文/梁彤 陽江市陽東區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計室 廣東陽江 529500

舊城改造中的可持續(xù)發(fā)展研究

文/梁彤 陽江市陽東區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計室 廣東陽江 529500

舊城改造對于城市發(fā)展具有重要影響，并且有利于改善人們生活質(zhì)量。此次研究主要是針對舊城改造中不利于可持續(xù)發(fā)展的問題、以及具體的應(yīng)對措施展開分析，希望能夠為相關(guān)人員提出一定的理論借鑒。

舊城改造；可持續(xù)發(fā)展；研究

當今時期，我國城市化建設(shè)逐漸加快了步伐，各個城市的舊城改造也相應(yīng)開展起來。在舊城區(qū)，主要存在城市功能退化、物質(zhì)環(huán)境老化等等現(xiàn)象，隨著可持續(xù)性發(fā)展理念的逐漸落實，在舊城改造中，嚴格遵循可持續(xù)發(fā)展理念，對于存在的問題及時進行改進和完善，以此確保舊城改造能力順利完工。

一、舊城改造中不利于可持續(xù)發(fā)展的問題

1.1 只進行重新建造忽略舊房改造

現(xiàn)階段，我國很多城市在實施舊城改造工程項目時，主要采取的措施就是拆除舊的建筑，在全面拆除完舊房屋之后，在此基礎(chǔ)上修建現(xiàn)代化的高樓大廈。此種改造方式完全是根據(jù)政府的改造計劃，開發(fā)商全程進行參與，缺乏民眾的參與。考慮到舊城區(qū)未處于城市中心位置，通過舊城改造，有利于開發(fā)上獲取不錯的經(jīng)濟利益。特別是一些城市中，政府以非常低的價格就將舊城中居民居住地、以及公共用地賣給開發(fā)商，而開發(fā)商通過修建全新的娛樂場所、或者是辦公建筑，以此獲取盈利。所以說在如今的舊城改造中，改造措施過于粗糙，普遍存在推倒重建的現(xiàn)象，將重點關(guān)注在“造”，缺乏對“改”的認識。

1.2 不重視對古跡等老建筑保護

在我國一些舊城中，會存在一些很多文明古跡，非常具有研究意義，但是由于文明古跡均出現(xiàn)了不同程度的破舊，無法有效融入到現(xiàn)代化城市的美感之中，從而影響到城市的整體形象。在舊城改造過程中，政府官員以及開發(fā)商人，只是單純的看到舊城中的文明古跡占地面積，或者是受到金錢的誘惑，對文明古跡不加以保護，實施破壞，沒有充分認識到文明古跡本身所具有的人文價值，對于城市歷史進展的重要意義。不僅于此，在舊城中，還有一些文明古跡被當作旅游景區(qū)，由此帶來的經(jīng)濟效益遠遠低于其他用處所帶來的效益。對于一個城市的發(fā)展，不僅只是考慮到城市的經(jīng)濟繁榮景象，還需要加深城市文化底蘊，歷史內(nèi)涵，只有城市在發(fā)展中加強對文明、文化的繼承，才能體現(xiàn)出一個城市的真正價值。所以在舊城改造時，還需要對古跡加以保護[1]。

1.3 忽視環(huán)境保護

在舊城中，普遍存在城市居民生活較為集中的現(xiàn)象，生活空間較小，比較擁擠，公共設(shè)備也比較落后，致使環(huán)境質(zhì)量比較壞。所以，在舊城改造過程中，需要通過增加修建高度、提高修建密度的方式以此解決上述問題。此種方式，盡管提高了土地使用率，在一定程度上緩解了舊城土地使用情況，但是新的問題也隨之出現(xiàn)，也就是造成環(huán)境惡化。修建高層建筑增加了容積率，也就導(dǎo)致單位面積人口居住數(shù)量急劇增加，造成了美化覆蓋率、配套設(shè)備等方面的供求問題，最終使城市環(huán)境逐漸惡化。

1.4 對利潤過分追求

對于商業(yè)開發(fā)來講，舊城改造的最終目的就是獲取經(jīng)濟效益，盲目的追求經(jīng)濟效益，從而造成了容積率的過于提高，使建筑物之間的距離越發(fā)縮小，增加了建筑密度。此種改造方式土地的濫用、以及房屋開發(fā)密度過大，嚴重破壞了城市環(huán)境，并有持續(xù)惡化趨勢。在舊城改造階段，還有一些開發(fā)商只是關(guān)注于能夠獲取更大效益、或者是黃金開發(fā)地段，對于一些存在較大開發(fā)改造難度的城區(qū)，或者是利潤較小的地段，常常處于無人問津的情況。隨著我國城市土地價格以及商品房價格的逐漸上漲，也增加了舊城區(qū)的改造成本。在改善城市整體形象，以及促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，城市舊城改造具有兩種差異性的發(fā)展趨勢。很多開發(fā)商，都是選擇拆遷難度較低的、城鄉(xiāng)結(jié)合的地段進行開發(fā)，此種方式不僅能夠加快開發(fā)速度，并且能夠降低開發(fā)難度。此種房地產(chǎn)開發(fā)模式土地價值比較低，通過建設(shè)商品房獲取更高的經(jīng)濟利益。而另外一種，則是開發(fā)商選擇地段較好的舊城區(qū)就行改造開發(fā)，以此獲取較大的經(jīng)濟利益。

