洪治

12月5日是“國際促進經(jīng)濟和社會發(fā)展志愿人員日”（簡稱“國際志愿人員日”），在2015年“國際志愿人員日”前一周，北京市海淀區(qū)曙光街道與福壽百年社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心（以下簡稱“福壽百年”）總干事宋燕京一起策劃，準備趕在國際志愿人員日前舉辦一場大型的“公益服務日”活動以弘揚志愿服務精神。

雖然成立僅一年，但福壽百年在居家養(yǎng)老服務領域已頗有名氣，不過素以“做實事”著稱的宋燕京明白盡管有曙光街道提供場地，但僅僅靠自己一家絕不可能在如此短時間內完成這一任務。怎么辦？他腦海里馬上蹦出了一個詞：慈善超市。這個紅極一時，卻又讓大部分網(wǎng)友不知其為何物的概念為何讓宋燕京如此看重？

慈善超市曲折發(fā)展

“慈善超市”起源于美國。1902年，目睹了城市底層失業(yè)人員的饑寒交迫，青年牧師埃德加·J·赫爾姆斯（Edgar J. Helms）在美國波士頓開始了他的“好意”慈善之旅，他和伙伴們在富人街區(qū)挨家挨戶宣傳，鼓動他們捐贈閑置衣物，而后訓練和雇傭失業(yè)人員將其修復，再分發(fā)給需要幫助的人。他們的核心理念是，強調捐贈的物品可以被售賣營利而所獲善款能用于支付那些幫助修繕的工人工資。

在經(jīng)過長達13年的緩慢成長摸索期后，1915年，“好意慈善事業(yè)組織”（Goodwill Industries）正式成立，并確定以商業(yè)市場化運作行公益慈善服務之實，以超市化手段處理、銷售捐贈物品的“慈善超市”則是其核心主營業(yè)務。良好的商業(yè)模式，加上基于社會觀念、“免稅”等利好環(huán)境因素帶動，好意慈善事業(yè)組織成功打造成為一家百年老店。2014年，他們在美國和加拿大已成立超過3000家店面并建立了網(wǎng)上商城，營業(yè)收入達到53.7億美元，其中83%直接用于項目資助。與此同時，提供了31.8萬就業(yè)崗位以及總計8900萬次雇員及社區(qū)服務，超過2640萬人得到了就業(yè)培訓。

事實上，慈善超市引入我國的歷程也充滿坎坷。2002年，中國最早的慈善超市在沈陽誕生，當時名為扶貧超市。2003年5月，上海第一家慈善超市在鎮(zhèn)寧路開業(yè)，同年8月，北京市第一家愛心超市在朝陽區(qū)高碑店鄉(xiāng)政府成立。其主要的運作模式均是由民政部門募集物資，政府再以超市的形式將其發(fā)放給當?shù)氐呢毨巳骸?004年5月，民政部下發(fā)通知，予以慈善超市發(fā)展的制度保障。

后來，鑒于以行政化手段推行的捐物存在的局限，民政部開始醞釀慈善超市社會化之路，自己從大包大攬的直接管理中退出，轉而承擔監(jiān)管職能，為此民政部特意從福利彩票基金中撥出1500萬元作為啟動資金。

但是，單純社會化也有諸多隱患，北京就遇到了這道坎兒。2009年曾引入貨棧網(wǎng)運營慈善超市，但貨棧網(wǎng)本身的定位是第三方物流平臺，運營并不是它的強項，更不用談公益慈善服務了。在堅持了3年后，最終于2012年初黯然退出。慈善超市因定性定位模糊、募集能力弱、運營成本高、經(jīng)營能力低等問題而發(fā)展滯緩，甚至大批倒閉關門。

痛定思痛，彼時正值“社會企業(yè)”概念興起并引入我國，慈善超市的發(fā)展看到了新的希望。北京率先行動，2011年10月，北京市慈善超市發(fā)展協(xié)會（以下簡稱“慈善超市協(xié)會”）注冊成立，業(yè)務主管單位和登記管理機關均為北京市民政局。而后協(xié)會工商登記注冊了北京市愛心超市管理有限公司（以下簡稱“慈善超市公司”）負責慈善超市的具體運營，希望通過管權分離的方式走社會企業(yè)之路。

探索之路也是異常艱辛，在外界看來沒有什么動作的慈善超市協(xié)會在努力吸收各方意見做理論研究，而慈善超市公司則在西城區(qū)西直門中心店等小范圍內試點慈善超市一整套新運營模式。同時，北京市民政局也聯(lián)合各方專家學者力量積極制定頂層設計，2013年9月，出臺了《北京市民政局關于進一步深化慈善超市創(chuàng)新建設的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確了慈善超市社會化管理和運營的發(fā)展方向，以及功能定位，強調了民政部門退居幕后監(jiān)管推動的職能轉變，最重要的是確定了慈善超市與公司指導與運營管理的地位。三個月后，民政部也發(fā)文明確了加強和創(chuàng)新慈善超市建設的意見和態(tài)度。

