沒有將社會(huì)服務(wù)或調(diào)查的對(duì)象納入評(píng)估范圍。四是專業(yè)的社會(huì)服務(wù)指導(dǎo)老師人才匱乏，現(xiàn)有的專業(yè)教師和輔導(dǎo)員隊(duì)伍因時(shí)間或知識(shí)所限，不足以完成這項(xiàng)工作。五是只利用高?，F(xiàn)有的黨內(nèi)資源，不足以保證深入的社會(huì)服務(wù)工作在基層黨建中普遍開展。

3.亟待逐步完善的社會(huì)環(huán)境

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家財(cái)政的專項(xiàng)投入，各地大興博物館、紀(jì)念館、文化館、科技館、體育館等公共教育設(shè)施。社會(huì)教育的場(chǎng)所得到了大力發(fā)展，為高校走出校園的學(xué)習(xí)活動(dòng)提供了更多選擇。隨著社會(huì)建設(shè)的加強(qiáng)，大眾觀念的轉(zhuǎn)變，志愿服務(wù)活動(dòng)在我國(guó)蓬勃發(fā)展，為高校基層黨組織建設(shè)服務(wù)型黨組織的內(nèi)涵提供了更多可能。

但是我們必須看到，社會(huì)環(huán)境還有待完善。一是各種學(xué)習(xí)場(chǎng)所還存在講解不規(guī)范的問(wèn)題。一些地方的講解人員將傳說(shuō)當(dāng)作歷史，以八卦吸引眼球。我們應(yīng)該鼓勵(lì)科學(xué)的學(xué)習(xí)態(tài)度和認(rèn)真的學(xué)習(xí)精神，讓黨員走出去前多做功課，以達(dá)到正面有效的學(xué)習(xí)效果。二是我國(guó)志愿服務(wù)的環(huán)境還不規(guī)范。雖然我國(guó)的志愿服務(wù)涉及了社區(qū)建設(shè)、扶貧、大型活動(dòng)、環(huán)保、海外援助、搶險(xiǎn)、慈善等多個(gè)領(lǐng)域，但是，服務(wù)領(lǐng)域有待拓展、服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容不夠明確、志愿者隊(duì)伍建設(shè)(培訓(xùn)、保障、評(píng)估、激勵(lì)等)有待提升、項(xiàng)目管理不夠規(guī)范等問(wèn)題依然制約著整體的發(fā)展水平。對(duì)于高?；鶎狱h組織來(lái)說(shuō)，最大的困惑莫過(guò)于社會(huì)有需要，但無(wú)需求。如果社會(huì)組織不能明確地提出需要提供服務(wù)的具體需求，高校志愿者在開始時(shí)將面臨無(wú)所適從的局面。

三、高校黨建引入社會(huì)資源的機(jī)制構(gòu)建

要改變目前高校黨建引入社會(huì)資源項(xiàng)目走馬觀花、后繼乏力的問(wèn)題，使得項(xiàng)目可持續(xù)、可發(fā)展，必須建立高校與社會(huì)的互動(dòng)機(jī)制。

1.尋找高校和社會(huì)雙向需求

需求是存在的根本原因。美國(guó)專家保羅杰、伊爾斯利在分析美國(guó)人參加志愿服務(wù)動(dòng)機(jī)時(shí)指出，在美國(guó)那樣個(gè)人主義至上的國(guó)家，卻有那么多的人熱心志愿服務(wù)事業(yè)，原因之一是“志愿者從這些活動(dòng)中獲得了更多的東西”。美國(guó)人普遍把參加志愿服務(wù)活動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)理想與抱負(fù)、顯示自己才能、擴(kuò)大社會(huì)交往、積累工作經(jīng)驗(yàn)或者贏得社會(huì)尊敬的重要場(chǎng)所和途徑。引入社會(huì)資源的高校黨建項(xiàng)目要想持續(xù)存在，首先必須尋找到高校和社會(huì)雙向需求的契合點(diǎn)。這項(xiàng)規(guī)則對(duì)于志愿服務(wù)、合作共建等深入項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，尤為重要。對(duì)高校而言，最大的需求是擴(kuò)展教育資源，更好地培養(yǎng)人才。對(duì)社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，最大的需求是擴(kuò)展服務(wù)資源，更好地服務(wù)大眾。因此，如何將高校的教育需求與社會(huì)的服務(wù)需求結(jié)合起來(lái)，在社會(huì)服務(wù)中教育師生，服務(wù)大眾，培養(yǎng)社會(huì)未來(lái)的建設(shè)者和接班人，是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。

