光武帝劉秀的政治智慧與治國(guó)方略

黃樸民

從秦王嬴政橫掃六合、統(tǒng)一天下、登基成為古今第一位皇帝算起，一直到清朝小皇帝宣統(tǒng)遜位，封建帝制壽終正寢，其間兩千余年，大大小小、形形色色的皇帝多如過(guò)江之鯽?？墒牵麄冎虚g真正有所作為的卻少得可憐，而同時(shí)夠得上歷史和道德兩把尺子衡量標(biāo)準(zhǔn)的，即既有功于歷史的發(fā)展、勛業(yè)卓著、名垂青史，又寬厚仁慈、不為后人所詬病的，更是鳳毛麟角。東漢開(kāi)國(guó)皇帝光武帝劉秀算是首屈一指的一個(gè)。他開(kāi)創(chuàng)的“光武中興”輝煌業(yè)績(jī)，令后人追慕不已，稱頌有加。明末清初思想界巨擘王夫之的評(píng)價(jià)，就非常典型地反映了人們這一共識(shí)：“自三代以下，唯光武允冠百王矣！”

凡是讀過(guò)《道德經(jīng)》的人，大概都還記得其中“柔弱勝剛強(qiáng)”、以退為進(jìn)的論述，這是許多人推崇備至的“君王南面之術(shù)”，劉秀對(duì)其精髓的理解和把握可謂是入木三分。史稱其“（生）性謹(jǐn)厚”，這樣的個(gè)性特征，決定了劉秀統(tǒng)治上的根本特點(diǎn)是“以柔道理天下”“泛愛(ài)容眾”，善于爭(zhēng)取人心，凝聚眾意。這就是他本人表白的：“吾理天下，亦欲以柔道行之?！薄叭崮苤苿?，弱能制強(qiáng)，柔者德也，剛者賊也，弱者仁之助也，強(qiáng)者怨之歸也?！边@一點(diǎn)即便是雄才大略如漢武帝、唐太宗之輩，也難以望其項(xiàng)背。劉秀不愧為讀書(shū)人出身的皇帝，對(duì)士人的微妙心態(tài)與深層次意愿洞若觀火，體察入微。他不僅舍得花費(fèi)大錢，投資不能馬上顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的文化教育事業(yè)，開(kāi)設(shè)太學(xué)、搜集圖書(shū)、延聘博士課授生徒，自己也身體力行，投戈講藝、息馬論道、認(rèn)真讀書(shū)學(xué)習(xí)。他十分重視知識(shí)分子，敬賢尊才，達(dá)到了“求之若不及，相望于巖中”的地步。

對(duì)于不愿為五斗米折腰、對(duì)新王朝有意識(shí)保持一定距離，甚至于持不合作態(tài)度的士人，劉秀也能理解他們的志趣，以驚人的雅量寬待這些讀書(shū)人。

嚴(yán)光是劉秀的老同學(xué)，當(dāng)年求學(xué)長(zhǎng)安京師時(shí)，兩人朝夕過(guò)從，情同手足。劉秀登上九五之尊后，曾多次禮聘他出仕為官，擔(dān)任諫議大夫的要職，可是不管劉秀怎樣好吃好住款待他，他就是不愿意干，一副“流水下灘非有意，白云出岫本無(wú)心”的瀟灑作派。劉秀無(wú)可奈何，只好放這位性情怪僻、行事乖異的老同學(xué)離開(kāi)洛陽(yáng)回富春江畔垂釣，瀟灑自在了卻余生。東漢初年，這種“義不與帝王為友”的讀書(shū)人還有牛牢、王霸、逄萌、井丹等多人，劉秀尊重他們的意愿，都不曾以帝王的權(quán)勢(shì)去跟他們?yōu)殡y。

如果說(shuō)，對(duì)讀書(shū)人的寬容和接受還不算太困難的事情，那么對(duì)功臣宿將的信任和優(yōu)待則是真正的為君之道所面臨的考驗(yàn)。讀書(shū)人的牢騷、怪話或故作清高、拒不合作，雖說(shuō)讓人不舒服，但畢竟不對(duì)自己的皇位構(gòu)成直接的威脅。然而，功臣宿將卻不同了，他們手握重兵，韜略高深，威望素孚，倘若真的萌生異志，反將起來(lái)，那可不是鬧著玩的。所以說(shuō)，慰撫讀書(shū)人，至多不過(guò)是個(gè)面子問(wèn)題，而優(yōu)容功臣宿將，這才是一個(gè)切切實(shí)實(shí)的權(quán)術(shù)問(wèn)題。

劉秀能夠保全功臣，有幾個(gè)環(huán)節(jié)非常關(guān)鍵，值得引起我們注意。一是能做到推心置腹，以誠(chéng)待人。他心胸豁達(dá)，有充分的自信，所以對(duì)于那些功臣宿將，敢于坦誠(chéng)相待，用人不疑。

二是重賞輕罰，籠絡(luò)人心。劉秀不僅對(duì)眾功臣高度信任，而且處處優(yōu)渥有加，恩寵備至。這反映為他賞賜功臣宿將不惜血本、豐厚無(wú)比。劉秀知道，功臣宿將當(dāng)年毀家紆難追隨自己起兵打天下，干的是把腦袋拴在褲腰帶上的危險(xiǎn)勾當(dāng)，沒(méi)有他們的全力翊戴，自己就不會(huì)有今天位居九五、主宰天下的機(jī)會(huì)。既然“國(guó)之利器”不可與人，兵權(quán)不能授予他們，朝政不便交付他們，那么也就只好在經(jīng)濟(jì)上提供最大的好處，生活上給予優(yōu)厚的照顧，使得這些功臣宿將感到當(dāng)年的冒險(xiǎn)投資是正確的選擇，心滿意足地享受浴血奮戰(zhàn)后所換來(lái)的成果。在這樣的認(rèn)識(shí)下，劉秀給諸功臣創(chuàng)造了舒適優(yōu)雅的生活環(huán)境。