慈善超市協(xié)會與超市在運營過程中也確實有了新變化。在華北電力大學社會企業(yè)研究中心主任朱曉紅看來，最大的變化在于其功能定位：“除了接受捐贈、救助和社區(qū)應急保障基本服務、便民超市和公益服務功能，更重要的變化是它的宣傳教育和服務對接平臺功能?！倍@也是宋燕京將慈善超市看作核心合作伙伴的重要原因。

收獲更多熱乎乎的信任

有了想法的宋燕京馬上聯(lián)系慈善超市公司慈善部部長張艷秋，張艷秋雖然不負責慈善超市的具體運營，但運營部門出身的她不僅掌握了所有門店開張的進度，更負責統(tǒng)籌組織北京慈善超市的招牌活動之一“慈善大集”?！按壬拼蠹且环N集多類日常生鮮百貨零售商的便民義賣活動，同慈善超市日常業(yè)務一樣，其銷售額的2%也將被用于公益基金，我們的目標是把它做成常態(tài)化機制，為居民帶來實惠?！睆埰G秋介紹道。而這正是宋燕京想要的。

其實，這已不是慈善超市與福壽百年第一次合作了，2015年6月，福壽百年在百順社區(qū)舉辦的“喜樂鄰里會”便得到了慈善超市的實物贊助。因此，當張艷秋獲知宋燕京的想法后，兩人一拍即合。

12月4日，這場“公益服務日”活動在世紀城文化廣場工會服務站如期舉行。清晨5點多，張艷秋就帶著她的團隊開車把慈善大集的商戶拉到了活動現(xiàn)場，他們中有賣新鮮蔬菜瓜果的、有賣干果炒貨的、有賣酒的、有賣日用百貨的，還有賣圖書和玩具的，貨物展位占了活動現(xiàn)場一大半面積。在中央展臺是由宋燕京和曙光街道共同組織的曙光義工分會志愿者培訓學校開學典禮活動。其他展位則是由曙光街道對接組織的社區(qū)醫(yī)療檢查、中醫(yī)按摩和忘年交發(fā)型師助老聯(lián)免費理發(fā)等活動。其中最受歡迎的就是蔬菜瓜果攤位，記者看到攤位上各色蔬菜水果均有銷售，大蔥2元/斤、大白菜0.6元/斤、西紅柿3元/斤……雖然比市場價普遍稍高，但攤主萬相朝元農業(yè)發(fā)展有限公司的劉林告訴《小康》記者：“這些都是天然純有機的?！?/p>

來自旁邊時雨園社區(qū)的黃姓居民買了大白菜、蘿卜后，還忍不住要了一些土豆和紅薯，她說：“這里的菜看著就好，聽說還有2%收入能做公益，我愿意試試。”

百貨區(qū)大多是淘寶店主，通過社交網(wǎng)絡得知了慈善大集活動，再由慈善超市統(tǒng)一組織拉貨參加。店面在香山的北京文德軒書店老板張紅超被慈善大集組織者評價為“很用心”，早前他得知東華門附近的老干部居多，就在東華門舉行的慈善大集帶去了很多紅色書籍。這次他為曙光街道的老人和小孩特地準備了各種新式線裝書和拼圖。

記者走訪了解到，這些商戶基本上都是11月份與慈善超市開始進行合作，不過他們都很看重培養(yǎng)社區(qū)居民消費習慣以及做慈善的機會，均表示愿意繼續(xù)參加這樣的大集活動。而他們背后則是一支以張艷秋為首的組織團隊，不斷挖掘維護新商戶參與慈善大集活動。據(jù)介紹，當天在東花市同時也在舉辦慈善大集。“如今，我們基本每天都在不同的社區(qū)循環(huán)舉辦慈善大集活動?！睆埰G秋很自豪地說道。

此外，剛于11月份由中華救助基金會忘年交慈善基金會成立的“忘年交發(fā)型師助老聯(lián)”也很出彩，他們擺出的5個免費理發(fā)位子三小時內座無虛席?！袄先耸巧鐣淮筘敻唬覀冏鳛橥磔厬摱嘧鲆恍┲系幕顒?。”曾經(jīng)給李冰冰做過發(fā)型師的孫權在整個活動期間給近十位老人免費理了發(fā)。據(jù)基金會執(zhí)行秘書長董鴻樂介紹，他們的服務已經(jīng)覆蓋了十幾個街道，內容還涵蓋醫(yī)療、修腳兩大領域，“未來我們希望能夠形成長效化的定期互助機制”。

