文/王巍 大連市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 遼寧大連 116011

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區(qū)域視角下的空間戰(zhàn)略規(guī)劃研究—以大連旅順為例

文/王巍 大連市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 遼寧大連 116011

【摘要】在國(guó)家政策和總規(guī)修編的背景下，從區(qū)域視角研究旅順口區(qū)的空間戰(zhàn)略規(guī)劃，論證旅順口區(qū)的區(qū)域定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇，在環(huán)境、空間、交通、產(chǎn)業(yè)和歷史文化五個(gè)方面研究規(guī)劃策略，進(jìn)而指導(dǎo)下一步的整體城市空間設(shè)計(jì)。

【關(guān)鍵詞】空間戰(zhàn)略；區(qū)域規(guī)劃；旅順

一、前言

2013年，大連市啟動(dòng)城市總體規(guī)劃修編工作，旅順口區(qū)作為中心城區(qū)的重要組成部分，戰(zhàn)略地位已發(fā)生變化。國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)旅順口區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，旅順地位由原來(lái)的大連市“后花園”變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)門(mén)戶” ；為了貫徹落實(shí)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略，遼寧省提出“把旅順打造成為遼寧對(duì)外開(kāi)放最前沿”，以示范帶動(dòng)作用推動(dòng)大連乃至全省綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在區(qū)域視角下，旅順進(jìn)入了從更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次交流合作的新紀(jì)元。

二、認(rèn)識(shí)旅順

旅順位于遼東半島最南端，環(huán)黃海、渤海陸域部分的中心，三面環(huán)海，一面接壤。規(guī)劃研究范圍為整個(gè)轄區(qū)，全區(qū)用地506.8平方公里 ，規(guī)劃用地總面積391.88平方公里，海岸線長(zhǎng)129.6公里。長(zhǎng)期以來(lái)，旅順的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以旅游、臨港產(chǎn)業(yè)為主。

三、謀劃旅順

旅順的近代，源于海上門(mén)戶，主導(dǎo)功能為軍事港口。旅順的未來(lái)，受益于跨渤海戰(zhàn)略通道的機(jī)遇，將興于海上，成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)。所以，總體戰(zhàn)略設(shè)定旅順的主題為大連半島尖端的“明珠”，建立臨海區(qū)域經(jīng)濟(jì)門(mén)戶，打造濱海文化旅游名城，吸納高端人才與設(shè)施，創(chuàng)建近?？蒲袆?chuàng)意基地。

總體功能空間概括為“五城一都” 和六個(gè)功能區(qū)：旅游休閑度假城、科技創(chuàng)新城、歷史文化名城、西部臨港新城、先進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和花卉產(chǎn)業(yè)之都；六個(gè)功能區(qū)為西部臨港新城、旅游服務(wù)區(qū)、科技創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)宜居區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)，形成旅順口空間戰(zhàn)略藍(lán)圖構(gòu)想，并在環(huán)境、空間、交通、產(chǎn)業(yè)和歷史文化五個(gè)方面落實(shí)規(guī)劃策略。

3.1環(huán)境策略

（1）總體策略

以山體為基質(zhì)，山海相接的生態(tài)廊道與城市綠地斑塊相結(jié)合。以生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ)和前提，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成物質(zhì)循環(huán)再生、資源充分利用、經(jīng)濟(jì)效益良好、人與自然和諧共生的機(jī)能。

（2）生態(tài)結(jié)構(gòu)規(guī)劃

根據(jù)旅順西部生態(tài)發(fā)展要求，結(jié)合地形山勢(shì)，在南北向貫通一條西部山地生態(tài)綠帶，形成生態(tài)軸線為候鳥(niǎo)提供遷徙通道。在沿海地區(qū)形成一條海上通廊，形成“山山相對(duì)、山海相連”的特色生態(tài)格局。

（3）生態(tài)格局規(guī)劃

明確規(guī)劃區(qū)生態(tài)格局，劃定需要建設(shè)控制的水源保護(hù)區(qū)、環(huán)境保護(hù)區(qū)，以及生態(tài)綠化廊道，為下一步的規(guī)劃用地布局提供基礎(chǔ)依據(jù)。

（4）生態(tài)廊道規(guī)劃

根據(jù)研究，不同的生態(tài)廊道寬度能達(dá)到不同的生態(tài)保護(hù)效果，在旅順規(guī)劃出五個(gè)等級(jí)的生態(tài)廊道，進(jìn)行整體生態(tài)結(jié)構(gòu)控制。