劉秀對(duì)功臣的賞賜是層層加碼的。建武十三年夏四月，吳漢統(tǒng)領(lǐng)大軍平定公孫述割據(jù)勢(shì)力后，從蜀地凱旋回到京城洛陽(yáng)，至此，全國(guó)終于完成統(tǒng)一，東漢統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)畫(huà)上圓滿的句號(hào)。劉秀非常高興，大開(kāi)華宴，慰問(wèn)將士，以示慶祝。有戰(zhàn)功的，一律以策書(shū)記其功勛。劉秀還讓功臣們自己提要封什么地方，只要可能，他都盡量滿足他們的愿望。功臣們紛紛提出要求分得京城附近和南陽(yáng)等富饒郡縣的土地，致使這些地方差不多全被封光了。劉秀對(duì)功臣宿將的優(yōu)容，于此可見(jiàn)一斑。

當(dāng)然，劉秀對(duì)功臣的政策，并不是一味優(yōu)容。他是兩手都硬的堅(jiān)定實(shí)踐者，在關(guān)系到功臣權(quán)力分配的重大原則上，劉秀絕對(duì)沒(méi)有任何動(dòng)搖，他把剝奪功臣兵權(quán)、防止功臣參與朝政作為強(qiáng)化中央集權(quán)、鞏固自己統(tǒng)治的當(dāng)務(wù)之急來(lái)一一加以落實(shí)。在這一點(diǎn)上，他與后世趙匡胤的“杯酒釋兵權(quán)”沒(méi)有什么區(qū)別。這也正是他能夠優(yōu)渥功臣宿將的基本前提，反映了他的高度政治警覺(jué)性和駕馭全局的能力。這恰如葉適所言：“光武以繩墨待諸將，諸將亦能以繩墨從之，千里外如對(duì)面，無(wú)蹉跌者……高帝（劉邦）時(shí)不能及也。”

劉秀對(duì)功臣權(quán)力的限制乃至剝奪，是從兩個(gè)途徑來(lái)進(jìn)行的。首先，他通過(guò)及時(shí)向功臣敲警鐘，鼓勵(lì)功臣學(xué)儒家經(jīng)典統(tǒng)一思想，認(rèn)識(shí)君臣尊卑關(guān)系永恒性等方式，幫助功臣宿將在思想上筑起不掌兵權(quán)、不參政議政的堤壩，為限制并進(jìn)而剝奪功臣宿將的實(shí)際權(quán)力營(yíng)造出一種政治氛圍，使其感到唯有如此，才是天經(jīng)地義、合乎原則的。如他一方面不吝封侯賞賜，一方面又下詔告誡功臣宿將：人心要知足，不要只顧一時(shí)的放縱快活，而忘記法紀(jì)刑罰?！霸谏喜或?，高而不危;制節(jié)謹(jǐn)度，滿而不溢，敬之戒之。傳爾子孫，長(zhǎng)為漢藩?！边@是勉勵(lì)鞭策，也是對(duì)功臣不要干政的嚴(yán)肅警告。

東漢功臣大多研習(xí)儒學(xué)，這就給劉秀控制和利用他們帶來(lái)了很大的便利。例如，賈復(fù)知道劉秀“欲止干戈，修文德，不欲功臣擁眾京師，乃與高密侯鄧禹并剽甲兵，敦儒學(xué)”，因而受到了劉秀的贊許。可見(jiàn)劉秀積極倡導(dǎo)功臣讀經(jīng)，是試圖通過(guò)這一方式，使功臣宿將明白“君君臣臣”的天意，懂得“神器不可妄窺”的道理。

其次，劉秀通過(guò)剝奪功臣的軍權(quán)，不授功臣以實(shí)職等途徑，來(lái)徹底消彌功臣干政、篡權(quán)的危險(xiǎn)，確保自己統(tǒng)治的萬(wàn)無(wú)一失，鐵打銅鑄。

劉秀在從事全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，為了適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，曾設(shè)置過(guò)許多將軍，這些官職基本上都是由功臣擔(dān)當(dāng)?shù)?。建武十三年?7），全國(guó)統(tǒng)一最終實(shí)現(xiàn)，劉秀根據(jù)戰(zhàn)略形勢(shì)的根本變化，遂決定開(kāi)始“罷左右將軍官”。這實(shí)際上，是讓功臣交出軍權(quán)。劉秀不想學(xué)漢高祖，他的功臣也不想做韓信、彭越，雙方一磨合，解除功臣的工作便得以順利進(jìn)行了。從該年起，除了少數(shù)特殊情況外，大部分功臣都陸續(xù)上交將軍印綬，解除了兵權(quán)，其中包括鄧禹、耿弇等宿將元?jiǎng)住?/p>

解除功臣兵權(quán)，對(duì)于劉秀消除功臣干政威脅還只是邁出第一步。接著他又把不授功臣實(shí)際官職作為徹底解決功臣干政危險(xiǎn)的關(guān)鍵步驟提上議事日程。他總的原則，是不任用功臣擔(dān)任國(guó)家的重要官職，一般不許功臣參與政事。開(kāi)始時(shí)尚有鄧禹、李通、賈復(fù)三人為例外，曾參與商議國(guó)家大事，后來(lái)則連這三個(gè)例外也予以取消了。劉秀的明君風(fēng)范，使劉氏漢家天下走向繁榮，實(shí)現(xiàn)了“光武中興”。

（摘自《文史知識(shí)》）