美為何能操縱南海軍事化議題

環(huán)球時(shí)報(bào)/2016-02-26/ 第14版面/國(guó)際論壇 /作者：李開盛

美國(guó)最近炒作中國(guó)在南沙島礁部署導(dǎo)彈和雷達(dá)裝置的消息，并指責(zé)中國(guó)在南海搞軍事化?；蛟S是該好好弄清“軍事化”的含義了。美國(guó)艦機(jī)頻頻在中國(guó)南海島礁附近游弋和巡航，這是軍事化么？美國(guó)說這是在捍衛(wèi)航行自由，但正如前幾天美聯(lián)社記者對(duì)美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人的質(zhì)問一樣，這番說辭連美國(guó)自己人都不相信了。

南海不被軍事化，首先是美國(guó)不要以炫耀武力的方式去維護(hù)并不存在問題的“南海航行自由”。美國(guó)才是南海軍事化的始作俑者，而很多國(guó)際政治悲劇就是“行動(dòng)—反應(yīng)”循環(huán)升級(jí)的惡果。要避免南海走向沖突，中美應(yīng)就如何在該地區(qū)建立戰(zhàn)略與軍事互信開展認(rèn)真磋商，而不是像美國(guó)這樣搞雙重標(biāo)準(zhǔn)式的指責(zé)。只是為了推行其“亞太再平衡”戰(zhàn)略，美國(guó)更傾向于強(qiáng)化而不是弱化其在南海的軍事存在。而要達(dá)此目的，它就要渲染所謂的中國(guó)“軍事化”。

同世界其他地方相比，東亞一直保持了難得的和平與穩(wěn)定，這與中國(guó)的克制分不開。在近幾年的東歐、中東、北非等地，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)上升為赤裸裸的武裝沖突。而中國(guó)的維權(quán)努力從未超越和平范疇，卻反而受到一些無(wú)理指責(zé)。

盡管無(wú)論從言論還是行動(dòng)上，中國(guó)從未表示出要武力挑戰(zhàn)美國(guó)而實(shí)現(xiàn)崛起的意圖，但敏感而多疑的美國(guó)還是選擇了把維護(hù)世界和平的責(zé)任放到一邊，全力防堵中國(guó)崛起可能帶來的挑戰(zhàn)，執(zhí)意要在“亞太再平衡”的名義下把60%的海外軍事力量部署到和平與穩(wěn)定的亞太地區(qū)。在這種情況下，無(wú)論南海還是朝鮮半島，只要一有風(fēng)吹草動(dòng)，都會(huì)成為美國(guó)強(qiáng)化軍事部署的借口。至于地區(qū)的穩(wěn)定與和平，美國(guó)當(dāng)然也會(huì)考慮，但首先要服從于維護(hù)美國(guó)霸權(quán)與利益的需要。

面對(duì)美國(guó)指責(zé)，中國(guó)大可淡定。中國(guó)需要反思的不是所謂的“軍事化”，而是為什么本來一種正常行為能被美國(guó)渲染成“不正常”？原因可能有兩點(diǎn)：

其一，美國(guó)的外交議題設(shè)置能力高超。同樣的事情，美國(guó)做就是維護(hù)航行自由，中國(guó)做就是搞軍事化。美國(guó)在這場(chǎng)外交博弈中牢牢把握著議題設(shè)置、輿論引導(dǎo)的主導(dǎo)權(quán)，也借此牢牢維護(hù)著它在南海的利益，只是在這一過程中犧牲了真相、公正，當(dāng)然也包括中國(guó)的正當(dāng)利益。相對(duì)而言，中國(guó)過去主要是刺激—反應(yīng)式的，結(jié)果讓美國(guó)得了便宜還賣乖。

其二，美國(guó)的中國(guó)“軍事化”言論之所以得到一些周邊國(guó)家附和，部分與它們習(xí)慣了中國(guó)在南海問題上保持低姿態(tài)有關(guān)，一旦中國(guó)進(jìn)行島礁建設(shè)、部署必要防衛(wèi)力量，它們就“莫名驚詫”了。這表明，該維護(hù)的正當(dāng)利益就應(yīng)及時(shí)有效地維護(hù)，中國(guó)不做侵犯他國(guó)權(quán)益的事，但正當(dāng)維權(quán)應(yīng)該成為常態(tài)。

當(dāng)然，中國(guó)在主張自身正當(dāng)權(quán)利的同時(shí)，也須在如何提供地區(qū)公共產(chǎn)品方面有更多措施。上世紀(jì)90年代，中國(guó)通過承諾人民幣不貶值、援助處于金融危機(jī)中的鄰國(guó)，承擔(dān)了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的更多責(zé)任，從而贏得了普遍贊譽(yù)。當(dāng)前，中國(guó)需在政治安全領(lǐng)域也提供類似公共產(chǎn)品，除了維護(hù)自身正當(dāng)利益外，也能讓其他國(guó)家感受到地區(qū)穩(wěn)定、和平帶來的好處?！ㄗ髡呤巧虾Ｉ缈圃簢?guó)際關(guān)系研究所副研究員）