文/韓海燕 中交一公局海威工程建設(shè)有限公司 北京 101119

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預(yù)算造價 Budget Cost

淺談公路工程施工過程中的成本控制與管理

文/韓海燕 中交一公局海威工程建設(shè)有限公司 北京 101119

公路的需求日益擴(kuò)大，其建設(shè)也逐漸走向激烈的市場化競爭。而在這個競爭性建設(shè)的過程中，勢必會面臨各種各樣的問題，公路建設(shè)工程如何協(xié)調(diào)好最基本，也不可避免的三個指標(biāo)，即建設(shè)成本、建設(shè)工期要求和建設(shè)質(zhì)量三者的關(guān)系，是最嚴(yán)峻的考驗。

公路；工程；施工；成本控制

引言

俗語說得好，“要想富，先修路”，公路本身作為最直接的、便捷的促進(jìn)人流運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接通道，它的建設(shè)和進(jìn)一步的發(fā)展意義重大。 在建設(shè)過程中，因其他條件的要求和限制，公路工程與其他工程差異很大，工期短要求施工速度快；但因包含很多子工程如橋梁，涵洞，隧道等工程，以及交通設(shè)施，市政綠化、環(huán)保要求等，因此投資建設(shè)成本極高，人力、物力和財力將消耗巨大，先進(jìn)的技術(shù)和機(jī)具設(shè)備等需求大，承擔(dān)公路建設(shè)的企業(yè)所面臨的風(fēng)險可想而知。企業(yè)只有將任何方面都考慮周全進(jìn)而從各方面來進(jìn)行成本控制，才可以保障質(zhì)量，效益的同時降低建設(shè)風(fēng)險，在激烈的競爭中脫穎而出。

1、公路建設(shè)成本由來

成本的輸出應(yīng)考慮得廣泛而全面：

1.1對整個項目的組織和管理費(fèi)用。一個工程項目從開始的投標(biāo)報價，施工調(diào)查及測量、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、施工機(jī)具等的準(zhǔn)備，中間施工的過程，到預(yù)算的編制、驗工計價以及竣工，質(zhì)量保證以及后期的道路維護(hù)等，都是需要嚴(yán)謹(jǐn)而縝密的組織和管理的。人力的配置，物資機(jī)具的調(diào)度，以及施工過程中可能遇到的困難如何解決等，都可以從中對成本加以把控管理，收效甚佳。還有日常的管理費(fèi)用支出，它相對于其他計量費(fèi)用而言，額度較小，如車輛管理制度，對外招待制度，辦公用品領(lǐng)用制度，費(fèi)用報銷制度等。制度是客觀存在的，但人才是制度的執(zhí)行者。倘若因為人為的輕視制度的實施，大手腳鋪張浪費(fèi)，有些管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，總認(rèn)為資金是公家的，可以隨性而為，沒有嚴(yán)格按照制度來執(zhí)行，造成管理費(fèi)用的居高不下。

1.2主控施工材料費(fèi)。作為公路建設(shè)工程項目最大的投入方面，它高達(dá)70%之多，材料的采購是一次性采購，還是按進(jìn)度的要求分批采購，充分考慮庫存的能力和資金壓力等，采購成本是可以合理進(jìn)行控制的。還有征地拆遷費(fèi)用，其他通訊監(jiān)控等費(fèi)用比重也很高，山區(qū)和平原區(qū)的每公里造價也有很大差異。

1.3先進(jìn)機(jī)具設(shè)備的使用成本。在施工之前，充分調(diào)查先進(jìn)設(shè)備的使用途徑，可以適當(dāng)租借或者根據(jù)遠(yuǎn)近采購等，制定合理的設(shè)備調(diào)度使用方案，租借或購買設(shè)備后不廢棄繼續(xù)循環(huán)使用，都可以削減額外輸出費(fèi)用。

1.4人力施工費(fèi)。企業(yè)自身有施工團(tuán)隊，或者盡量租用當(dāng)?shù)氐氖┕り?，盡量減少施工隊的費(fèi)用；但若工期因其他原因延誤有可能使這部分輸出增加，因此應(yīng)適當(dāng)控制這部分成本由來。

