唐金興（新疆維吾爾自治區(qū)有色地質(zhì)勘查局七〇一隊 昌吉 831100）

論有色地質(zhì)勘查局七○一隊安全生產(chǎn)標準化

唐金興
（新疆維吾爾自治區(qū)有色地質(zhì)勘查局七〇一隊 昌吉 831100）

安全標準化是預防事故、加強安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)，是落實安全生產(chǎn)責任制的重要手段，是實施安全生產(chǎn)許可制度，強化源頭管理的有力措施，也是開展安全專項整治、安全評估，實現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、分類指導的進一步要求。它對企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制具有很好的推動作用和促進作用，能夠有效地保證企業(yè)安全生產(chǎn)目標的完成。

安全生產(chǎn) 標準化 責任 安全管理

1　引言

近年來，在各級安全監(jiān)管部門和地質(zhì)勘查行業(yè)共同努力下，通過開展安全生產(chǎn)專項整治，強化安全生產(chǎn)許可，加強企業(yè)安全管理，地勘行業(yè)安全生產(chǎn)整體水平不斷提高。但仍有部分地勘單位安全管理不規(guī)范、工藝技術(shù)和設備設施落后、安全投入少等，導致各類生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。因此，在全國范圍內(nèi)強制推進地勘單位安全生產(chǎn)標準化工作勢在必行。各級安全監(jiān)管部門和地勘單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感、緊迫感，采取切實有效的措施，全面加強安全標準化建設，不斷提高地勘單位本質(zhì)安全水平。

2　安全標準化的概念

安全標準化體系指在系統(tǒng)分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動事故風險的基礎(chǔ)上，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和管理制度，并確保其有效執(zhí)行，從而形成事故預防機制，有效控制生產(chǎn)經(jīng)營活動的事故風險，促使生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全工作符合相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的規(guī)定，安全生產(chǎn)績效得到持續(xù)改進，即安全標準化=風險分析+制度完善+過程控制+績效改進。

3　領(lǐng)導高度重視，落實安全責任

（1）2014年11月19日，有色地勘局召開安全生產(chǎn)標準化工作宣貫會議，正式啟動地勘局局屬八家單位推行安全標準化二級達標，并要求在2015年10月份之前，八家單位全部達標，任務艱巨，困難重重。我隊領(lǐng)導充分認識到安全標準化的重要意義，對開展安全標準化工作極為重視，安排專人參加安全標準化內(nèi)部評審人員培訓班，學習《新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)勘查單位安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》。對其逐條進行研究，分析我們存在什么差距、該如何改進，在此基礎(chǔ)上，制定了安全標準化達標工作方案，并將《關(guān)于開展安全標準化工作的通知》下發(fā)隊屬各單位，分解任務、落實責任，分步驟有序?qū)嵤?。隊領(lǐng)導除在工作例會、安委會上安排安全標準化工作并不定期檢查進展情況外，2014年12月2日，在12樓會議室召開安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建宣貫啟動大會，對照安全標準化工作進展情況，研究落實方案。

（2）將安全標準化工作與績效掛鉤，并納入年底考核，這充分調(diào)動了各級管理人員的積極性和責任感。2015年進一步加大了推進力度，領(lǐng)導帶頭積極推動安全標準化管理和作業(yè)，并發(fā)動單位全體職工積極參與，使這項工作全面、全員、全方位和全過程地健康開展起來。保證各項工作安全、規(guī)范、有序、高效進行?！罢f到的就必須做到，做到的就必須有記錄”，不走過場、不做表面文章，務求取得實效。

4　強化基層基礎(chǔ)工作，規(guī)范安全管理

（1）對照《規(guī)范》及其他法律法規(guī)的要求，對單位安全規(guī)章制度進行了修訂、完善。補充完善了《安全生產(chǎn)工作管理制度》、《安全生產(chǎn)管理目標責任制考核辦法》、《安全生產(chǎn)檢查制度》、《安全生產(chǎn)培訓制度》、《安全生產(chǎn)會議管理制度》、《外部聯(lián)系與內(nèi)部溝通管理制度》、《安全生產(chǎn)信息上報制度》等，修改已有制度13條，新增制度33條，并經(jīng)過大隊安委會上會討論、審議最終定稿，并下發(fā)隊屬各單位貫徹執(zhí)行。