二、舊城改造實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的建議

2.1 加強舊城改造的可持續(xù)發(fā)展理論研究

對于舊城區(qū)的改造，不僅僅是城市的未來發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，同時其涉及到方方面面的內(nèi)容，比如說文明、經(jīng)濟等。現(xiàn)階段的計劃改造理論還不夠完善，在很多方面無法確保舊城改造能夠得到可持續(xù)性發(fā)展。所以，還需要對舊城改造理論進行科學(xué)研究，不斷完善，加強同其他學(xué)科領(lǐng)域之間的關(guān)聯(lián)。在研究舊城的社會布景、文明以及經(jīng)濟時，需要加強理論建設(shè)，充分結(jié)合本地區(qū)特點，從而構(gòu)建更加科學(xué)、合理、可行的方案，確保城市舊城改造能夠得到可持續(xù)性發(fā)展。

2.2 對古建筑物的保護工作，予以重視

在最近幾年，我國絕大多數(shù)城市均面臨著城市改造的工作內(nèi)容，比如說某歷史文化名城，其一方面具有共同的前史背景，另一方面還具有明顯的文明特征[2]。在城區(qū)范圍內(nèi)，有很多古跡和歷史街區(qū)得到很多的保存，數(shù)量較多，種類也豐富，具有非常明顯的歷史階段。對于古建筑物的集成和維護，需要城市改造負責人員充分考慮，能夠與現(xiàn)代化城市發(fā)展相結(jié)合。在城市化發(fā)展過程中，必將會擴大城市區(qū)域，城市文明遺產(chǎn)在使用和維護方面，所面臨的機緣和挑戰(zhàn)前所未有?？梢猿浞挚紤]文物保護單位的意見，遵循城市改造基本原則，設(shè)置舊城區(qū)新建小區(qū)的主調(diào)；之后，合理劃分舊城區(qū)，成為幾個不同面貌的小區(qū)，再對不同面貌分區(qū)的歷史代表建筑的特點做到有效分析，以此對小區(qū)修剪的總體面貌進行明確。通過此種方式，從而保證舊城區(qū)的住宅建筑符合“大統(tǒng)一、小改變”的改造理念。以全部舊城區(qū)的角度進行分析，確保地域修建文明得到了持續(xù)，保證不同時期的地域建筑文明，得到了繼承和發(fā)展，非常具有特色性。可以將此種方式，稱作分區(qū)控制建筑面貌。

2.3 對環(huán)境保護問題予以加強

當今時期，越來越多的人們開始關(guān)注環(huán)境保護，逐漸提升自身環(huán)保意識，確信只有不斷完善身邊的環(huán)境，才能夠享受到更加優(yōu)質(zhì)、舒適的生活。我國早已提出可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略，足以看出我國政府對于環(huán)境保護的重視程度。所以，在舊城改造過程中，必須嚴格遵循“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”原則，在充分考慮環(huán)境保護的基礎(chǔ)上，才能發(fā)展經(jīng)濟。在舊城改造階段，還需要對各種影響因素加以重視，比如說生態(tài)環(huán)境質(zhì)量因素、歷史文化保護因素、經(jīng)濟因素、以及社會安定因素等等。在充分結(jié)合上述影響因素的同時，制定出科學(xué)可行的舊城改造計劃，同時必須遵循可持續(xù)發(fā)展理念。對于改造規(guī)模，嚴禁隨意擴大改造規(guī)模，盡可能的將規(guī)模控制在原有基礎(chǔ)上，從而促進舊城人們生活質(zhì)量的提升。此外，還需要對舊城綠化改造措施強化注意，比如說在空坪上建立綠化園，如果處于郊外位置，可以建立更大規(guī)模

>的公園[3]。

2.4 堅持舊城改造和新區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

城市發(fā)展規(guī)劃，需要在對舊城的改造中、以及新城的建造過程中，逐漸提升改造質(zhì)量，擴大城市改造規(guī)模。以此同時，還需要緊跟城市整體發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃，合理規(guī)劃和調(diào)整舊城改造以及新城建立，例如說適當新建公共建筑，疏散過多的人員，對于不好布置的企業(yè)進行遷出等等。在對舊城區(qū)進行改造時，如果資金情況無法平衡，可以在新區(qū)建設(shè)之后實現(xiàn)經(jīng)濟的整體平衡效果。

總結(jié)：

總而言之，舊城改造對于城市未來發(fā)展規(guī)劃具有重要的意義。因此，在城市舊城改造過程中，必須遵循著可持續(xù)發(fā)展的原則，以此推動城市整體的發(fā)展。對于舊城改造中存在的種種問題，還需要政府人員提高關(guān)注程度，采取切實可行的解決措施，以此確保舊城改造能夠順利進行。

[1]郭艷娜,常玉坡.舊城改造的可持續(xù)發(fā)展問題分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2015,(8)：4908-4909.

[2]黃光輝.舊城改造的可持續(xù)發(fā)展問題分析[J].中華民居,2014,(18)：154-154.

[3]張林.中小城市舊城改造的可持續(xù)發(fā)展[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2015,(25)：4224-4225.