新常態(tài)視域下的南陽(yáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升

李延文（中共河南省南陽(yáng)市委黨校 河南南陽(yáng) 473056）

新常態(tài)視域下的南陽(yáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升

李延文（中共河南省南陽(yáng)市委黨校 河南南陽(yáng) 473056）

南陽(yáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)在新常態(tài)背景下，怎樣提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力：一是要強(qiáng)化政府協(xié)調(diào)作用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體觀念；二是要傾力打造文化旅游精品品牌——伏牛山生態(tài)休閑養(yǎng)生度假勝地；三是要注重文化融入旅游，豐富文化旅游內(nèi)涵，提升檔次品位；四是要打造凸顯南陽(yáng)地域文化特色的文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；五是要研究開(kāi)發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的新興旅游形式，創(chuàng)新信息旅游經(jīng)濟(jì)；六是要開(kāi)發(fā)文化旅游新產(chǎn)品新形式，滿(mǎn)足不同層次游客的需求；七是要緊抓“生態(tài)”，大力發(fā)展不同主題的生態(tài)觀光鄉(xiāng)村游；八是要規(guī)范強(qiáng)化對(duì)旅游從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，培育高素質(zhì)的旅游人才；九是要以法治化理念引領(lǐng)旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

新常態(tài)；文化旅游產(chǎn)業(yè)；競(jìng)爭(zhēng)力

文化旅游產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增速放緩﹑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整﹑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這個(gè)背景下，旅游業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)未變，居民收入和閑暇時(shí)間增加﹑便捷的交通和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用保障了旅游業(yè)的持續(xù)繁榮，使文化旅游業(yè)仍然處于黃金機(jī)遇期。

一、新常態(tài)背景下文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨向

1、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的影響

適應(yīng)新常態(tài)的一個(gè)重要舉措就是經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)——轉(zhuǎn)方式﹑調(diào)結(jié)構(gòu)，走出一條以轉(zhuǎn)型改革推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，由高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步取代低附加值的傳統(tǒng)工業(yè)，從而形成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。文化旅游產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要門(mén)類(lèi)，轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，正當(dāng)其時(shí)。

2、經(jīng)濟(jì)總量第二位對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的新要求

2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居全球第二位。經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，必然帶來(lái)人均GDP的增長(zhǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)全社會(huì)各行業(yè)的發(fā)展。按照世界旅游組織的研究結(jié)論，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)需求多元化共同爆發(fā)增長(zhǎng)的時(shí)期。2011年南陽(yáng)市人均GDP達(dá)到3200美元，2014年人均GDP為3821美元，接近4000美元。盡管與全國(guó)水平相比差距較大，但是，受到周邊省市的影響和拉動(dòng)，南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)也與全國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)相接近，進(jìn)入休閑度假和多元化發(fā)展時(shí)期。

3、生態(tài)文明建設(shè)對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)﹑政治﹑文化﹑社會(huì)建設(shè)并列，提出“五位一體”的戰(zhàn)略布局，同時(shí)也是“十三五”規(guī)劃的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。文化旅游產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)無(wú)煙工業(yè)，無(wú)疑是符合生態(tài)文明建設(shè)要求的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，受到生態(tài)文明建設(shè)的拉動(dòng)，這一產(chǎn)業(yè)必然會(huì)迎來(lái)一個(gè)大發(fā)展的良好機(jī)遇。

二、南陽(yáng)市文化旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

南陽(yáng)市位于河南省西南部﹑豫鄂陜?nèi)〗唤缣帲匀画h(huán)境兼容南北，文化底蘊(yùn)融匯多元。歷史悠久，人杰地靈，山川秀麗，文化厚重，具有極為豐富的人文資源﹑自然資源和交通通訊資源，這是南陽(yáng)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及趨勢(shì)分析

進(jìn)入21世紀(jì)，南陽(yáng)的文化旅游產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展，勢(shì)頭喜人，全市文化旅游產(chǎn)業(yè)的接待游客人數(shù)和旅游總收入的增長(zhǎng)幅度均超過(guò)20%。旅游收入在GDP中的比重持續(xù)提升，由2001年的0.58%提高到2014年的8.3%，反映出文化旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用越來(lái)越強(qiáng)。到2015年，A級(jí)景區(qū)已經(jīng)發(fā)展到35家，其中4A級(jí)以上景區(qū)達(dá)到15家，2014年，西峽縣老界嶺和恐龍遺跡園景區(qū)成功晉升為5A級(jí)景區(qū)。南陽(yáng)市的文化旅游產(chǎn)業(yè)由小到大﹑由弱到強(qiáng)，逐步發(fā)展成為南陽(yáng)市的重要產(chǎn)業(yè)。根據(jù)其歷史發(fā)展軌跡，可以預(yù)測(cè)，該產(chǎn)業(yè)在新常態(tài)的大環(huán)境下，必將得到更好的發(fā)展，也必將對(duì)南陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生更大的推動(dòng)作用。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在的問(wèn)題

