宋曉彥

建平縣農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理站

淺議建平縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金管理和撥付制度

宋曉彥

建平縣農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理站

隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)工作的重視，惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的不斷出臺(tái)，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的總量不斷增大。資金的大量投放，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮了前所未有的作用，同時(shí)也存在一些不可忽視的問(wèn)題，現(xiàn)根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》，制定2016年建平縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金管理和撥付制度。

一、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1.補(bǔ)貼機(jī)具確定

補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的并已獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書(shū)的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

2.補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍

2016年，全省對(duì)補(bǔ)貼種類(lèi)范圍進(jìn)行了調(diào)整，補(bǔ)貼范圍共10大類(lèi)26小類(lèi)57個(gè)品目(可在補(bǔ)貼操作系統(tǒng)查詢(xún))。

3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額和補(bǔ)貼額調(diào)整情況由省統(tǒng)一向社會(huì)公布。2016年遼寧省對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，詳情見(jiàn)遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)《遼寧省2015～2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額度一覽表（2016年調(diào)整板）》。

二、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的補(bǔ)貼對(duì)象

補(bǔ)貼對(duì)象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。年度內(nèi)，個(gè)人享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金總額上限為20萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金總額原則上不超過(guò)200萬(wàn)元。

三、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的補(bǔ)貼操作程序

今年繼續(xù)實(shí)行“全價(jià)購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼操作方式。

2016年，建平縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼審批全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街公共行政服務(wù)中心辦理。其中：

2016年4月20日前購(gòu)買(mǎi)的機(jī)具并已開(kāi)具發(fā)票的，按2015年度補(bǔ)貼系統(tǒng)操作。2016年4月20日前實(shí)際已購(gòu)買(mǎi)但沒(méi)有開(kāi)具發(fā)票的，需提供以下證明的按2015年補(bǔ)貼系統(tǒng)操作，2015年補(bǔ)貼申請(qǐng)審批由縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦公室辦理,購(gòu)機(jī)戶(hù)必須提供以下全部證明：

(1)購(gòu)機(jī)戶(hù)購(gòu)機(jī)交款時(shí)經(jīng)銷(xiāo)商出具的收款收據(jù)（原件和復(fù)印件）。

(2)購(gòu)機(jī)時(shí)人機(jī)合影照片（原始日期電子版）。

(3)購(gòu)機(jī)戶(hù)所在村、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）站出具2016年4月20日前購(gòu)機(jī)證明。

(4)經(jīng)銷(xiāo)商于7月22日前開(kāi)具正規(guī)購(gòu)機(jī)發(fā)票，并完成農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼系統(tǒng)信息錄入工作，過(guò)期按2016年補(bǔ)貼系統(tǒng)操作。

1.購(gòu)機(jī)

(1)自主購(gòu)機(jī)。補(bǔ)貼對(duì)象到符合條件的供貨單位（補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或其指定的經(jīng)銷(xiāo)商，下同）自主購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼產(chǎn)品。供貨單位向購(gòu)機(jī)者明示補(bǔ)貼資格，開(kāi)具全額銷(xiāo)售發(fā)票，發(fā)票上注明補(bǔ)貼機(jī)具名稱(chēng)、型號(hào)、實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格、購(gòu)買(mǎi)人、機(jī)具編號(hào)等信息。

(2)申請(qǐng)補(bǔ)貼。購(gòu)機(jī)者要在購(gòu)買(mǎi)機(jī)具后30天內(nèi)（以購(gòu)機(jī)發(fā)票開(kāi)具時(shí)間為準(zhǔn)）攜帶所購(gòu)機(jī)具、購(gòu)機(jī)發(fā)票、身份證、“一卡通”原件(開(kāi)戶(hù)行賬號(hào))和復(fù)印件到戶(hù)口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心辦理申請(qǐng)手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)將個(gè)人或組織信息、購(gòu)機(jī)信息等信息錄入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)。

(3)受理申請(qǐng)和核實(shí)機(jī)具。補(bǔ)貼受理部門(mén)對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象資格條件和材料等進(jìn)行審核，留存相關(guān)材料。購(gòu)機(jī)者和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)分別對(duì)其提交的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料和購(gòu)買(mǎi)機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

2.機(jī)具核實(shí)

本著提高工作效率、保證核實(shí)質(zhì)量、維護(hù)農(nóng)民利益的原則，實(shí)行帶機(jī)辦理審批手續(xù)與機(jī)具核實(shí)相結(jié)合一站式辦理，機(jī)具核實(shí)要做到見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)人、見(jiàn)票，機(jī)具與發(fā)票、銘牌相符，人機(jī)合影，購(gòu)機(jī)者簽字確認(rèn)。做到誰(shuí)辦理、誰(shuí)審核、誰(shuí)核實(shí)，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)。核實(shí)完成后，將已受理的補(bǔ)貼機(jī)具信息公示到相關(guān)村（村務(wù)公開(kāi)），公示期為7天，并將公示結(jié)果、用戶(hù)提交材料復(fù)印件、核實(shí)結(jié)果存檔。

3.補(bǔ)貼兌付

公示期滿無(wú)異議且機(jī)具核實(shí)無(wú)誤后，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)分批次將補(bǔ)貼資金結(jié)算審核相關(guān)材料和公示結(jié)果提交縣級(jí)財(cái)政部門(mén)，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)經(jīng)審核后下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政賬戶(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所通過(guò)“一卡通”或銀行賬號(hào)將補(bǔ)貼資金兌付給購(gòu)機(jī)者。補(bǔ)貼啟動(dòng)實(shí)施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)每季度至少提交一次結(jié)算申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)每季度至少兌付一次資金（縣級(jí)財(cái)政下發(fā)補(bǔ)貼資金通知之日起，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政部門(mén)須在15個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金撥付購(gòu)機(jī)者賬戶(hù)。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要及時(shí)完成有關(guān)信息統(tǒng)計(jì)工作，同時(shí)向社會(huì)公布補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。

四、保證措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣政府主管副縣長(zhǎng)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼日常工作。

2.嚴(yán)格規(guī)范操作

實(shí)行敞開(kāi)辦理，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要加強(qiáng)補(bǔ)貼對(duì)象的審核和機(jī)具核實(shí)和管理，所有動(dòng)力機(jī)械和自走式玉米收獲機(jī)必須辦理牌照，持證駕駛。動(dòng)力機(jī)械和自走式玉米收獲機(jī)械沒(méi)有辦理牌照和無(wú)證駕駛的不予核實(shí)，不能享受?chē)?guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金?？h農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行抽查，抽查比例不小于補(bǔ)貼資金的30%。

3.加大監(jiān)管力度

縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門(mén)要全面貫徹落實(shí)監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)定，做好機(jī)具核實(shí)和補(bǔ)貼資金兌付工作。實(shí)行“誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。