王淵源，馬榮

（陜西省榆林市定邊縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西榆林　718699）

加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的有效途徑

王淵源，馬榮

（陜西省榆林市定邊縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西榆林718699）

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫關(guān)系著畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展和肉食品安全。新形勢(shì)下，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作者應(yīng)履行職責(zé)，切實(shí)做好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作，對(duì)有效防控畜禽疫病，推進(jìn)畜牧業(yè)良性發(fā)展，確保人類身體健康以及維護(hù)公共衛(wèi)生安全具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者結(jié)合自身工作實(shí)際，闡述了對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的認(rèn)識(shí)。

1　新形勢(shì)下，動(dòng)物疫情防控現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段，我國(guó)畜禽飼養(yǎng)方式具有多元化，小規(guī)模農(nóng)戶飼養(yǎng)仍占較大比例，畜禽養(yǎng)殖防疫整體水平有待提高，尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，防疫主體責(zé)任不明確，小規(guī)模養(yǎng)殖戶法制意識(shí)淡薄，更有部分規(guī)模養(yǎng)殖戶遠(yuǎn)距離長(zhǎng)途引種，加大了動(dòng)物疫病發(fā)生率，增加了疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

鑒于基層獸醫(yī)人員老化嚴(yán)重，沒(méi)有較高的專業(yè)素質(zhì)，大多都是憑多年經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行動(dòng)物疫病防治，防疫點(diǎn)多面廣，任務(wù)繁重，并且獸醫(yī)工資待遇低，積極性不高，基層防疫檢疫隊(duì)伍不健全。加之，國(guó)家暫停收取檢疫費(fèi)用后，依靠動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫費(fèi)進(jìn)行檢疫的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，有些許不利，導(dǎo)致難以有效開展動(dòng)物檢疫工作。

2　新形勢(shì)下，畜禽產(chǎn)品安全現(xiàn)狀分析

眾所周知，當(dāng)前畜禽產(chǎn)品中藥物殘留超標(biāo)嚴(yán)重，究其原因在于絕大多數(shù)的養(yǎng)殖戶將藥物看作促進(jìn)畜禽生長(zhǎng)的藥劑而隨意濫用，并且在日常所喂的飼料中也會(huì)長(zhǎng)期添加藥物，以預(yù)防畜禽疫病，或?yàn)槭剐笄菘焖偕L(zhǎng)，在飼料中添加激素（打激素針）等，造成畜禽及其產(chǎn)品藥物殘留嚴(yán)重超標(biāo)，畜禽肉中的激素超標(biāo)。人民群眾一旦食用激素和藥物嚴(yán)重超標(biāo)的畜禽產(chǎn)品，勢(shì)必會(huì)損害人體健康，甚至不法商戶會(huì)在畜禽飼料中添加瘦肉精，嚴(yán)重危害人們的身體健康和生命安全。

3　加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的有效途徑

3.1完善相關(guān)法律法規(guī)

使其同實(shí)際動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作相適應(yīng)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的執(zhí)法主體，應(yīng)依《動(dòng)物防疫法》及相關(guān)法律法規(guī)開展工作。然而，鑒于動(dòng)物檢疫涉及畜禽、疫病種類多，全部檢疫出來(lái)有一定的難度，為此《行政許可法》所提及的基層官方獸醫(yī)負(fù)完全責(zé)任有些不妥。建議官方獸醫(yī)承擔(dān)一定責(zé)任的同時(shí)，也要依法落實(shí)畜禽養(yǎng)殖者的動(dòng)物防疫主體及產(chǎn)品安全責(zé)任。同時(shí)，對(duì)《動(dòng)物防疫法》及相關(guān)法律法規(guī)要盡快修訂，使之同實(shí)際檢疫工作想適應(yīng)，按照相關(guān)文件精神，建立健全縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)、人員的合法性。