宋燕京也牢牢抓住這次機會積極宣傳福壽百年以愛為最高法則的社區(qū)互助養(yǎng)老模式。在展臺上，他給24名曙光街道社區(qū)互助養(yǎng)老志愿者進行了首次培訓。他們都年過半百，穿著統(tǒng)一的紅色背心圍坐成一圈，一開始還有點拘束，但在宋燕京“拍拍手”、“甩甩手”的“心包經(jīng)活動操”熱身后都熟絡起來。

培訓中，宋燕京主要教授了他們“喜樂的生命”這首邊唱邊跳的歌?！吧暮希矘返暮?，臉上要笑，眼睛要注視對方?！痹诟杪暤捻嵚上?，人們互相通過舞蹈增進了彼此的感情。而這僅是宋燕京培訓計劃中的一部分，未來他們還準備在曙光街道組織更多的活動。

“我們把居民發(fā)動起來當志愿者，形成養(yǎng)老扶助自治團隊，這是一個長效機制，而慈善超市服務對接的平臺功能，讓我們的專業(yè)服務能在更大范圍對接社區(qū)居民的服務需求。與此同時，我們的志愿者也可以進入慈善超市系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，實際上是一個共享互贏的模式?！彼窝嗑┙忉尩?，“更宏觀地看，當各種社區(qū)服務組織都進駐之后，居民足不出戶能享受的服務種類就很可觀了。在這個過程中我們就能收獲更多熱乎乎的信任。”

“兩天籌備，40名志愿者付出，熱鬧的場面，街道社區(qū)服務中心鼎力支持，在世界志愿者日獻禮?！彼窝嗑┰谂笥讶Πl(fā)布了這樣一條信息。

據(jù)慈善超市官方統(tǒng)計，慈善大集的銷售附捐款合計73.9元?！斑@個成績只能算是一般，戶外活動天氣好的時候，效果更好。我們今年最多的是4月份在龍?zhí)豆珗@門口的活動，3小時活動的附捐款可以達到400多元?！睆埰G秋告訴記者。

慈善超市扎根社區(qū)

北京慈善超市真正的主體扎根于各個街道社區(qū)的超市門店。如今，進入慈善超市最大的感受是統(tǒng)一的裝修風格，門店均以白色為主，收銀臺則以紅色為基調，超市均被分為六大功能區(qū)：“救助發(fā)放領用區(qū)”、“接受捐贈區(qū)”、“二手物品義賣區(qū)”、“公益組織產(chǎn)品展賣區(qū)”、“設計改造產(chǎn)品展賣區(qū)”、“應急物資儲備區(qū)”，在進門地磚上直接貼有這些功能區(qū)的指引。

另外，在青龍橋街道和西直門中心店這樣擁有較大店面的網(wǎng)點，收銀臺背后寫有“奉獻愛心，攜手慈善”的標語，并附有三臺宣傳電視，每當有團隊來參觀時便會循環(huán)播放慈善超市的宣傳動畫。

在《意見》中對慈善超市最重要的服務功能定位是日?；邮芫栀浾军c功能。不過慈善超市并不是任何捐贈物品都接收，在每個門店顯眼處都張貼了物品的捐贈范圍，涵蓋了衣物、文體用品、電器、玩具等多種領域，并列出了明細。對于衣物，有更加嚴格的要求：不接收貼身內衣，而且需要在八成新以上。

海淀區(qū)花園街道店是20多平米的沿街小店，記者進門便看到一個巨大的回收箱，而在中午一個多小時的時間里，只有一名顧客進行捐衣物咨詢?！跋奶炀枰戮栉锖苒x躍，有時候兩三天就能裝滿一箱?！痹摰隊I業(yè)員介紹道。在西直門中心店和什剎海店還新進配備了專用消毒柜，旁邊貨架上也掛有幾件待售的二手衣物，甚至還有些舊衣物被做成了手提包等工藝品，據(jù)店家介紹改造者多為留守婦女或者孤老。而對于達不到售賣要求的捐贈物會進行二次加工處理或者在經(jīng)過消毒后交給街道居委會統(tǒng)一處理。

記者走訪的每個網(wǎng)點均為持有愛心卡的顧客提供折扣商品。花園街道店還在超市辦公室專門設立了居委辦公位，為低保戶發(fā)放愛心卡。 但從商品種類來看，各家店的差別依然很明顯，花園街道店僅零星地擺放著一些日常用品;什剎海店貨架上的商品種類就要豐富很多，而且?guī)齑尕浳镞€被放到了門店中央;作為西城區(qū)的旗艦店，西直門中心店還與河北安平芳草地食品公司合作賣綠色豬肉、健康豬肉系列產(chǎn)品。