2.促進(jìn)高校與社會(huì)資源共享

合作是為了共贏。高校和社會(huì)互惠互利、共同發(fā)展，才能保證引入社會(huì)資源的黨建項(xiàng)目順利發(fā)展。一方面，高校是文化資源和人力資源聚集的地方，在社會(huì)服務(wù)的過(guò)程中，高校師生可以提供需要體力的志愿服務(wù)，更可以提供需要專業(yè)知識(shí)的志愿服務(wù)。以北京大學(xué)為例，支教、義診、環(huán)保宣傳、法律援助等都是經(jīng)常開展的項(xiàng)目。另一方面，社會(huì)資源豐富多樣。實(shí)踐出真知，高校師生最為缺乏的是實(shí)踐的場(chǎng)域，這一場(chǎng)域有賴于社會(huì)組織提供。理想的狀態(tài)是，在高校師生實(shí)踐的過(guò)程中，社會(huì)組織得益于高校的優(yōu)勢(shì)資源而有所進(jìn)益，高校得益于社會(huì)的豐富資源實(shí)現(xiàn)實(shí)踐育人。

3.探索高校與社會(huì)共同參與的人才培養(yǎng)模式

跨界的項(xiàng)目離不開符合雙方要求的人才，因此必須探索高校和社會(huì)共同參與的人才培養(yǎng)模式。一是建立高校黨建社會(huì)項(xiàng)目專家隊(duì)伍，從校內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域選拔與項(xiàng)目?jī)?nèi)容相關(guān)的理論專家和實(shí)踐專家，以便指導(dǎo)項(xiàng)目開展。二是建立高校黨建社會(huì)項(xiàng)目導(dǎo)師隊(duì)伍，在教師、輔導(dǎo)員、社會(huì)人士中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批可以參與項(xiàng)目、跟蹤項(xiàng)目，在實(shí)踐過(guò)程中實(shí)施體驗(yàn)教育的導(dǎo)師。三是建立崗前培訓(xùn)制度，項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)黨員進(jìn)行工作要求、專業(yè)知識(shí)以及安全教育等方面的培訓(xùn)。建立多層次的人才培養(yǎng)機(jī)制，保證項(xiàng)目的順利運(yùn)行。

4.建立高校與社會(huì)共同參與的項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制

長(zhǎng)期以來(lái)，在高校黨建社會(huì)項(xiàng)目的評(píng)估過(guò)程中，社會(huì)組織不發(fā)聲或不能有效地發(fā)聲，這種局面必須改善。高?；鶎狱h組織的主管部門應(yīng)該建立相對(duì)全面的評(píng)價(jià)體系，將參與者、旁觀者、專家、社會(huì)組織、服務(wù)對(duì)象等都納入項(xiàng)目的評(píng)估過(guò)程，全面、客觀、準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目的實(shí)施效果，以促進(jìn)高校黨建引入社會(huì)資源工作的良性運(yùn)作。

[1]丁元竹.志愿精神是公民社會(huì)的精髓[J].人民論壇,2008,(08).

[2]許瑞芳.從“社區(qū)服務(wù)”到“服務(wù)學(xué)習(xí)”：教育蘊(yùn)涵在服務(wù)中拓寬——美國(guó)服務(wù)學(xué)習(xí)的啟示[J].教育探索,2010,(10).

[3]龔超,尚鶴睿.社會(huì)教育概念探微[J].浙江社會(huì)科學(xué),2010,(03).

[4]佘雙好.青少年社會(huì)教育的本質(zhì)與內(nèi)涵[J].中國(guó)青年研究,2007,(12).

[5]吳江.1994-2007中國(guó)志愿服務(wù)的文獻(xiàn)研究[J].中國(guó)青年研究,2008,(01).

[6]周明寶.高校學(xué)生黨建社會(huì)化工作的實(shí)踐與探索[J].現(xiàn)代教育科學(xué),2011,(01).

[7]高嶸.美國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展的歷史考察及其借鑒價(jià)值[J].中國(guó)青年研究,2010,(04).