◎本刊記者 張永強(qiáng)

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◎我省不動產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合全面完成◎

◎本刊記者 張永強(qiáng)

截至2015年12月15日，我省18個省轄市、10個省直管縣（市）、147個縣（市、區(qū)）全部批準(zhǔn)建立了由國土資源部門管理的不動產(chǎn)登記局（科、股）和不動產(chǎn)登記中心。按照國土資源部和省政府要求的時限，提前15天，全面完成省、市、縣三級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作。

統(tǒng)籌謀劃 高起點(diǎn)起步

對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合工作，河南省委、省政府高度重視，謝伏瞻省長在省政府常務(wù)會上提出了要高度重視、強(qiáng)力推進(jìn)的要求，李亞副省長多次在不同會議上強(qiáng)調(diào)各級要政府牽頭、全面部署這項(xiàng)工作。2014年9月，省政府辦公廳下發(fā)《河南省國土資源廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（豫政辦〔2014〕133號），將全省不動產(chǎn)登記職責(zé)賦予省國土資源廳，完成了省級職責(zé)整合任務(wù)。2015年9月1日，省人民政府召開全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)推進(jìn)電視電話會，同時省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)的實(shí)施意見（暫行）》，要求市、縣兩級人民政府于年底之前，將不動產(chǎn)登記職責(zé)整合到各級國土資源主管部門承擔(dān)。

2015年4月29日，河南省編辦批復(fù)，在河南省國土資源廳成立河南省不動產(chǎn)登記局，在河南省國土資源調(diào)查規(guī)劃院加掛河南省不動產(chǎn)登記中心的牌子。同時，廳黨組任命了機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，配備了工作人員，省級層面完成了不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)整合。

省政府召開的電視電話會對各地的工作起到了巨大的推進(jìn)作用。會后，各級政府按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工作部署，提出工作要求，為按時完成任務(wù)創(chuàng)造了條件。開封、許昌、駐馬店、鶴壁、汝州、蘭考等市縣人員配置進(jìn)展較快，實(shí)現(xiàn)了人員安排到位、辦公地點(diǎn)確定。

加強(qiáng)督導(dǎo) 強(qiáng)力推進(jìn)

全省電視電話會議后，省國土資源廳加強(qiáng)了對市縣機(jī)構(gòu)整合工作的督導(dǎo)。9月底和12月初，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分兩批6個小組，赴各省轄市督導(dǎo)檢查。檢查中，對進(jìn)展緩慢的地方進(jìn)行批評和指導(dǎo)，明確了省政府的工作要求和完成時限，講明了預(yù)備采取的工作措施，要求各地必須按時完成任務(wù)。對機(jī)構(gòu)設(shè)置有偏差的一個市，盛國民廳長親自約談了市政府主要負(fù)責(zé)人。

日常工作中，省不動產(chǎn)登記局采取“分片包干”的形式進(jìn)行工作督導(dǎo)聯(lián)系，建立了工作進(jìn)展日報(bào)制度，隨時掌握全省工作情況。對無法按時完成任務(wù)的地方，省廳擬報(bào)請省政府同意，采取停止建設(shè)用地審批和計(jì)劃指標(biāo)配置的措施，以強(qiáng)力推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)，從而有力促進(jìn)了職責(zé)機(jī)構(gòu)整合工作的開展。

不等不靠 積極作為

作為具體承擔(dān)不動產(chǎn)登記工作職能的責(zé)任單位，省不動產(chǎn)登記局主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真籌劃做好省級職責(zé)整合、機(jī)構(gòu)設(shè)置及頂層制度設(shè)計(jì)工作。在深入調(diào)研學(xué)習(xí)國家不動產(chǎn)登記試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，提請省政府辦公廳出臺了《關(guān)于全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)實(shí)施意見（暫行）》，對全省推進(jìn)不動產(chǎn)登記工作進(jìn)行全面規(guī)劃，制定了全省推進(jìn)不動產(chǎn)登記的路線圖和時間表，為盡快實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合《不動產(chǎn)登記暫行條例》的實(shí)施，著手研究制定了《河南省不動產(chǎn)登記條例實(shí)施細(xì)則》《河南省不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)實(shí)施方案》，初步建立了我省不動產(chǎn)登記制度體系。

省不動產(chǎn)登記局把職責(zé)整合、機(jī)構(gòu)組建作為全省推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)籌確定不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的人員編制，按照“人隨事走、編隨人走”的原則，指導(dǎo)各市縣做好職責(zé)整合、機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配置和編制、設(shè)備和相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)等工作，對全省市縣兩級職責(zé)機(jī)構(gòu)整合工作起到了很好的促進(jìn)作用。

“完成職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合只是完成了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的第一步，還有大量的工作要做?！?月7日，河南省不動產(chǎn)登記局局長蔡輝對記者說，下一步，要督促指導(dǎo)各地按照不動產(chǎn)登記局（科、股）和登記中心的批準(zhǔn)文件，做好人員的調(diào)整、劃轉(zhuǎn)、配置工作；按照不動產(chǎn)登記的要求，做好登記流程的設(shè)置工作。同時，指導(dǎo)各地制定新老登記銜接的工作方案，配置專人，做好銜接和登記資料移交的具體工作。省廳還將指導(dǎo)機(jī)構(gòu)落實(shí)相對簡單、人員配置基本到位、辦事大廳初步設(shè)立、流程設(shè)置基本完成的地方，盡早實(shí)施不動產(chǎn)登記，發(fā)放我省首本不動產(chǎn)證書。