從價格來看也存在差別，比如350g裝的中糧綠色深井碘鹽在花園街道店賣3元，在西直門中心店要賣3.3元，而到了什剎海店只要1.8元。這些商品是慈善超市社區(qū)應急服務保障和超市服務功能的重要載體，但顯然還有很長的路要走。

此外，在慈善超市購物還有一大特色，如同慈善大集一樣，所有商品價格的2%都將附捐成為公益基金，而具體金額會直接打在收銀條上。與此同時，這里也是殘疾人手工制品及其它慈善自有品牌銷售的慈善賣場，金羽翼殘障兒童藝術康復服務中心等社會組織生產(chǎn)的工藝品在慈善超市均有專門的展區(qū)。

慈善超市在幫助孤老和低保戶日常生活方面確實也發(fā)揮著重要作用。住在西直門中心店旁老年公寓的彭奶奶（化名）的兩個兒子都在美國工作，平時一個人生活，臨近年末，每年500元額度的愛心卡將要過期，所以她到慈善超市準備買些生活日用品。記者看到她在貨柜周圍轉了幾圈，最后僅選了一把牙刷和一支牙膏。

“我們平時沒事也會經(jīng)常到老年公寓和老人們多說說話，他們需要的就是陪伴?！痹缕颊f道。作為一旁社區(qū)的居民，袁月萍不時組織策劃一些志愿者活動，不僅幫助附近社區(qū)的老人，還有殘障兒童。此外，西直門中心店還探索了自助快遞接收業(yè)務，什剎海店則發(fā)展了為孤老免費縫補衣物和理發(fā)等業(yè)務。

慈善超市有著很強的凝聚力。袁月萍從2011年擔任店長以來一直堅持到現(xiàn)在;什剎海店張店長雖然不是北京人，但對周圍25個社區(qū)、1000多名低保戶情況了如指掌;花園街道店營業(yè)員張阿姨則很肯定地告訴記者：“我對慈善超市很有信心，未來大家的觀念會慢慢轉變過來?！?/p>

“我們目前有13位督導在指導各個慈善超市的發(fā)展，他們都是有一定運營經(jīng)驗的專業(yè)人員，知道慈善超市整體的發(fā)展規(guī)劃?！睆埰G秋介紹道，“目前，我們的慈善超市已經(jīng)覆蓋了北京全部16城區(qū)，總數(shù)已達100家?！?/p>

如何打造慈善航空母艦

盡管北京慈善超市與過去相比有了不小的變化，但仍然存在很多問題，不僅商品種類不齊全、價格波動大，而且對品牌掌控力也存在問題。記者在新街口慈善超市看到，雖然門牌是慈善超市統(tǒng)一的標志，但里面卻沒有其他慈善超市的統(tǒng)一裝修和功能區(qū)設置，僅是一家普通的鄰家百貨店。據(jù)營業(yè)員介紹，這里已不再接收捐贈物品，僅保留對愛心卡的部分折扣優(yōu)惠。

據(jù)慈善超市協(xié)會相關負責人介紹，目前慈善超市推廣的這一套新標準和要求是從2014年全面鋪開的，之前其他機構的試點有的依然還在運營，新街口店就是其中之一，所以才導致出現(xiàn)這樣的問題。

如何破除慈善超市遇到的問題？慈善超市協(xié)會給出了他們的答案：“我們給慈善超市發(fā)展建設做了15年的規(guī)劃，從2009年到2014年是理論研究和試點。目前我們標準化、模塊化、社會化服務的整體方案已經(jīng)明確，正在不斷推進中，還屬于基礎設施建設期，需要一段時間發(fā)展。”慈善超市項目負責人徐明波告訴記者，“就像鋪設電線桿一樣，只有把電線都架好了，才能真正看到效果?！?/p>

“慈善超市的現(xiàn)行政策突出了政府職能的轉變和體制機制的創(chuàng)新，明確了其定性定位。與此同時，更強調協(xié)同治理多方監(jiān)管，希望把慈善超市打造為一個扎根社區(qū)的慈善航空母艦，可以搭載各方公益慈善資源，在信息公開有效監(jiān)管的前提下健康發(fā)展。因此，所面臨的各方主體之間關系重構的挑戰(zhàn)依然嚴峻?！敝鞎约t強調，“此外，如何真正應用好政策所明確倡導的現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術，也是慈善超市未來所面臨的一大機遇與挑戰(zhàn)?！?/p>