張樹德

黨的十八屆五中全會審議通過了關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議?！拔迥暌?guī)劃”的前身就是我們十分熟悉的“五年計劃”，那么，“五年計劃”是怎么來的呢？

新中國建立后，面臨極其嚴(yán)峻的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。建設(shè)一個現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)國成了中國人最緊迫的任務(wù)，事關(guān)新生政權(quán)的生死存亡。為了使中國工業(yè)體系盡快成型，僅僅靠國民政府殘留的一些企業(yè)顯然是不夠的。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)不是拍腦袋，必須嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，必須有全面周密的規(guī)劃。這時，中國人的眼光轉(zhuǎn)向了蘇聯(lián)老大哥。

與英、法、美等資本主義強(qiáng)國相比，蘇聯(lián)的工業(yè)革命發(fā)展較晚。但在極其艱難的條件下，蘇聯(lián)卻創(chuàng)造了舉世矚目的偉大成就。

蘇聯(lián)取得巨大的轉(zhuǎn)變源于蘇聯(lián)的“五年計劃”，這是一場史無前例的大規(guī)模有計劃的全面的社會主義建設(shè)。

1927年12月聯(lián)共（布）召開第十五次代表大會，通過了關(guān)于制訂發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)第一個“五年計劃”（1928-1933年）的指示。當(dāng)時西方眾多媒體認(rèn)為“蘇聯(lián)的‘五年計劃是紅色夢想家的空想”，都在等著看蘇聯(lián)笑話，因為在西歐國家歷史上從未出現(xiàn)政府組織和主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

但是蘇聯(lián)給了世界一個巨大的奇跡。蘇聯(lián)第一、二個“五年計劃”順利完成，蘇聯(lián)由農(nóng)業(yè)國家變成工業(yè)國。通過“五年計劃”，蘇聯(lián)初步建起了獨立的、比較完整的國民經(jīng)濟(jì)體系，為實現(xiàn)社會主義工業(yè)化奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

新中國建立初始的經(jīng)濟(jì)和蘇聯(lián)建國前有極大的相似性，中國要實現(xiàn)自己的工業(yè)化強(qiáng)國夢，蘇聯(lián)成為必然的老師。在這個歷史背景下，中國也開始了雄心勃勃的“五年計劃”編制。

早在1949年6月，劉少奇率領(lǐng)中共代表團(tuán)訪蘇時，就提到了邀請?zhí)K聯(lián)技術(shù)專家來華的相關(guān)事宜，并帶回了200余名蘇聯(lián)專家。然而對于全面鋪開的新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，編制“一五計劃”這樣的鴻篇巨制，這些專家顯然不夠。

1952年，“一五計劃”的編制進(jìn)入了第二個年頭。8月，周恩來總理專程赴莫斯科與斯大林商談，要求增派專家800名，數(shù)量之多讓斯大林也感到為難。此外，中方還希望蘇聯(lián)提供各種工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)資料，用于“一五計劃”的制訂和實施。于是，1950-1953年間，蘇聯(lián)專家?guī)砹舜罅靠茖W(xué)文獻(xiàn)和技術(shù)資料，總重量達(dá)600噸。

在與斯大林的會晤中，周恩來還專門就“一五計劃”的編制請教了這位蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人。斯大林指出，“一五計劃”草案中規(guī)定工業(yè)總產(chǎn)值每年遞增20%太高了，應(yīng)降到15%或14%。他還說，計劃不能訂得太滿，要留有余地，以應(yīng)付意外困難。斯大林的這些意見得到了采納。

盡管各方為了盡快擬定“一五計劃”傾注了大量心血，但這畢竟是中國歷史上第一次有計劃地進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加上受到朝鮮戰(zhàn)爭的影響，“一五計劃”雖幾經(jīng)修改，在1953年仍未最終定稿，但中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的腳步卻不能再等待，于是中國政府果斷地決定按預(yù)定時間表開始進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，“一五計劃”進(jìn)入邊實施邊編制的狀態(tài)。

中國的第一個五年計劃建設(shè)了以“156項”為核心的近千個工業(yè)項目，使中國以能源、機(jī)械、原材料為主要內(nèi)容的重工業(yè)在現(xiàn)代化道路上邁進(jìn)了一大步。以“156項”為核心，以900余個大中型項目為重點的工業(yè)建設(shè)，使中國大地上形成了獨立自主的工業(yè)體系雛形。

中國的五年計劃是國家意志的體現(xiàn)，它在中國崛起中起了決定性的作用。