（2）對動火作業(yè)證、受限空間作業(yè)證、臨時用電作業(yè)證等進行個修改完善，增加了風險分析等內(nèi)容。共計完善危險作業(yè)票證4種。

（3）對各單位安全記錄、臺帳進行了清理規(guī)范，統(tǒng)一印制了班組安全活動記錄、安全培訓記錄、安全培訓計劃報表、專項安全檢查記錄、節(jié)假日安全檢查記錄、季節(jié)性安全檢查表、消防安全檢查表、出隊前安全檢查確認表、檢修作業(yè)條件確認及驗收表、應急救援演練及評審記錄表、安全培訓臺帳、安全設施臺帳等。共計完善各類檢查表23種。野外依然推行地質(zhì)項目監(jiān)管工程施工安全生產(chǎn)，每個鉆孔開孔前，必須由地質(zhì)項目負責人對機臺安全生產(chǎn)條件進行檢查驗收后簽字，才準予開孔，確保我隊生產(chǎn)的安全。

（4）加強三級安全教育培訓，使全體職工的風險意識、標準化意識不斷提高。根據(jù)安全標準化要求，對我隊安全教育培訓形成需求識別清單，根據(jù)清單的內(nèi)容及時調(diào)整安全教育培訓內(nèi)容，更加豐富和多元化培訓內(nèi)容。新進人員進行三級安全教育培訓登記卡，及時掌握新進人員培訓情況。于2015年3月，隊組織安全教育培訓，共培訓職工335人。值得一提的是，今年為了更好地把安全教育培訓工作落到實處，我隊充分利用月報群，在網(wǎng)上進行日常安全教育培訓，每周出一期安全生產(chǎn)知識考試試卷，每季度考試一次。截止目前，共出培訓試題24期。第一季度進行了嚴格的閉卷安全生產(chǎn)知識考試，參加考試人員19人，全部考試及格。第二季度采取發(fā)放答題卡的形式讓隊屬各單位負責人參與考試，全部考試及格。在12月份對大隊隊屬各單位負責人和（專、兼職）安全員20人進行第四季度安全生產(chǎn)知識考試，全部考試及格。

（5）在規(guī)范各種制度、臺帳記錄及加強安全培訓教育的同時，加強監(jiān)督執(zhí)行力度，逐步使各級組織和人員把執(zhí)行規(guī)范標準變?yōu)橐环N習慣，有效防范和避免了事故的發(fā)生。

（6）單位把事故預防和穩(wěn)妥的應急相結(jié)合，不斷提高安全保障能力。2014年，按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（GB/T 29639-2013），結(jié)合單位實際，安全保衛(wèi)科對單位《生產(chǎn)安全事故應急救援預案》進行全面修訂，制定了重大危險源現(xiàn)場應急處置方案，完善了單位應急預案文件體系，共制定綜合預案1個、專項預案4個、現(xiàn)場處置方案6個，并向自治區(qū)安監(jiān)局、州安監(jiān)局以及地勘局備案。指導、督促各單位針對關(guān)鍵、重點部位及重大危險源進行應急演練及效果評價，提高全員風險意識和應急處置能力。為加強對突發(fā)事件應急處置和職工自救互救能力，在每年“安全生產(chǎn)月”活動期間，我隊在野外地質(zhì)項目和機臺上開展專項應急預案及現(xiàn)場處置方案演練，通過事故應急救援演練，提高職工的事故防范意識和事故救援與處置能力，提高應急預案的有效性和操作性，為進一步健全完善了事故預警和應急處置機制打下了良好的基礎(chǔ)。

5　加強危害識別，有效控制風險

安全標準化規(guī)范為危害的辨識、運行控制、績效改進提供了有效方法和手段。單位通過不斷完善風險評價組織體系，做到全員、全過程參與風險評價和風險管理。

（1）2015年，結(jié)合《規(guī)范》要求，我隊安全保衛(wèi)科對《危險源辨識、風險評價及風險控制程度》進行修訂，完善風險評價組織體系，細化風險評價準則，對生產(chǎn)、野外地質(zhì)勘探等作業(yè)活動進行作業(yè)危害分析及風險評價指導、督促隊屬各單位對照各自有的設備設施臺帳及工藝技術(shù)規(guī)程，進一步完善安全檢查表內(nèi)容，覆蓋了大隊所有設備、設施、作業(yè)場所和工藝過程，使安全檢查表法（SCL）用于日常性的危險源識別更全面和充分。組織、指導隊屬各單位不間斷地進行危險源辨識、風險評價以及風險控制。全隊共辨識出危險源176條。

（2）對檢修、改造等非常規(guī)活動，在作業(yè)前必須進行風險評價，落實風險控制措施，否則不予辦理作業(yè)票證，有效控制風險，防范事故的發(fā)生。

6　以安全標準化創(chuàng)建為契機，全面進行現(xiàn)場規(guī)范整治

（1）按《規(guī)范》及相關(guān)法律法規(guī)及標準要求，單位制定了具體的現(xiàn)場物品定置擺放標準。要求各單位加強現(xiàn)場安全環(huán)境綜合治理，整治各種安全隱患和問題，推進安全標準化操作，提升職工安全環(huán)保文化素養(yǎng)。并以項目為單位，組織全體職工開展崗位安全生產(chǎn)隱患排查及風險評價工作，使職工掌握所在崗位的安全風險控制措施，增強事故預防和處理能力。

