李琴（中共漢濱區(qū)委黨校 陜西安康 725000）

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陜西省煤炭和農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策初探

李琴（中共漢濱區(qū)委黨校 陜西安康 725000）

摘 要：本文分析了陜西省煤炭和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的問題，從而對煤炭和農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策進(jìn)行了探索性研究，并給出了相應(yīng)的對策和建議。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；煤炭；農(nóng)業(yè)

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.05.019

作為生態(tài)型經(jīng)濟(jì),循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照自然生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律來組織生產(chǎn),從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)流動方式是”資源-產(chǎn)品-再生資源”，一切物質(zhì)、資源能在經(jīng)濟(jì)活動中得到梯次利用,從而不產(chǎn)生或產(chǎn)生較少的廢棄物。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在生態(tài)自然規(guī)律的基礎(chǔ)上,使追求數(shù)量的傳統(tǒng)工業(yè)體系轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源高效利用的新型工業(yè)體系。陜西省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要分布在關(guān)中地區(qū)，隨著工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，該地區(qū)水體污染逐漸加劇，工業(yè)和生活污水排放量加大,城市大氣質(zhì)量下降。近年來,隨著陜西省工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的加快,陜北規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)逐步增加。陜北能源資源（如煤炭、石油和天然氣等）豐富，但生態(tài)體系脆弱，環(huán)境承載能力有限。因此,探索適宜陜西省能源結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展十分必要。本文對陜西省煤炭和農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了分析,在此基礎(chǔ)之上對陜西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策進(jìn)行了探索性研究,給出了發(fā)展陜西省煤炭和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策和建議。

一、煤炭和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

1.煤炭發(fā)展方面

陜西是我國煤炭資源大省，煤炭儲量居全國第三位。為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的需求，陜西省煤炭開采力度不斷加大。由于陜西省地處西北內(nèi)陸，發(fā)展較為落后。由于技術(shù)條件、投資實(shí)力等因素的限制，為能短期內(nèi)獲得更多利益，對煤炭資源進(jìn)行掠奪式開發(fā)，從而導(dǎo)致煤炭資源回采率較低，浪費(fèi)嚴(yán)重。同時(shí)，由于大量的開采，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，礦區(qū)水和大氣污染嚴(yán)重。不合理的開采和利用，以及片面追求經(jīng)濟(jì)效益，使得人口、資源、環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾不斷加劇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，突破陜西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的唯一出路。陜西煤炭企業(yè)通常采用的是”高投入、高消耗、高排放、高污染、低效益”的粗放型發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，受外部環(huán)境影響較大。煤炭企業(yè)的發(fā)展問題已經(jīng)成為制約陜西經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的瓶頸。

2.農(nóng)業(yè)發(fā)展方面

陜西省雖然能源資源相對豐富，但生態(tài)環(huán)境脆弱。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受地理環(huán)境的制約，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距。由于陜西經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)投入較少，機(jī)械化程度較低，陜西農(nóng)業(yè)都是按照粗放經(jīng)營模式發(fā)展。生產(chǎn)過程中農(nóng)業(yè)資源利用效率較低，并產(chǎn)生了大量的廢棄物，從而造成環(huán)境污染嚴(yán)重。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式從傳統(tǒng)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，這也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。循環(huán)農(nóng)業(yè)在保證生產(chǎn)效率的同時(shí)，能夠減少資源的投入，增加資源的利用效率，并能提高農(nóng)業(yè)廢棄物的利用率。

二、煤炭和農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策

1.煤炭產(chǎn)業(yè)方面

煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展就必須充分利用資源，在開采過程中對于煤炭資源的伴生物也要合理利用。從高嶺土、硫鐵礦、鋁礬土到煤矸石、煤泥、礦井水,都存在著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以緩解能源壓力,提供新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時(shí)，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以降低污染物和廢棄物的排放，特別是發(fā)電廠將煤炭燃燒物處理后作為其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)原料,直接消化處理?？梢詼p少煤炭企業(yè)對環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也將會對環(huán)境的保護(hù)起到積極的作用。針對陜西省煤炭產(chǎn)業(yè)自身的特點(diǎn),構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈要從橫向和縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面著手。

（1）橫向延伸產(chǎn)業(yè)鏈。這主要是指煤炭企業(yè)經(jīng)營的多元化,從而有助于提高煤炭企業(yè)經(jīng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。擺脫企業(yè)對煤炭資源的過度依賴,降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)企業(yè)對于外部環(huán)境的適應(yīng)性。

（2）縱向延長產(chǎn)業(yè)鏈。這是指通過技術(shù)創(chuàng)新延長企業(yè)的生產(chǎn)鏈,對企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行深加工,提高產(chǎn)品的附加值,提高和改善煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益?？赏ㄟ^潔凈煤技術(shù)和能源轉(zhuǎn)化對煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行延長,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和附加值。如在傳統(tǒng)的生產(chǎn)原煤基礎(chǔ)上,發(fā)展”煤-焦-化”或”煤-電-化”煤化工產(chǎn)業(yè)鏈,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）要健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行機(jī)制。健全并有穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制是確保產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)受益的根本保障,也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)正常循環(huán)的關(guān)鍵。此外,要完善政府職能,引入市場機(jī)制,加大科研投入,制定政策法規(guī),對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予有力的推動。

2.農(nóng)業(yè)發(fā)展方面

（1）需要合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入。也就是說要從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各生產(chǎn)要素（人力、物力、財(cái)力）的投入與產(chǎn)出之間的配比關(guān)系。進(jìn)行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的創(chuàng)新發(fā)展,探索適合陜西省各地區(qū)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的過程中,要全面考慮，在提高資源有效利用率的同時(shí)，注意保護(hù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的資源。

（2）應(yīng)對農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主力軍，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于農(nóng)村勞動力素質(zhì)。因此,應(yīng)對農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì),培養(yǎng)新型農(nóng)民。加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推廣普及教育，提高農(nóng)民的環(huán)保意識。目前陜西省的農(nóng)業(yè)技術(shù)較為落后,遠(yuǎn)不能滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，需要不斷進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，科技興農(nóng)。

（3）借助陜西省悠久的歷史文化資源,大力發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)。陜西省文化底蘊(yùn)豐厚,不論人文景觀還是自然景觀都存在豐富的旅游資源。應(yīng)借助陜西省悠久的歷史文化資源,大力發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)，充分利用農(nóng)村的自然景觀、人文歷史及民俗民風(fēng)、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)等資源。

（4）政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持。各級政府應(yīng)從政策角度加大對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持,強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系,從而保證政策的持久性。在我國的山東、浙江等地循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,形成了很多具有地方特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,陜西省可借鑒先進(jìn)省份的成功經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也可借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在部分地區(qū)樹立示范地區(qū),從而帶動其他地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

綜上所述,陜西省地處西北內(nèi)陸,由于技術(shù)條件、投資實(shí)力等因素的限制,為能短期內(nèi)獲得更多利益,對煤炭資源進(jìn)行掠奪式開發(fā),從而導(dǎo)致煤炭資源回采率較低,浪費(fèi)嚴(yán)重等問題。另一方面,由于陜西經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),農(nóng)業(yè)投入較少,機(jī)械化程度較低，陜西農(nóng)業(yè)都是按照粗放經(jīng)營模式發(fā)展。因此,對陜西而言，煤炭和農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對其具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義,今后更需要對其發(fā)展模式進(jìn)行深入研究,并不斷優(yōu)化,以期達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展的目的。

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作者簡介：

李琴，中共陜西省安康市漢濱區(qū)委黨校講師。