加強(qiáng)管理　發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用

吳林鳳（福建省武夷山市新豐街道三農(nóng)服務(wù)中心，武夷山　354300）

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加強(qiáng)管理發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用

吳林鳳
（福建省武夷山市新豐街道三農(nóng)服務(wù)中心，武夷山354300）

摘要：隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)成為了現(xiàn)代農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械化改變了傳統(tǒng)手工作業(yè)的模式，使用機(jī)械動(dòng)力和電力，大大降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，減少了勞動(dòng)力，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。本文闡述了農(nóng)機(jī)管理中存在的問題，并提出了對策，以期能更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)管理，農(nóng)機(jī)作用，問題，對策

0　前言

在當(dāng)今時(shí)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件大大改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中起的作用越來越大。在這樣的形勢下，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的工作量也大大增加。為了充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)的作用，必須加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理［1］。但在實(shí)際的農(nóng)機(jī)管理中卻存在一些較為突出的問題，現(xiàn)對此進(jìn)行探討，并提出一些解決對策。

1　農(nóng)機(jī)管理中的現(xiàn)存問題

1.1農(nóng)機(jī)化觀念不強(qiáng)

我國大多是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣市，農(nóng)民思想觀念比較傳統(tǒng)，對于農(nóng)機(jī)化問題沒有足夠的認(rèn)識和普遍接受，因此農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相對較低，規(guī)?；霓r(nóng)機(jī)經(jīng)營還未能實(shí)現(xiàn)［2］。正因?yàn)槿绱?，農(nóng)機(jī)技術(shù)的普及受到很大的影響。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新?lián)Q代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在得到很大推動(dòng)的同時(shí)，也產(chǎn)生了很多問題，比如在農(nóng)機(jī)管理方面，對農(nóng)機(jī)新技術(shù)的認(rèn)識存在一些誤區(qū)。

1.2農(nóng)機(jī)管理和社會發(fā)展不適應(yīng)

現(xiàn)階段我國個(gè)別縣市在一定程度上依賴旅游和城市工業(yè)來推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，比如福建省的武夷山市，就借此落實(shí)了各項(xiàng)惠農(nóng)政策特別是購機(jī)補(bǔ)貼政策。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的推進(jìn)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式轉(zhuǎn)變的步伐加快，在城市、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局下，對農(nóng)機(jī)設(shè)備的管理要求也出現(xiàn)了新的變化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化時(shí)不可待。但在現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)管理工作中，不管是管理形式還是管理方法都比較落后，無法適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3農(nóng)機(jī)管理體系人員結(jié)構(gòu)不合理

當(dāng)前在農(nóng)業(yè)機(jī)械管理機(jī)構(gòu)組織中管理人才流失的現(xiàn)象十分常見，剩下的員工基本都是年齡較大的老員工，對于新的技術(shù)接受能力并不高，在從事農(nóng)機(jī)服務(wù)工作時(shí)很難符合當(dāng)前對工作的要求。有些工作人員甚至沒有接受過相關(guān)的培訓(xùn)就上崗，不具備相應(yīng)的技術(shù)能力，使得在履行管理機(jī)構(gòu)職能上存在很多的困難。

1.4缺乏資金上的支持

基層農(nóng)機(jī)服務(wù)工作需要花費(fèi)的資金較多，而政府對農(nóng)機(jī)服務(wù)的投入不足，在落后地區(qū)，技術(shù)裝備無法更新，管理工作也舉步維艱，這就對農(nóng)村機(jī)械化的發(fā)展造成很大的阻礙。當(dāng)前，一些主管部門對于農(nóng)機(jī)的發(fā)展缺少足夠的重視，使得農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率難以得到提高。

2　加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理的對策

2.1提高對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識

針對農(nóng)業(yè)機(jī)械化重視低下的問題，應(yīng)大力宣傳農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的作用和地位。要讓人們意識到農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)競爭力、增加農(nóng)民收入和保證糧食安全的重要舉措，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)富農(nóng)、興農(nóng)的有效載體，能夠促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的有效提高，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展［3］。在農(nóng)機(jī)管理工作中，我們要深刻地認(rèn)識到農(nóng)機(jī)的作用，以及農(nóng)機(jī)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互聯(lián)系。對現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)化的發(fā)展進(jìn)行分析，表明傳統(tǒng)的觀念已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，因此，更新觀念是推動(dòng)農(nóng)業(yè)不斷前進(jìn)的重要舉措。同時(shí)，還要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)的宣傳，尤其是農(nóng)機(jī)的技術(shù)和重要性要加強(qiáng)宣傳，通過各種宣傳手段，結(jié)合實(shí)際案例來提高人們的認(rèn)識。

2.2健全農(nóng)機(jī)管理體系

明確農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體資格，對農(nóng)機(jī)違法及事故案件嚴(yán)格查處，強(qiáng)化市（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級執(zhí)法檢查力度?？h級農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)一定的組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，將一些管理人員安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)機(jī)站中，基層政府不能擅自抽調(diào)人員。加強(qiáng)法律監(jiān)督，這就需要構(gòu)建相應(yīng)的法律監(jiān)管機(jī)制，利用法律保障農(nóng)機(jī)管理工作。首先，當(dāng)?shù)卣鶕?jù)開展農(nóng)機(jī)管理工作時(shí)出現(xiàn)的各種問題制定相應(yīng)的法規(guī)，確保農(nóng)機(jī)化工作有法可依；其次，建立科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，做好宣傳工作，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升相關(guān)機(jī)構(gòu)和工作人員的法律意識；同時(shí)，管理部門還要定期開展關(guān)于農(nóng)機(jī)管理的培訓(xùn)，以對基層工作人員提供指導(dǎo)，優(yōu)化該工作。