（2）為加強地勘局安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，實現(xiàn)我隊鉆探施工規(guī)范化、標準化，建立高效運轉(zhuǎn)的自我安全保障體系。自2013年起，根據(jù)《自治區(qū)有色地勘局鉆探機臺基本準入辦法》，我隊對鉆探機臺統(tǒng)一管理，嚴格要求，嚴把準入關(guān)。做好機臺準入資料，確保每一個出隊的機臺都已做到全員安全教育、體檢，特種作業(yè)證、安全資格證齊全等等。

（3）針對野外地質(zhì)普查分隊，我們采取的措施是：每日岀工前進行人員、裝備的檢查確認制度，對岀工人員的身體狀況、路線熟悉情況、個人裝備完好情況等進行檢查，確認無誤后方可岀工。把安全隱患控制在初始狀態(tài)。

（4）針對鉆機搬遷作業(yè)過程中最容易發(fā)生事故的可能性，我們制定了鉆機搬遷策劃書，詳盡規(guī)范了各個環(huán)節(jié)的安全要求和防范措施。

（5）為了使安全標準化工作落到實處，我們還針對野外普查分隊和鉆探工作的不同特點，制定了《普查分隊現(xiàn)場標準化作業(yè)內(nèi)部考核細則》和《鉆機現(xiàn)場標準化作業(yè)內(nèi)部考核細則》。嚴格規(guī)范了不同工種的作業(yè)行為要求。

7　嚴格進行自評，不斷改進安全績效

安全標準化是一項系統(tǒng)工程，是企業(yè)管理體系的重要組成部分，需要通過堅持不懈地努力，發(fā)揚持之以恒的精神，才能取得預期的效果。按照計劃、實施、檢查、總結(jié)提高的循環(huán)，認真開展安全標準化工作，使我們的安全生產(chǎn)管理不斷深入、不斷提高。

（1）經(jīng)過半年的試運行，2015年7月16號，單位組織進行了自評考核，及時發(fā)現(xiàn)運行中存在的問題和不足，制定了改進方案，進一步完善標準化組織體系，落實安全生產(chǎn)責任制，切實加強規(guī)范管理。我隊按《新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)勘查單位安全生產(chǎn)標準化評分細則》組織進行自評考核，確認我隊已經(jīng)具備了達標驗收條件。8月4日向自治區(qū)安全協(xié)會提交了達標驗收申請。

（2）我隊于8月27日-8月28日，請專家來我隊進行安全標準化二級評審，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)勘查單位安全生產(chǎn)標準化評分細則》，符合地質(zhì)勘查單位安全生產(chǎn)標準化評定指標二級分數(shù)，達到安全標準化二級標準。專家組對我隊的標準化工作給予了充分肯定，同時也提出了存在的問題和不足。隊領(lǐng)導針對專家組指出的問題和不足極為重視，組織專門力量進行整改。

我們將長久、持續(xù)地把安全標準化工作進行到底，將《規(guī)范》的要求作為日常工作的重要行為準則，并將PDCA循環(huán)管理模式、現(xiàn)場文明、6S管理等有機結(jié)合起來，通過企業(yè)管理體系的有效運行，來實現(xiàn)安全標準化，最終達到降低職業(yè)風險，提高本質(zhì)安全的目的。

8　結(jié)束語

要想盡快扭轉(zhuǎn)目前我國地勘行業(yè)安全生產(chǎn)的被動局面，促進地勘單位的安全管理由粗放式向精細化轉(zhuǎn)變，全面提升行業(yè)安全管理水平，持續(xù)改進地勘單位的安全生產(chǎn)績效，迫切需要在地勘行業(yè)推廣應用安全標準化的安全管理模式。政府、企業(yè)和中介機構(gòu)要系統(tǒng)、全面、準確地把握安全標準化的基本概念、主要特點以及安全標準化的創(chuàng)建原則、核心內(nèi)容和運行控制要求等，充分發(fā)揮政府監(jiān)督、企業(yè)管理和中介服務的作用，確保地勘行業(yè)安全標準化工作不斷深入、有效地開展，促進地勘單位的本質(zhì)安全。

［1］李春田.新時期標準化十講.中國標準出版社.2003，9.

［2］李春田.標準化概論（第4版）.北京.中國人民大學出版社，2005.

［3］葉柏林.如何認識標準的雙刃劍作用.中國標準化.2006，2.

［4］祁有紅，祁有金.安全精細化管理［M］.北京.新華出版社.2009.

［5］AQ/T9006《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》.

［6］AQ2004《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》.

［7］《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第35號）.

收稿：2014-04-17

10.16206/j.cnki.65-1136/tg.2016.04.036