◎劉桂永

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確權(quán)風(fēng)吹民心暖

◎劉桂永

初冬的夏邑，寒氣中蕩漾著一股暖意。人們欣喜地看到，一股強(qiáng)勁的“土地確權(quán)”春風(fēng)，正吹進(jìn)農(nóng)民的心中。

自農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作啟動(dòng)以來(lái)，夏邑縣高度重視，縣國(guó)土資源局精心部署，經(jīng)過(guò)兩年奮戰(zhàn)，農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記成果已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，外業(yè)調(diào)查全縣727行政村5217個(gè)村民組以及14個(gè)居委會(huì)，涉及土地20500多宗，確定界址打樁12萬(wàn)個(gè)。使用權(quán)登記已調(diào)查宅基地237016宗，涉及農(nóng)戶264126戶，總面積155252.6公頃，調(diào)查集體建設(shè)用地792宗，調(diào)查面積89.64公頃，已完成調(diào)查面積任務(wù)的68.9％，調(diào)查宗地任務(wù)的87.55，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)同步進(jìn)行……

夏邑縣委、縣政府高度重視農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，縣政府成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，國(guó)土、財(cái)政、住建等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)組，在國(guó)土資源局設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。制定了實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)，并對(duì)保障措施、政策界限等作出全面明確。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村逐級(jí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，全縣形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，在全縣上下形成了良好的工作氛圍。

縣政府將工作所需經(jīng)費(fèi)2291.3831萬(wàn)元全部列入縣財(cái)政預(yù)算，并已落實(shí)到位1100萬(wàn)元，撥付作業(yè)單位300萬(wàn)元，為專(zhuān)項(xiàng)工作組織協(xié)調(diào)、設(shè)備購(gòu)置、數(shù)據(jù)建庫(kù)及系統(tǒng)建設(shè)等提供了強(qiáng)有力的資金保障。

在實(shí)際工作中，夏邑縣以紀(jì)律確保工作的高效。以公開(kāi)招投標(biāo)方式確定了河南省寰宇測(cè)繪科技發(fā)展有限公司等8家內(nèi)外業(yè)隊(duì)伍，河南省煤田地質(zhì)局物探測(cè)量隊(duì)等2家作為工程監(jiān)理作業(yè)隊(duì)伍，為高質(zhì)量開(kāi)展土地確權(quán)登記發(fā)證工作提供了技術(shù)保障。

夏邑縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)張作良在專(zhuān)題督導(dǎo)會(huì)上說(shuō)：“確權(quán)登記發(fā)證工作事關(guān)農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉，大家無(wú)論在外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)整理，數(shù)據(jù)建庫(kù)，還是在權(quán)屬核實(shí)、指界簽字等環(huán)節(jié)，都要帶著責(zé)任、帶著使命工作，決不容敷衍了事、忽悠過(guò)關(guān)。”

為此，縣國(guó)土資源局在工作開(kāi)展之初，就明確了一票否決制度：權(quán)屬清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確是確權(quán)登記發(fā)證工作的生命線，如在發(fā)證過(guò)程中出現(xiàn)權(quán)屬糾紛、數(shù)據(jù)失實(shí)，將對(duì)作業(yè)單位工作實(shí)行一票否決。工作中堅(jiān)持凡是沒(méi)有登記過(guò)的要全部進(jìn)行調(diào)查；凡是登記發(fā)證的，全部調(diào)檔重新核查、確認(rèn)，對(duì)出現(xiàn)錯(cuò)誤的，全部糾錯(cuò)，確保發(fā)出的每份土地證都經(jīng)得起歷史、法律和實(shí)踐的檢驗(yàn)。（作者單位：夏邑縣國(guó)土資源局）