盡管十多年來(lái)南陽(yáng)市的文化旅游產(chǎn)業(yè)取得了可喜的成績(jī)，但是，該產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r與先進(jìn)地區(qū)相比，仍然存在明顯的差距。

一是南陽(yáng)市的旅游收入增幅呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)，從2010年的37.9%下降到2014年的8.3%。

二是在GDP中所占比重仍然偏低。盡管這一比重在穩(wěn)步提升，但仍然未達(dá)到10%，未能成為真正的支柱產(chǎn)業(yè)。

三是相比較而言，南陽(yáng)市的旅游發(fā)展水平仍然落后于先進(jìn)地市，不能令人滿(mǎn)意。2014年南陽(yáng)旅游總收入創(chuàng)歷史新高，占GDP比重達(dá)8.3%，但是，與安徽的黃山市﹑貴州黔東南自治州相比，差距懸殊。即使與全省平均水平的12.5%相比，也有很大差距。

南陽(yáng)市文化旅游產(chǎn)業(yè)存在的差距反映出該產(chǎn)業(yè)存在著制約其競(jìng)爭(zhēng)力提升的突出問(wèn)題，導(dǎo)致了全市“旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，旅游業(yè)的支撐作用還不夠強(qiáng)大，旅游業(yè)的發(fā)展后勁還有待增強(qiáng)”。這些問(wèn)題可以概括為四句話(huà)：“有資源利用不充分，有文化結(jié)合不緊密，有產(chǎn)品宣傳不到位，有品牌缺乏競(jìng)爭(zhēng)力”。

三、提升南陽(yáng)市文化旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

面對(duì)新常態(tài)的大背景，面對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，我們南陽(yáng)市要在其中取得比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，必須突出問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升旅游實(shí)力為核心，樹(shù)立大旅游﹑大產(chǎn)業(yè)的理念，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)由觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，由人文﹑山水景觀相分離向文化與旅游有機(jī)融合的文化旅游轉(zhuǎn)變，由注重旅游景點(diǎn)建設(shè)向注重旅游全要素提升轉(zhuǎn)變，由重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大幅提升。

1、強(qiáng)化政府協(xié)調(diào)作用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體觀念

完善機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮政府的宏觀協(xié)調(diào)作用和行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)管理監(jiān)督功能。組建南陽(yáng)市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和文化旅游產(chǎn)業(yè)管理委員會(huì)，組建文化旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化對(duì)全市文化旅游產(chǎn)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。建立跨部門(mén)﹑跨行業(yè)的聯(lián)合工作制度，對(duì)旅游發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施﹑旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)﹑旅游建設(shè)用地﹑旅游稅費(fèi)征收﹑旅游市場(chǎng)的宣傳﹑旅游人才的培養(yǎng)﹑旅游基礎(chǔ)建設(shè)融資以及旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌；要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)﹑行業(yè)監(jiān)管﹑假日旅游等重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；創(chuàng)新南陽(yáng)市與周邊地市旅游合作模式，促進(jìn)區(qū)域旅游一體化發(fā)展；充分發(fā)揮旅游主管部門(mén)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大旅游項(xiàng)目的組織和統(tǒng)籌力度，全市重大涉旅項(xiàng)目應(yīng)向旅游主管部門(mén)征求意見(jiàn)并提交旅游策劃方案。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體觀念，整合全市的文化旅游資源。在南陽(yáng)市文化旅游產(chǎn)業(yè)的管理方面，要破除各自為政的落后觀念，解決“低”﹑“散”﹑“亂”的痼疾，實(shí)行幾個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一線(xiàn)路，統(tǒng)一宣傳，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一資質(zhì)。整合旅游資源﹑轉(zhuǎn)變發(fā)展方式﹑培育休閑養(yǎng)生載體﹑打造旅游品牌﹑提高服務(wù)品質(zhì)﹑美化旅游環(huán)境，努力把南陽(yáng)建設(shè)成為融文化觀光﹑生態(tài)休閑﹑養(yǎng)生度假于一體的全國(guó)著名文化休閑養(yǎng)生度假旅游勝地。

2、傾力打造文化旅游精品品牌——伏牛山生態(tài)休閑養(yǎng)生度假勝地

怎樣使南陽(yáng)市的文化旅游產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)和很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力？關(guān)鍵就是培育精品品牌。必須打造出像長(zhǎng)城﹑故宮﹑西湖﹑清明上河園﹑云臺(tái)山那樣的知名品牌——精品品牌。