3.2空間策略

根據(jù)旅順口區(qū)的地形地勢(shì)特點(diǎn)和城市發(fā)展現(xiàn)狀，采用組團(tuán)式生長(zhǎng)模式與GOLF發(fā)展模式相結(jié)合的方式。

組團(tuán)生長(zhǎng)是以自然山體為基質(zhì)的組團(tuán)用地模式，各個(gè)組團(tuán)有明確的城市分工，以及相對(duì)完善的公共服務(wù)設(shè)施體系，形成組合城市。

GOLF發(fā)展模式，城市發(fā)展控制模擬運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)術(shù)，先明確大的發(fā)展方向，再?zèng)Q戰(zhàn)于果嶺，最終決勝的地方，取決于細(xì)膩的研究和把握。具體到旅順口區(qū)，城市組團(tuán)模式的成敗與否，取決于個(gè)組團(tuán)之間的自然山體的控制。

3.3交通策略

打通南北，銜接各組團(tuán)、為各組團(tuán)分工協(xié)作提供便利條件，改變發(fā)展不均衡性。聯(lián)動(dòng)?xùn)|西，更好的聯(lián)系大連市區(qū)、高新園區(qū)，拉動(dòng)旅順整體發(fā)展。規(guī)劃“五縱四橫”交通空間骨架，依托高速公路、鐵路等，構(gòu)建聯(lián)系大連市域、面向東北地區(qū)的開(kāi)放性對(duì)外交通體系。構(gòu)建與城市布局相協(xié)調(diào)的道路運(yùn)行系統(tǒng)，以“快速、高效”運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)支撐和引導(dǎo)城市用地開(kāi)發(fā)，適應(yīng)區(qū)域機(jī)動(dòng)化增長(zhǎng)需求。

3.4產(chǎn)業(yè)策略

（1）以港興城，港工聯(lián)動(dòng)

旅順的港口資源給其帶來(lái)了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，因港興工、因港興城已成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要趨勢(shì)，港工建設(shè)會(huì)帶來(lái)了更多就業(yè)機(jī)會(huì)、人口聚集，并建立相應(yīng)的配套生活區(qū)。

（2）生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在旅順綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)中，要求明確產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中建立”生產(chǎn)者—消費(fèi)者—分解者“的循環(huán)途徑。大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，優(yōu)化提升綠色制造業(yè)，加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力。

（3）開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系

一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度需要沿海開(kāi)放地區(qū)的帶動(dòng)作用。旅順在提升東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平方面具有重要意義，在新形勢(shì)的要求下，面向全球化，承接全球服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包、高附加值高端制造轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，在國(guó)際合作中提升自我。

（4）創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)門(mén)類

旅順作為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上唯一以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的重點(diǎn)支持區(qū)域，應(yīng)依托創(chuàng)新科技手段進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展技術(shù)知識(shí)密集型、附加值高的產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展科技研發(fā)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

3.5歷史文化策略

歷史街區(qū)的保護(hù)與發(fā)展 ，基于《旅順歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》保護(hù)太陽(yáng)溝歷史街區(qū)，從塑造理想空間、保護(hù)區(qū)級(jí)劃定、建筑保護(hù)更新等多方面對(duì)太陽(yáng)溝歷史街區(qū)進(jìn)行全面的保護(hù)。本著保護(hù)整體風(fēng)貌的原則對(duì)太陽(yáng)溝區(qū)域內(nèi)的古樹(shù)名木進(jìn)行梳理和保護(hù)。結(jié)合現(xiàn)有發(fā)展條件應(yīng)用文化復(fù)興的理念進(jìn)行功能置換，塑造全新的太陽(yáng)溝——文化時(shí)尚重地。

歷史遺跡點(diǎn)的保護(hù)與利用，一方面不斷擴(kuò)充文保單位名錄，另一方面強(qiáng)化歷史建筑多樣化利用模式。

結(jié)語(yǔ)

規(guī)劃研究從國(guó)家戰(zhàn)略、城市總體規(guī)劃、各區(qū)比較優(yōu)勢(shì)等角度做出科學(xué)、合理的綜合判斷，落實(shí)和深化大連總規(guī)提出的旅順口區(qū)的城市性質(zhì)、目標(biāo)、發(fā)展策略與空間結(jié)構(gòu)，在區(qū)域視角下，依據(jù)旅順口區(qū)的區(qū)位、資源條件和發(fā)展階段，進(jìn)一步論證旅順口區(qū)的區(qū)域定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇，確定相關(guān)規(guī)劃策略，整合已完成規(guī)劃，進(jìn)行總體城市設(shè)計(jì)控制。

參考文獻(xiàn)

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