對推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策的理解

徐曉慧

(廣西師范學(xué)院,湖北 咸寧 437600)

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對推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策的理解

徐曉慧

(廣西師范學(xué)院,湖北 咸寧 437600)

本文主要從大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策的提出、產(chǎn)生的背景、意義和深刻認識這幾個方面來分析這個政策。通過對其深入認識和理解，可以知道這個政策所具有的特殊意義。最后得出的結(jié)論是大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新是新一輪改革紅利，是實現(xiàn)富民之道的根本舉措。

大眾創(chuàng)業(yè)；萬眾創(chuàng)新；改革紅利

1　提出

中國國務(wù)院總理李克強在2014年夏季達沃斯論壇開幕式上指出“只要大力破除對個體和企業(yè)創(chuàng)新的種種束縛，形成“大眾創(chuàng)業(yè)”、“萬眾創(chuàng)新”的新局面，中國發(fā)展就能再上一個臺階?！崩^而在2015年兩會政府報告中，李克強總理再次提到要“把億萬人民的聰明才智調(diào)動起來，就一定能夠迎來萬眾創(chuàng)新的新浪潮?！庇纱耍按蟊妱?chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的新浪潮開始引發(fā)公眾關(guān)注，成為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的“雙引擎”之一，也成為2015年熱點事件之一。

2　產(chǎn)生的背景

以世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，中國經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型之困、經(jīng)濟負擔(dān)下行壓力為背景，我國經(jīng)濟當前發(fā)展形勢不容樂觀，面臨一系列困境。再加之由來已久的“made in china”的低端仿造山寨之風(fēng)，中國一直位處世界經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條和價值鏈條的最底端，長期扮演世界工廠的“打工者”的角色，攫取的市場份額與付出的高額勞動并不相稱。受制于當前發(fā)展現(xiàn)實，我國經(jīng)濟發(fā)展亟須尋找新型動能，以增強韌性與活力，積攢力量蓄勢待發(fā)，由此“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”便順勢而起?！按蟊妱?chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的產(chǎn)生便是基于以下背景：

2.1政策雖多卻難成系統(tǒng)，執(zhí)行落實存在難度?！皠?chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。”創(chuàng)新的重要性不言而喻，國家歷來也一直重視非常，頻頻出臺多項政策、措施支持、鼓勵社會進行創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。實際施行當中，一些政策存在交叉重復(fù)現(xiàn)象，因缺乏頂層宏觀設(shè)計，加之配套措施難以跟進到位，導(dǎo)致政策效果大打折扣，執(zhí)行程序繁瑣，各部門銜接溝通不夠暢通，使得政策初衷難以真正實現(xiàn)。

2.2創(chuàng)新資金投入不足，創(chuàng)業(yè)融資供給不足。我國企業(yè)的自主研發(fā)經(jīng)費占銷售收入比例的平均值僅為3.8%，而據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗表明，研發(fā)經(jīng)費的投入只有占到企業(yè)銷售收入的5%以上，企業(yè)才有競爭力。資金作為創(chuàng)新最重要的資源，如若缺乏，人才的引進、設(shè)備的購買、技術(shù)的獲得便會成為天方夜譚。

2.3政府職能缺位，創(chuàng)新服務(wù)體系不夠完善。目前，我國尚未建立以創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向的政策發(fā)布、中介服務(wù)等系統(tǒng)完善的公共服務(wù)平臺，政策宣傳和解釋不及時、不到位，難以滿足社會的創(chuàng)業(yè)需求。

2.4創(chuàng)業(yè)增值服務(wù)不足，孵化水平較低。目前，我國的科技企業(yè)孵化器存在盈利模式不夠清晰，可持續(xù)發(fā)展后勁不足的問題。加之吸納力有限，根本無法全部容納高校擴招所造就的大批人才。

2.5門檻較高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力不足。于社會而言，創(chuàng)新氛圍不夠濃厚，國民創(chuàng)新意識不夠強烈，多數(shù)情況下依賴于既有創(chuàng)造，創(chuàng)新熱情不夠高漲。

3　推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意義

推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，對于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路具有重要意義，是穩(wěn)增長、擴就業(yè)、激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力，促進社會縱向流動、公平正義的重大舉措。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力的必然選擇。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是要通過結(jié)構(gòu)性改革、體制機制創(chuàng)新，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各種制度束縛和桎梏，支持各類市場主體不斷開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，培育新興產(chǎn)業(yè)，形成小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造新引擎、形成新動力。

推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是擴大就業(yè)、實現(xiàn)富民之道的根本舉措。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是要通過轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府，營造公平競爭的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使有夢想、有意愿、有能力的科技人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員等各類市場創(chuàng)業(yè)主體“如魚得水”，通過創(chuàng)業(yè)增加收入，讓更多的人富起來，促進收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良性互動發(fā)展。

推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。目前，我國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念還沒有深入人心，創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)體系還不健全，善于創(chuàng)造、勇于創(chuàng)業(yè)的能力不足，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境尚未形成。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是要通過加強全社會以創(chuàng)新為核心的創(chuàng)業(yè)教育，弘揚“敢為人先、追求創(chuàng)新、百折不撓”的創(chuàng)業(yè)精神，厚植創(chuàng)新文化，不斷增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為全社會共同的價值追求和行為習(xí)慣。

4　大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新是新一輪改革紅利

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”不是一句口號，而是黨的富民政策，是政府通過一系列制度安排，釋放出的新一輪改革紅利。改革開放30多年來，我國幾次創(chuàng)業(yè)浪潮無一不是黨的改革開放和富民政策引導(dǎo)的。這股熱潮又緣于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新科技新經(jīng)濟的興起。從本質(zhì)上說，幾次創(chuàng)業(yè)浪潮都是政府放開管制，提升經(jīng)濟的大眾參與度，讓人民從計劃經(jīng)濟的束縛下解放出來，爭創(chuàng)財富的改革成果；所不同的是，之前的創(chuàng)業(yè)浪潮發(fā)生在商品和服務(wù)匱乏的短缺經(jīng)濟時代，而當前的“雙創(chuàng)”浪潮發(fā)生在中國全面融入經(jīng)濟全球化、企業(yè)面對國際國內(nèi)兩個市場、經(jīng)濟發(fā)展從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從二產(chǎn)為重向三產(chǎn)占先轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟增長從資源型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變的時代背景下，新一輪創(chuàng)業(yè)熱潮必須以產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的創(chuàng)新為引領(lǐng)，必須創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新緊密結(jié)合，必須依托新技術(shù)新業(yè)態(tài)等。經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，中國經(jīng)濟進入了新常態(tài)，與此相應(yīng)，中國的人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)也在步入新常態(tài)。通過大眾創(chuàng)業(yè)，增加更多的市場主體，增強市場活力和競爭力，有利于社會生產(chǎn)力的再一次解放。以創(chuàng)業(yè)拓展就業(yè)空間，以創(chuàng)新帶動就業(yè)，有利于促進充分就業(yè)，有利于增加居民收入，是實現(xiàn)富民之道的根本舉措。

[1]黃軒轅.協(xié)同創(chuàng)新成“雙創(chuàng)”重要模式[J].中國科技獎勵,2015(11).

[2]郭艷麗.推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的舉措[J].企業(yè)改革與管理,2016(16).

徐曉慧(1992.06-)，女，漢族，湖北咸寧人，廣西師范學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟學(xué)。

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1671-1602(2016)18-0087-01