文/李炬　西安建大城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院　陜西西安　710000

商洛市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐模式研究

文/李炬西安建大城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院陜西西安710000

近年來，商洛市政府緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”這一發(fā)展理念，借助天然優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游，走出了一條綠色循環(huán)的發(fā)展之路。本文通過分析目前商洛市縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的歷程和建設(shè)現(xiàn)狀，總結(jié)出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的幾種模式，分析其中存在的問題，并提出相應(yīng)的政策建議，進(jìn)一步深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵，從建設(shè)鄉(xiāng)村到經(jīng)營(yíng)村莊轉(zhuǎn)變，并從打造農(nóng)村集聚區(qū)向建設(shè)城市后花園過渡 ，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

商洛市；美麗鄉(xiāng)村；實(shí)踐模式

1、商洛市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景

黨的十八大第一次提出了“美麗中國(guó)”的全新概念，強(qiáng)調(diào)必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，商洛市高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，聚全市之力，精心打造鄉(xiāng)村旅游示范基地，走出了一條村新景美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收的科學(xué)發(fā)展之路，為陜西省推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了有益借鑒。

2、商洛市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式研究

商洛市以突出田園風(fēng)光、依托著名景區(qū)、彰顯古鎮(zhèn)風(fēng)情為理念，重點(diǎn)打造休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿等休閑度假新產(chǎn)品，形成諸多有示范意義的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新模式。

一是景區(qū)一體化模式。把美麗鄉(xiāng)村作為景區(qū)的一部分打造，既完善豐富景區(qū)旅游項(xiàng)目，又提升景區(qū)旅游服務(wù)水平。

二是招商引資建設(shè)模式。通過招商引資打造旅游景點(diǎn)和園區(qū)，促進(jìn)鄉(xiāng)村游發(fā)展。山陽縣前店子村引入徽派私家園林觀光點(diǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園等項(xiàng)目，吸引旅客觀光體驗(yàn)。

三是保護(hù)與發(fā)展相結(jié)合的模式。把美麗鄉(xiāng)村融入文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，完善文化名鎮(zhèn)和景區(qū)旅游服務(wù)功能，促進(jìn)鄉(xiāng)村游發(fā)展。

四是移民搬遷模式。根據(jù)移民搬遷點(diǎn)已有的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，打造兼有旅游功能的移民新村，推動(dòng)鄉(xiāng)村游發(fā)展。

3、商洛市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問題總結(jié)

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼的進(jìn)行過程中，商洛市建設(shè)工作取得了可喜可賀的成績(jī)，但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及工作經(jīng)驗(yàn)較少等方面的影響，建設(shè)工作同時(shí)仍然存在以下一些問題：

3.1鄉(xiāng)村景觀及產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化的現(xiàn)象。

大部分以農(nóng)家樂、民俗體驗(yàn)為主，僅能為游客提供農(nóng)家飯、農(nóng)業(yè)景觀觀賞和農(nóng)事生活體驗(yàn)等服務(wù)，住宿功能尚未完善，接待能力有限，游客停留時(shí)間多為一天，適合中短途旅游，而不能作為休閑度假目的地。

3.2缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，呈現(xiàn)散點(diǎn)式自發(fā)式的布局。

從目前商洛市美麗鄉(xiāng)村來看，它們呈現(xiàn)散點(diǎn)式的布局，尚未形成鄉(xiāng)村旅游景觀帶或者圈層。而且商洛市處于秦嶺內(nèi)麓，道路交通條件有限，各個(gè)鄉(xiāng)村或景點(diǎn)之間難以構(gòu)成旅游線路來聯(lián)動(dòng)發(fā)展，這會(huì)大大降低旅游吸引力。

3.3尚未處理好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與歷史文化村鎮(zhèn)保護(hù)之間的關(guān)系。

商洛市位于秦楚兩地之間，受兩種文化的影響，素有“秦風(fēng)楚韻”之稱，現(xiàn)保留有多個(gè)歷史文化村鎮(zhèn)，已逐漸失去了曾經(jīng)的面貌，向著更加“現(xiàn)代化”的方向邁進(jìn)。