2、公路建設(shè)成本控制對策

2.1成本管理責(zé)任應(yīng)落實至每個管理部門

成本控制意識應(yīng)該成為公路建設(shè)公司企業(yè)文化的一部分，徹底打破 “成本無法降低”的錯誤意識。項目的成本管理和組織責(zé)任應(yīng)從項目經(jīng)理，依上至下，落實至每個管理的部門，每個管理人員，每個人都有責(zé)任和義務(wù)為公司的建設(shè)成本出力。

首先，施工的進(jìn)度和質(zhì)量要得到保證，不管經(jīng)理，技術(shù)部門，還是管理部門，都應(yīng)實時監(jiān)督施工過程；材料和設(shè)備的使用合理配置，不浪費(fèi)也不偷工減料，同時鼓勵技術(shù)員們進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新，盡最大可能地控制成本。財務(wù)部肩負(fù)核算整個項目成本和效益的重任，因此，資金的使用計劃，資金的合理調(diào)度尤其重要。物資部對物資采購計劃，材料的使用等方面應(yīng)更加謹(jǐn)慎，加大監(jiān)督力度，保證小到螺絲螺母，大到先進(jìn)大型設(shè)備，必須有合格證和產(chǎn)品檢驗報告，當(dāng)場驗收合格才可進(jìn)入料庫，保證采購的材料和機(jī)具的質(zhì)量，這樣的嚴(yán)格審查過程就可以避免因產(chǎn)品質(zhì)量而帶來的重新采購和返工等問題帶來的額外成本。同時也要收集市場行情，從質(zhì)量和價格方面，選擇最優(yōu)的材料提供商家，并可以建立長期合作關(guān)系從中謀求優(yōu)惠等。經(jīng)管部的責(zé)任是針對合同管理的要求，對每個季度的工程計價嚴(yán)格核算和把控，對施工過程中遇到的索賠和變更設(shè)計等，積極、及時落實。

總之，不管是哪個部門，都應(yīng)為企業(yè)效益著想，首先保證自己部門的分內(nèi)任務(wù)和職責(zé)，其次對別的部門也有互相監(jiān)督的義務(wù)，提高每個人的成本控制意識，堅決杜絕各種違規(guī)非法行為，為企業(yè)的成本控制和效益最大化貢獻(xiàn)自己的力量。

2.2施工方案應(yīng)合理規(guī)劃，制定完善高效的管理流程

一個優(yōu)秀，可行性高的施工方案對整個工程的成本控制極其重要。好的實施性施工組織計劃的編制是大前提，接著是施工過程中的現(xiàn)場管理，鼓勵施工技術(shù)的高效化，工作效率提高了，成本自然就會降低。經(jīng)濟(jì)和技術(shù)應(yīng)相結(jié)合，應(yīng)對不同的技術(shù)及施工方案進(jìn)行比較對比，只有經(jīng)過認(rèn)真地對方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)評估，才可以為成本縮減提供一定的依據(jù)。

每個工作和施工的環(huán)節(jié)都不是獨(dú)立存在的，而是環(huán)環(huán)相扣的，因此完善高效的管理流程應(yīng)貫徹始終。每個管理人員都應(yīng)盡心盡力，各司其職，提高自身的工作效率，在保證自己工作完成的同時，加強(qiáng)與其他部門和其他管理人員的交流和聯(lián)系，互相監(jiān)督互相促進(jìn)；公司還可舉行培訓(xùn)活動，使部門內(nèi)部、部門和部門之間協(xié)調(diào)的量減??；同時盡量使每個環(huán)節(jié)貫通不脫節(jié)，杜絕各種浪費(fèi)物資的現(xiàn)象，形成良好的企業(yè)氛圍，從而促進(jìn)成本管理工作體系的建成。

施工過程建立完善的管理流程，就可以高效施工。

2.3加強(qiáng)各項合同的管理

不管是建設(shè)單位和施工單位之間簽訂的合同，還是與路內(nèi)、外有關(guān)單位建立的協(xié)議關(guān)系簽訂的合同，以及施工單位內(nèi)部各自專業(yè)的勞務(wù)分包合同等，每項合同都不是憑空提出的，都有根有據(jù)，因此必須熟悉每項條款，加深對每項條款的理解；在最大限度滿足建設(shè)單位提出的要求的同時，也應(yīng)根據(jù)實際情況維護(hù)好企業(yè)自己的權(quán)益。

