文/敬瑞強 新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州第一建筑安裝工程有限責(zé)任公司 新疆克孜勒蘇柯爾克孜 845350

新常態(tài)下對加強市政工程管理的探索

文/敬瑞強 新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州第一建筑安裝工程有限責(zé)任公司 新疆克孜勒蘇柯爾克孜 845350

市政工程建設(shè)與一般性工程項目存在一定的差異性，其是與廣大人民群眾生活息息相關(guān)的系統(tǒng)性工程。與一些營利性的工程建設(shè)相比，市政工程項目能夠完全貫徹落實為人民服務(wù)的理念，其不僅是推動我國城市發(fā)展，改善人民群眾生活水平的重要保障，同時也是我國文化社會與經(jīng)濟社會建設(shè)的中流砥柱，尤其是處在當(dāng)前這個全面建設(shè)小康社會的新常態(tài)，如何加強市政工程管理就成為當(dāng)前急需解決的重要課題。鑒于此，本文主要針對當(dāng)前市政工程管理工作中存在的不足進行了詳盡的探討，在此基礎(chǔ)上提出幾點加強市政工程管理的具體措施，旨在為相關(guān)研究提供一些理論層面的參考。

市政工程；管理；措施；加強

將近四十年的改革開放，我國在經(jīng)濟建設(shè)方面獲得巨大的成就，廣大人民群眾的生活水平也得到了大幅的提升，與之對應(yīng)的新常態(tài)則是社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的需求呈現(xiàn)為持續(xù)上漲的趨勢，再加上社會精神文明建設(shè)的重要性越來越受到人民群眾的重視，其就對市政工程項目提出了更高的要求，不但需要實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)中的“后勤”保障任務(wù)，同時還應(yīng)當(dāng)盡可能減少施工工期，并且不會對整個城市的運轉(zhuǎn)、人民群眾的生活造成巨大的影響［1］。此外，近來年我國政府的職能正在進行著轉(zhuǎn)變，與之對應(yīng)的管理方法與管理體系也需要進行相應(yīng)的改革，傳統(tǒng)的市政工程管理模式顯然已經(jīng)無法滿足當(dāng)前形勢下的要求，因此，新常態(tài)下如何加強市政工程管理工作就成為社會各界高度重視的課題。

一、市政工程管理存在的不足

（一）過于偏重施工進度

作為評價政府工作的關(guān)鍵性指標(biāo)，市政工程一直是許多地方政府高度重視的內(nèi)容，然而該種重視本非是針對市政工程的質(zhì)量，往往是偏向于工程數(shù)量與進程。為面片追求進度、績效，一些地方政府開始不斷縮短設(shè)計周期與工期，對整個工程的質(zhì)量、壽命產(chǎn)生不良影響。

（二）責(zé)任意識缺乏

對施工企業(yè)而言，市政工程施工仍舊是以企業(yè)自身的經(jīng)濟利益為核心。一些施工企業(yè)片面追求自身經(jīng)濟利益，甚至不惜采用以身試法的方式。除此之外，部分中小企業(yè)本身并不具有工程施工的基本能力，通常采用外包工程項目的方式，導(dǎo)致市政工程的施工環(huán)節(jié)有所增加，但其自身則并沒有做好對應(yīng)的監(jiān)管工作。除此之外，一些施工企業(yè)在施工進程中存在著以次充好的行為，亦或是臨床撤銷已有的各種設(shè)計，嚴(yán)重缺乏責(zé)任意識，導(dǎo)致整個市政工程的質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響。

（三）監(jiān)理工作成效不高

監(jiān)理工作是針對整個工程質(zhì)量實施監(jiān)管的關(guān)鍵，要想順利開展建立工作，不僅需要廣大監(jiān)理隊伍認(rèn)真履行自身職責(zé)，同時也需要施工企業(yè)的主動配合。然而，在現(xiàn)實工作中，一些施工企業(yè)盡管表面上表示配合，但在實際行動方面就存在不配合的情況，一些施工企業(yè)甚至采用架空監(jiān)理人員職權(quán)的方式，導(dǎo)致監(jiān)理工作的成效不理想。與此同時，監(jiān)理隊伍本身的素質(zhì)不過硬也是影響監(jiān)理工作的重要因素，一些監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)不足，往往難以在建立工作中及時發(fā)現(xiàn)工程缺陷；一些監(jiān)理人員在職業(yè)道德方面存在缺失，現(xiàn)場監(jiān)管方面不夠嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格，導(dǎo)致監(jiān)理工作存在流于表面形式的情況［2］。除此之外，監(jiān)理機構(gòu)缺乏明確、統(tǒng)一的質(zhì)量檢測制度與標(biāo)準(zhǔn)，一些監(jiān)理機構(gòu)甚至沒有構(gòu)建專業(yè)、公正、客觀的市政工程質(zhì)量檢測中心，導(dǎo)致質(zhì)量檢測工作無法可依，嚴(yán)重阻礙了工作的開展。

（四）管理隊伍綜合水平參差不齊

管理人員的綜合素質(zhì)同樣會對市政工程的質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，然而當(dāng)前市政工程管理隊伍的綜合水平參差不齊，主要體現(xiàn)在能力、素質(zhì)方面的差異性，導(dǎo)致管理隊伍難以有效落實有關(guān)工作，使得整個市政工程的管理水平受到制約。

二、應(yīng)對措施與建議

（一）加強市政工程質(zhì)量與進度管理

1、市政工程質(zhì)量管理

作為關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的工程項目，市政工程必須要堅持質(zhì)量至上的基本原則，地方政府機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)來制定市政工程施工階段的詳細要求，同時需要制定建設(shè)質(zhì)量管理體系與實時檢測反饋體系，以此來針對整個市政工程的施工進行全面的管理。此外，地方政府不僅需要針對總質(zhì)量實施控制，同時還應(yīng)當(dāng)針對施工現(xiàn)場的施工情況進行全面管理，使得整個市政工程能夠從日常管理方面實現(xiàn)規(guī)范化、制度化的目標(biāo)。