3.4美麗鄉(xiāng)村建設(shè)功利性較強(qiáng)，缺乏對(duì)普通村落的普適性的指導(dǎo)規(guī)劃。

目前商洛市的美麗鄉(xiāng)村仍然以依托景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的模式為主，重點(diǎn)建設(shè)的村莊多位于景區(qū)周邊或者省級(jí)示范性村鎮(zhèn)，以環(huán)境服務(wù)旅游，以景觀吸引游客。而對(duì)于一些資源稟賦較為一般的村莊卻關(guān)注較少，因此建議商洛市對(duì)于目前非重點(diǎn)的村莊開展村莊整潔運(yùn)動(dòng)，提供統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和整潔導(dǎo)則，處理好村莊的污水等基礎(chǔ)市政設(shè)施，滿足村民自身的生活環(huán)境改善的需求。

4、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)建議措施

在目前面臨諸多問題的情況下，商洛市應(yīng)進(jìn)一步深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵，“建管”并重、“軟硬”兼施、“點(diǎn)面”結(jié)合，從建設(shè)鄉(xiāng)村到經(jīng)營(yíng)村莊轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

4.1深入挖掘村莊獨(dú)特內(nèi)涵

深入挖掘當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史和產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜的制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方案，在建設(shè)中突出當(dāng)?shù)靥厣⒅卦谠谔厣放粕献龊梦恼?根據(jù)秦嶺風(fēng)情、農(nóng)家樂等發(fā)展現(xiàn)狀，配合城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使鄉(xiāng)村旅游與區(qū)域內(nèi)其它旅游資源和旅游景點(diǎn)的開發(fā)結(jié)合起來，并結(jié)合發(fā)展旅游商業(yè)、民風(fēng)民宿民食等要素，推動(dòng)形成資源共享，優(yōu)勢(shì)至補(bǔ)，共同發(fā)展的格局。

4.2著力改善村莊自身風(fēng)貌

以“原生態(tài)新生活”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村莊綠化，以“保留農(nóng)村特色，喚醒鄉(xiāng)愁記憶”的理念建設(shè)村莊綠化和景觀節(jié)點(diǎn)，滿足當(dāng)?shù)卮迕窕旧钚蓍e之需，同時(shí)吸引游客游覽體驗(yàn)。加強(qiáng)村域綠化建設(shè)，建議摒棄常規(guī)的景觀樹種，加入適宜農(nóng)村特色風(fēng)光的果樹元素，并結(jié)合村莊周邊的山體進(jìn)行綠化配置，做到樹種搭配合理、山村合一。

4.3不斷完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公服設(shè)施

全面改造提升村莊道路，做好進(jìn)村大道的地面和綠化建設(shè)，做到護(hù)養(yǎng)良好，道路平整、邊溝暢通，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌規(guī)范。積極開展河渠水塘整治，推進(jìn)小流域綜合治理。

大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，建立健全農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施體系。通過規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和比較完善的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿足農(nóng)戶生活基本需求。

4.4努力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

認(rèn)真實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。深度開發(fā)核桃、板栗、香菇、木耳、生豬、土雞、山羊、蔬菜為主的商洛特色農(nóng)業(yè)“八大件”，推進(jìn)茶葉、中藥材、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育宜業(yè)、宜游的“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用。

4.5進(jìn)行示范帶建設(shè)

建議結(jié)合商洛市市域旅游發(fā)展格局，重點(diǎn)選擇有共同內(nèi)涵的若干個(gè)或若干組精品村，形成“一心、三帶、六區(qū)”的旅游空間布局結(jié)構(gòu)，即形成以西安為中心，以三大高速公路為發(fā)展軸的“川”字型山地旅游發(fā)展帶，結(jié)合牧護(hù)關(guān)山地休閑度假區(qū)、丹鳳山地歷史文化旅游區(qū)、天竺山——金錢河山地運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)、牛背梁山地度假區(qū)等幾大景觀分區(qū)精心打造主題鮮明、類型有別、韻味各異和風(fēng)格獨(dú)特的建設(shè)面貌，形成精品示范的鄉(xiāng)村旅游觀光線，興起鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

小結(jié)：

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)是全國(guó)的一個(gè)熱點(diǎn)問題，各地的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)都在如火如荼進(jìn)行中。但由于以前對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)有限，對(duì)如何建造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏有效指導(dǎo)，并政府和有關(guān)部門的引導(dǎo)力度不夠，而且很多的村莊在規(guī)劃設(shè)計(jì)上缺乏特色，既造成了土地資源和人力、物力、財(cái)力的極大浪費(fèi)，又嚴(yán)重影響了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

本文通過對(duì)商洛市已有美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行深入分析，總結(jié)建設(shè)模式，提出商洛市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目前存在的問題，并提出改進(jìn)措施。指出商洛市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式已初步成形，但還需在規(guī)劃、實(shí)施和資金上再充分完善。