為了保障合同每項條款的嚴(yán)謹(jǐn)性和法律效力，可以根據(jù)條件允許的情況，聘請法律顧問仔細(xì)核查合同條款是否合理，企業(yè)內(nèi)部的合同分包分配是否符合實際，是否需要調(diào)整，如何調(diào)整等。對施工過程中遇到的各種困難和問題，有些是技術(shù)問題不當(dāng)引起的，有些是安全管理不到位引起的，因此負(fù)責(zé)人不應(yīng)自作主張，而應(yīng)是第一時間報告上級，聽從上級領(lǐng)導(dǎo)指揮；上級收到問題報告后也應(yīng)及時做出應(yīng)對措施，這樣就可以避免因合同條款不統(tǒng)一而出現(xiàn)的糾紛，把經(jīng)濟(jì)損失降到最低，提高施工效益。

在施工過程中遇到的設(shè)計變更或者索賠等問題，施工前概算里肯定包含了這部分的預(yù)算，只是因?qū)嶋H情況的復(fù)雜程度，可以允許小范圍的上下波動，在施工過程中，及時全面收集各種變更資料并上報給建設(shè)單位，盡量爭取在原有合同基礎(chǔ)上增加一些變更與索賠，必將能增加合同的結(jié)算金額，提高施工企業(yè)的收益。

2.4加強(qiáng)日常管理費(fèi)用的支出和審計力度

制定完善的日常各項管理制度后，端正每個人的執(zhí)行制度的意識，如對車輛的使用嚴(yán)格經(jīng)過專門的管理人員進(jìn)行調(diào)度，不徇私；其次，可以制定相應(yīng)的獎懲制度，將個人的利益與企業(yè)的成本效益聯(lián)系起來，在一定的建設(shè)周期或時間段內(nèi)，對企業(yè)的成本節(jié)約金額在一定額度內(nèi)，做出突出貢獻(xiàn)的職工，給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。同時可以稍微加強(qiáng)外部審計的力度，挪用資金的行為和個人應(yīng)受到一定的處罰，而不僅僅是歸還挪用的資金。

結(jié)語：

公路作為我國經(jīng)濟(jì)命脈的不可或缺的血管一般的作用，建設(shè)投資的巨大資金和質(zhì)量必須滿足長期的使用的正比關(guān)系。在節(jié)約型社會意識的倡導(dǎo)下，成本和質(zhì)量如何平衡，如何進(jìn)行有效且強(qiáng)有力的成本控制措施，成為企業(yè)管理工作的重中之重。任何一個環(huán)節(jié)都可以從中想辦法縮減成本，工期，進(jìn)度，質(zhì)量三者到底如何平衡，施工單位和業(yè)主單位、設(shè)計單位、勘察單位、監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)關(guān)系協(xié)調(diào)得好與否，都對成本控制意義很大。要使企業(yè)真正適應(yīng)市場激烈的競爭，建立起一套完整的成本控制體系，獲得可持續(xù)發(fā)展，就必須科學(xué)地執(zhí)行成本控制對策。

［1］趙成堂.高速公路施工項目成本管理研究［D］.天津大學(xué)，2014.

［2］王瑞峰.高速公路施工項目成本管理研究［J］.城市建設(shè)理論研究（電子版），2015（8）.

［3］江明暉.高速公路路基工程施工項目成本管理研究［J］.黑龍江科技信息，2015（35）∶352.

［4］易銀寶.論公路建設(shè)的成本預(yù)測與控制［A］；全國城市公路學(xué)會第十四屆學(xué)術(shù)年會論文集［C］，2015年.

韓海燕（1981年8月出生），女，漢族，籍貫四川省南充市，現(xiàn)供職于中交一公局海威工程建設(shè)有限公司市場開發(fā)部，中級職稱、學(xué)士學(xué)位，研究方向工程造價與管理。