2、市政工程進度管理

針對市政工程進度管理來說，需要綜合考慮工程的實際情況，科學(xué)合理的制定施工進度管理，避免因為追求績效引發(fā)縮短設(shè)計周期與工期的現(xiàn)象。對地方政府來說，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各個機構(gòu)，進行統(tǒng)計協(xié)調(diào)分工，并且具體的職責(zé)明確到具體的部門，預(yù)先針對可能產(chǎn)生的多部門、多專業(yè)交叉施工問題實施科學(xué)規(guī)范，以此來保障人力、時間資源的合理利用。

（二）加強各方質(zhì)量責(zé)任意識

外界監(jiān)管往往只可以發(fā)揮強制管理的效果，往往難以從根本層面上有效避免市政工程方面的質(zhì)量問題。只有市政工程各方都具有良好的質(zhì)量責(zé)任意識，才可以從根本上保障市政工程的質(zhì)量。市政工程的質(zhì)量不僅關(guān)系到該地區(qū)人民群眾的切身利益，同時也關(guān)系到市政工程所涉及的各個部門的經(jīng)濟利息，這就需要地方政府進一步加強責(zé)任意識宣傳教育工作，使得各方面的權(quán)利與職責(zé)得以明確。一方面，施工企業(yè)需要樹立正確的企業(yè)發(fā)展方向，應(yīng)當(dāng)避免一切以自身經(jīng)濟利益為主的觀念，要將質(zhì)量與經(jīng)濟利益放在同等的高度；另一方面，應(yīng)當(dāng)高度重視市政工程質(zhì)量問題的現(xiàn)場監(jiān)管工作，針對各種違法違規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度來進行嚴(yán)格的處理，真正做到獎罰分明，時刻長鳴施工質(zhì)量監(jiān)管的警鐘。

（三）加大施工企業(yè)監(jiān)理力度

要想加強施工企業(yè)的建立職能，離不開一直工作效率好、綜合素質(zhì)高以及專業(yè)素質(zhì)過硬的建立隊伍。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求施工企業(yè)做好市政工程質(zhì)量管理規(guī)劃，而監(jiān)理機構(gòu)則應(yīng)當(dāng)綜合參考市政工程的交通情況、工程性質(zhì)以及地理位置等，制定施工管理的具體指導(dǎo)、監(jiān)管方案，并且還應(yīng)當(dāng)形成側(cè)重點不同的監(jiān)管體系。對監(jiān)管隊伍來說，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照監(jiān)管體系與指導(dǎo)方案來針對工程進行監(jiān)管，采用定期、不定期到施工現(xiàn)場檢查的方式，全面掌握市政工程的施工情況，及時總結(jié)、上報施工進程中存在的問題，主動聯(lián)合施工企業(yè)共同制定整改方案，并且需要針對整改的情況實施全面的監(jiān)管［3］。除此之外，為保障施工企業(yè)監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)督職能得以落實，必須要提升監(jiān)理機構(gòu)的地位，并且要求施工現(xiàn)場適當(dāng)放款相關(guān)的權(quán)限，使得監(jiān)理機構(gòu)能夠有充足的權(quán)力、空間來開展監(jiān)理工作。

（四）提高管理人員綜合水平

正如上文所述，管理隊伍的綜合素質(zhì)、專業(yè)能力直接關(guān)系到市政工程的管理水平，要想提升市政工程的管理水平，就必須要提高管理人員的綜合水平。首先，全面提升管理人員的思想道德素養(yǎng)，地方政府應(yīng)當(dāng)針對具體的管理人員開展對應(yīng)的教育，使得管理人員不僅能夠意識到自身工作的重要性，同時還能夠清楚市政工程建設(shè)的重要性，使得管理人員能夠進一步加強管理工作，在日常管理工作中針對各方面細節(jié)進行嚴(yán)格的控制，進一步提升管理工作的效率；其次，地方政府應(yīng)當(dāng)進一步加強管理方面的培訓(xùn)教育工作，通過開展多門類、多層次的知識體系培訓(xùn)教育，根據(jù)市政工程、管理人員自身的實際情況，進一步完善管理人員的知識體系，使得管理隊伍能夠熟練掌握市政工程管理知識、信息化技術(shù)以及施工方面的知識；最后，高度重視管理隊伍的繼續(xù)教育，通過制定一套科學(xué)合理的人才引入制度，同時配套相應(yīng)的晉升體系，積極吸引復(fù)合型人才進入到管理隊伍，以此來帶動管理隊伍的共同提升［4］。

結(jié)語：

綜上所述，作為我國城市建設(shè)的重要標(biāo)志，市政工程不僅能夠從整體層面上反映我國城市的建設(shè)情況，同時還可以有效促進我國城市化進程的不斷深入。這就需要地方政府高度重視市政工程管理工作，正視當(dāng)前市政工程管理存在的不足，綜合參考各個城市建設(shè)與市政工程的實際情況，制定針對性的管理措施，進一步完善市政工程管理工作，全面提升市政工程質(zhì)量。

［1］李光輝.基于加強市政工程管理的問題及措施探索［J］.科技致富向?qū)В?013，12：162.

［2］程瓊.如何加強市政工程道路與橋梁施工質(zhì)量管理［J］.江西建材，2014，19：173+175.

［3］梁云山，梁菊萍.加強市政工程施工管理提高市政工程質(zhì)量［J］.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，34：224.

［4］崔彥飛.如何加強市政工程施工技術(shù)與管理措施［J］.四川水泥，2016，06：127.