文/胡文江 中國葛洲壩集團第一工程有限公司 湖北宜昌 443002

淺談市政工程拆遷協(xié)調(diào)管理

文/胡文江 中國葛洲壩集團第一工程有限公司 湖北宜昌 443002

市政工程項目的拆遷協(xié)調(diào)工作是制約項目開展的關(guān)鍵因素。本文根據(jù)市政工程項目位置的自然地理環(huán)境、人文環(huán)境特點，就如何處理地方管理單位關(guān)系、做好溝通聯(lián)系，提出了在城市內(nèi)加強拆遷協(xié)調(diào)工作的措施，對在城市內(nèi)確保項目有序推進起到一定指導(dǎo)作用。

加強；拆遷協(xié)調(diào)；措施

市政工程的施工范圍主要位于城區(qū)，施工環(huán)境復(fù)雜，如何做好拆遷協(xié)調(diào)工作，使工程項目如期開工、順利開展，是確保工程按期履約的關(guān)鍵。下面介紹一下蘇州中環(huán)快速路拆遷協(xié)調(diào)工作的幾點體會。

1、本項目拆遷協(xié)調(diào)工作的特點

1）施工線路長，需拆遷協(xié)調(diào)難度大。本項目位于蘇州市吳中區(qū)，包含西線南段和太湖連接線段，地面輔道全長6.739km，高架橋梁全長6.920km ，跨徑為32m的雙連拱公路隧道全長402m。

2）項目位置跨2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個管委會，需要同時協(xié)調(diào)各個政府單位。

3）影響因素較多，包括地上高壓線、低下高壓電纜、自來水管道、燃?xì)夤艿?、通信光纜、軍用光纜等。

4）特殊項目較多?？绾拥馈⒖绺咚俾沸枰k理專項許可，爆破作業(yè)需要專項審批等。

5）合同規(guī)定項目業(yè)主協(xié)調(diào)沿線地方政府及早、全面完成征地、拆遷、管線遷移等清障工作，但實際上多數(shù)為項目部自行催促解決。

2、拆遷協(xié)調(diào)工作的措施

1）建立小組，專人負(fù)責(zé)。項目部內(nèi)部成立拆遷協(xié)調(diào)小組，由主管拆遷協(xié)調(diào)工作的副經(jīng)理任組長，成員為各工區(qū)長。組長負(fù)責(zé)與外部單位的總體溝通協(xié)調(diào)，各工區(qū)長負(fù)責(zé)具體內(nèi)容的督促落實。按照統(tǒng)一指揮、分片負(fù)責(zé)的原則有序開展工作。

2）詳勘現(xiàn)場，制定臺賬。根據(jù)政府、業(yè)主、設(shè)計等單位提供的管線圖紙，既看地上的附著物，還要仔細(xì)查看各個溝槽、井，確定是否存在疑似拆遷物，將圖紙標(biāo)明的和現(xiàn)場實際發(fā)現(xiàn)的登記成冊，以防漏掉，影響施工。有的管線圖紙標(biāo)示不清，必須進行詳細(xì)查勘，這樣才能減小對后續(xù)施工的影響。

3）協(xié)調(diào)業(yè)主，召開例會。項目前期需拆遷項目較多且我單位人員與協(xié)調(diào)單位人員不熟悉，可以要求業(yè)主組織各相關(guān)單位固定時間召開例會，這樣大家可以及時溝通、互相聯(lián)動，會議材料明確注明影響范圍及后果，增加業(yè)主、政府管理方的緊迫感，有效的推進拆遷工作。

4）不等不靠，積極協(xié)調(diào)。按照建立的臺賬，主動邀請相關(guān)單位解決，由于部分單位人員工作繁忙，會出現(xiàn)未及時解決問題，所以要積極主動的聯(lián)系，要有不怕煩、死纏爛打的精神。例如電力線的遷移，電力單位需要進行項目預(yù)算、圖紙設(shè)計、施工招標(biāo)等過程，手續(xù)復(fù)雜，我們要盯住每個環(huán)節(jié)，及時了解進展情況，督促項目盡快實施。

5）先易后難，逐個解決。市政工程工期緊，有的改遷項目可能知道工程末期才能解決，所以首先解決容易的問題，提供作業(yè)面以先行施工，這樣可以隨著問題的解決開展流水作業(yè)，有利于施工進度。

6）綜合項目，專題解決。部分拆遷項目需要幾方權(quán)屬單位協(xié)同解決，項目部協(xié)調(diào)難度大。如高壓線塔上不同電壓的輸電線路，雖然在同一個線塔，但是分屬不同區(qū)域級別的電力單位，那么就要根據(jù)施工計劃，及時組織召開專題會，請業(yè)主協(xié)調(diào)各單位給出解決的時間。

7）重點項目，記錄發(fā)函。部分項目影響工程的關(guān)鍵工作，可能影響我方按時履約、增加投入的項目，要記錄翔實，以函件的形式發(fā)業(yè)主、監(jiān)理，作為工期延期、費用索賠的依據(jù)。

8）行政事項，盡早啟動。對于跨河、跨高速施工的項目，需要進行行政審批，不同的單位需要的附件不一，有的附件還需要專項評審，所以要及早啟動熟悉情況，及時與行政管理溝通，準(zhǔn)備充分，按照要求提供，這樣才能快速辦理。

9）巧與周旋，積極解決。項目施工可能會干擾地方居民生活，被投訴舉報。這類問題要區(qū)別對待，若確實由我方造成的，要立馬處理，保持良好的溝通關(guān)系；若屬于強詞奪理，就要據(jù)理力爭、拖延解決，或只是花費很小的代價，決不能任由妄為，防止故意為之。

10）良好溝通，事半功倍。雖然各單位有義務(wù)完成清障工作，但部分問題比較復(fù)雜，需要花費大力氣去解決，所以我方要與其保持良好的溝通，使其盡心盡力的樂于解決，充分發(fā)揮其主動性，這與我方被動的推動相比而言，會起到更好的效果。

結(jié)語：

市政工程的拆遷協(xié)調(diào)工作是影響項目進展的關(guān)鍵因素，關(guān)系到建設(shè)工程項目是否按期履約，所以在處理同各級政府、權(quán)屬單位的溝通事宜，必須要講究工作的思路和方法。只有在正確的指導(dǎo)下，才能保證工程穩(wěn)健有序的推進。

［1］邱苑華.項目管理學(xué).中國建筑工業(yè)出版社，2001.

［2］林峰.善治理念下的公民參與與政府回應(yīng)——以A市市政廣場拆遷為例.中國建筑工業(yè)出版社，2001.

［3］劉靜.市政建設(shè)中征地拆遷的社會風(fēng)險管理研究.《廣西民族大學(xué)》.2010.

胡文江，男，工程師，主要從事市政工程施工及技術(shù)管理工作。