2.3加強(qiáng)政策扶持

對于跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)免收道路通行費(fèi)；對于農(nóng)民專業(yè)合作社可免除登記和審檢費(fèi)等惠民政策；與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，對農(nóng)機(jī)作業(yè)用油可提供價(jià)格上的優(yōu)惠，支持農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)各種農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展及建設(shè)項(xiàng)目，在各類農(nóng)機(jī)財(cái)政專項(xiàng)與基本建設(shè)項(xiàng)目、科技研究推廣項(xiàng)目的實(shí)施方面上，將農(nóng)機(jī)合作社作為主體［4］。從多個(gè)渠道為農(nóng)機(jī)合作社爭取到各種優(yōu)惠政策和建設(shè)資金，完善合作社基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，免費(fèi)提供測土配方施肥。加強(qiáng)政府部門對農(nóng)機(jī)管理工作的資金扶持，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金向農(nóng)機(jī)合作社傾斜，采取優(yōu)先補(bǔ)貼、多購多補(bǔ)的補(bǔ)貼政策；政府要撥給農(nóng)業(yè)機(jī)械化相應(yīng)的管理經(jīng)費(fèi)，與銀行進(jìn)行協(xié)調(diào)在信貸上提供優(yōu)先扶持；各級財(cái)政部門應(yīng)配套一部分合作社場庫棚建設(shè)資金與業(yè)務(wù)部門必要的管理經(jīng)費(fèi)。實(shí)行這些補(bǔ)貼政策，可以鼓勵(lì)農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)，從而促進(jìn)農(nóng)機(jī)的推廣。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展中，政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)的重視，提高其地位，在原有的專業(yè)技術(shù)人員中開展相關(guān)的培訓(xùn)，培訓(xùn)按照分層次進(jìn)行，促使技術(shù)人員更新技術(shù)，并積極引進(jìn)相關(guān)人才。

2.4加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)

由于部分農(nóng)民對于農(nóng)機(jī)技術(shù)的了解不多，使農(nóng)機(jī)的推廣使用受到一定的阻礙，針對這個(gè)現(xiàn)狀，政府需要在使用農(nóng)機(jī)的農(nóng)民中定期地開展農(nóng)業(yè)機(jī)械的相關(guān)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的技術(shù)，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的管理知識的認(rèn)識和專業(yè)化水平。并且要進(jìn)行定期考核，只有考核通過的人員才可進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作。此外，還要加強(qiáng)對基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)只有切實(shí)提高基層管理服務(wù)人員的素質(zhì)，才能夠依法辦事，并科學(xué)地操作農(nóng)機(jī)具，優(yōu)化服務(wù)水平，促使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)力的提高；只有讓其掌握了現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具的操作技術(shù)，才能夠?qū)⑵鋺?yīng)用到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的服務(wù)工作中。所以需要加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，打造一支精通業(yè)務(wù)、知法懂法、品質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)硬的管理隊(duì)伍，這就需要加強(qiáng)對他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)知識，使其樹立良好的職業(yè)道德。

2.5加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理

首先，根據(jù)具體的情況進(jìn)行分類指導(dǎo)，對沒有牌證的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格的管理，比如對無牌證違章行為予以懲處，對操作者加以培訓(xùn)教育，在地方政府的牽頭下，整治一些違法違章行為，從源頭上杜絕違章使用農(nóng)機(jī)具的問題。另外，對于超載和載人等現(xiàn)象也要進(jìn)行大力整治，及時(shí)糾正各種違章行為，將安全隱患降到最低，提升農(nóng)機(jī)使用的安全性。構(gòu)建農(nóng)機(jī)管理長效機(jī)制，由各個(gè)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)開展農(nóng)機(jī)管理活動(dòng)，或者利用保險(xiǎn)的方式達(dá)到降低事故損失率的目的。

2.6完善農(nóng)機(jī)站的規(guī)章制度

農(nóng)機(jī)管理需要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)站的自身建設(shè)，才能夠提高服務(wù)質(zhì)量。應(yīng)完善農(nóng)機(jī)站的規(guī)章，采用問責(zé)制、獎(jiǎng)懲制和考核制，細(xì)分工作任務(wù)和目標(biāo)并進(jìn)行定量，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)管理人員身上；對優(yōu)秀員工予以褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì)，對違反規(guī)章制度的給予懲罰，這樣就能夠促使各級人員提高工作積極性，從而最大化地達(dá)成農(nóng)機(jī)管理目標(biāo)；對管理人員進(jìn)行考核，以對其形成督促。建立服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，向群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，鼓勵(lì)群眾來訪咨詢，對農(nóng)機(jī)使用不明的操作者給予耐心細(xì)致的解答，提高群眾使用農(nóng)機(jī)具的水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)管理的規(guī)范化和透明化。

3　結(jié)語

在農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展下，農(nóng)機(jī)具更新?lián)Q代的步伐也越發(fā)加快，針對現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)管理存在的問題，需要采取必要的措施，以發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用。農(nóng)機(jī)管理工作和農(nóng)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，不管是在調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)方面上，還是解決三農(nóng)問題，都需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。在農(nóng)機(jī)管理工作中，要切實(shí)提高管理人員的服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)意識，加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)，通過構(gòu)建農(nóng)機(jī)管理體系引導(dǎo)農(nóng)民走上社會化發(fā)展道路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程。

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