3.2村級(jí)動(dòng)物防疫員應(yīng)了解本轄區(qū)的畜禽養(yǎng)殖狀況

能夠預(yù)計(jì)出欄時(shí)間，對(duì)臨欄產(chǎn)地檢疫工作可及時(shí)開展，因此根據(jù)檢疫工作需要，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可利用村級(jí)動(dòng)物防疫員來(lái)協(xié)助產(chǎn)地檢疫工作的開展，并給予其適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，從而有效解決官方獸醫(yī)人員少，檢疫工作點(diǎn)多面廣等問(wèn)題，有效提高動(dòng)物產(chǎn)地檢疫效率。

3.3加強(qiáng)對(duì)“瘦肉精”等非法添加問(wèn)題的監(jiān)督

依法監(jiān)督管理畜禽經(jīng)紀(jì)人，督促其應(yīng)盡的防疫義務(wù)；貫徹落實(shí)先申報(bào)后檢疫的制度，定期開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)未經(jīng)檢疫的案件依法查處，通過(guò)廣播電視等媒體曝光；同時(shí)加大宣傳動(dòng)物檢疫重要性，提高養(yǎng)殖戶自覺(jué)申報(bào)檢疫的意識(shí)；切實(shí)規(guī)范檢疫職責(zé)。在對(duì)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”及有關(guān)檢疫操作規(guī)程嚴(yán)格執(zhí)行的同時(shí)，還要做好以下幾方面工作：（1）轄區(qū)外禁止出證；（2）未經(jīng)瘦肉精監(jiān)督抽檢禁止出證；（3）沒(méi)有到現(xiàn)場(chǎng)檢疫禁止出證；（4）養(yǎng)殖防疫檔案不完善禁止出證；（5）免疫抗體檢測(cè)不合格禁止出證。

3.4健全基層防疫檢疫隊(duì)伍

加強(qiáng)基層獸醫(yī)隊(duì)伍的法律和技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，提高專業(yè)知識(shí)素質(zhì)和技能；確?；鶎觿?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)，將村級(jí)動(dòng)物防疫員的勞動(dòng)報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)按照每位協(xié)檢員實(shí)際協(xié)檢的畜禽數(shù)量，將收取的檢疫費(fèi)按照特定比例補(bǔ)助給村級(jí)動(dòng)物防疫員；此外，全面掌握轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖和防疫情況，建立健全養(yǎng)殖檔案；對(duì)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)可加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)化建設(shè)，加大產(chǎn)地檢疫的科技含量，能夠科學(xué)地開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作。

3.5完善動(dòng)物產(chǎn)地檢疫程序

養(yǎng)殖戶或經(jīng)紀(jì)人應(yīng)向官方獸醫(yī)申報(bào)檢疫，由官方獸醫(yī)通知轄區(qū)內(nèi)協(xié)檢員（攜帶動(dòng)物檢疫申報(bào)單）依據(jù)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程現(xiàn)場(chǎng)檢疫（對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)及散養(yǎng)戶的養(yǎng)殖檔案進(jìn)行查驗(yàn)），核實(shí)該批出欄畜禽有無(wú)動(dòng)物標(biāo)識(shí)，同養(yǎng)殖檔案記錄是否相符，是否強(qiáng)制免疫，有無(wú)在有效保護(hù)期以及出欄畜禽臨床健康與否，若全部符合規(guī)定，則由協(xié)檢員在動(dòng)物檢疫申報(bào)單上簽字，并向養(yǎng)殖戶或經(jīng)紀(jì)人收取檢疫費(fèi)，出具發(fā)票。貨主拿著協(xié)檢員簽字確認(rèn)的動(dòng)物檢疫申報(bào)單到申報(bào)點(diǎn)換取檢疫證明。在動(dòng)物檢疫申報(bào)單上，官方獸醫(yī)應(yīng)填寫出具的動(dòng)物檢疫合格證明編號(hào)，同檢疫合格證明存根一并存檔。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2016．11.023