南陽(yáng)文化旅游精品品牌定位：伏牛山生態(tài)休閑養(yǎng)生度假勝地。

該品牌定位理由：第一，地理優(yōu)勢(shì)——南陽(yáng)優(yōu)越的地理位置決定了氣候﹑降水等最適宜人居??；地處伏牛山核心區(qū)域，最有條件打出“伏牛山”品牌。第二，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)——南陽(yáng)市轄區(qū)內(nèi)的西峽﹑淅川﹑內(nèi)鄉(xiāng)﹑南召﹑鎮(zhèn)平﹑方城等縣的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已走在全市前列，并省內(nèi)外知名，南陽(yáng)市的4A級(jí)以上景區(qū)基本集中在這幾個(gè)縣。依托南陽(yáng)優(yōu)越的山水資源和張仲景及中醫(yī)藥資源興建的張仲景國(guó)際養(yǎng)生城﹑蓮花養(yǎng)生城以及麒麟湖養(yǎng)生城等大型休閑養(yǎng)生度假項(xiàng)目正在建設(shè)之中。第三，品牌優(yōu)勢(shì)——南陽(yáng)的“伏牛山世界地質(zhì)公園”于2006年9月經(jīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織批準(zhǔn)，2010年10月順利通過(guò)聯(lián)合國(guó)教科文組織中期評(píng)估，2011年10月《中國(guó)·南陽(yáng)伏牛山世界地質(zhì)公園詳細(xì)規(guī)劃》通過(guò)專(zhuān)家組評(píng)審。第四，資源優(yōu)勢(shì)——南陽(yáng)是醫(yī)圣張仲景的故鄉(xiāng)，南陽(yáng)優(yōu)越的地理位置和豐富的森林植被資源及水資源在全省位居前列，適宜于發(fā)展休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。第五，政策優(yōu)勢(shì)——2006年7月河南省人民政府制定了《伏牛山旅游總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃》并出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出把伏牛山打造“成為國(guó)內(nèi)著名的生態(tài)旅游目的地﹑河南旅游產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱”。

精品品牌構(gòu)成：老界嶺﹑寶天曼﹑五朵山（依帝山）﹑臥龍崗文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)﹑桐柏山，輻射丹江渠首﹑猿人大峽谷﹑楚長(zhǎng)城﹑七峰山﹑賒店古鎮(zhèn)﹑石柱山等景區(qū)。打破縣域界限，整合上述資源，增強(qiáng)景區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)將其打造成國(guó)內(nèi)外知名的生態(tài)休閑養(yǎng)生度假旅游目的地。推進(jìn)南陽(yáng)市由資源優(yōu)勢(shì)向品牌優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，以精品品牌拉動(dòng)南陽(yáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

3、注重文化融入旅游，豐富文化旅游內(nèi)涵，提升檔次品位

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)必將與民眾的消費(fèi)層次遞增提升相適應(yīng)，隨著國(guó)民收入的不斷增加，民眾的消費(fèi)需求已經(jīng)由低層次的物質(zhì)消費(fèi)上升到以精神消費(fèi)為主的新消費(fèi)需求層面，因此，休閑度假養(yǎng)生是當(dāng)前以及近階段的旅游熱點(diǎn)，可以預(yù)見(jiàn)，旅游產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨向?qū)⒂晌幕谌肼糜沃蟮奈幕糜握贾鲗?dǎo)地位。順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，南陽(yáng)市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須未雨綢繆，以富有前瞻性的思維，樹(shù)立發(fā)展文化旅游的大決心，確立南陽(yáng)市文化旅游產(chǎn)業(yè)的大格局，充分發(fā)掘南陽(yáng)市的文化資源，大力促進(jìn)文化與旅游的融合，打造具有南陽(yáng)地域文化特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)。

圍繞“伏牛山生態(tài)休閑養(yǎng)生度假”這一精品品牌，培育優(yōu)質(zhì)旅游品牌，彰顯南陽(yáng)的“人文﹑紅色﹑自然生態(tài)”三大突出優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)結(jié)合﹑融匯一體。人文文化品牌突出漢文化，以臥龍崗文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心，培育以南陽(yáng)作家群﹑馮友蘭及武侯祠﹑漢畫(huà)館﹑醫(yī)圣祠﹑張衡墓﹑南陽(yáng)府衙﹑內(nèi)鄉(xiāng)縣衙﹑社旗山陜會(huì)館﹑鄧州花洲書(shū)院等人文文化品牌；紅色文化品牌以桐柏革命紀(jì)念館為核心，培育中共中央中原局舊址﹑彭雪楓紀(jì)念館﹑杜鳳瑞紀(jì)念館﹑編外雷鋒團(tuán)紀(jì)念館等紅色文化品牌；生態(tài)文化品牌以伏牛山世界地質(zhì)公園為龍頭，培育伏牛山世界地質(zhì)公園﹑老界嶺﹑恐龍遺跡園﹑龍?zhí)稖烯p寶天曼﹑南水北調(diào)中線(xiàn)工程水源地丹江口水庫(kù)及干渠沿線(xiàn)﹑五朵山﹑蓮花溫泉﹑白河城市濕地公園等山水生態(tài)文化品牌。從而使南陽(yáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)眾星捧月的良好業(yè)態(tài)。

深入挖掘景區(qū)的文化內(nèi)涵，合理利用南陽(yáng)豐厚的文化資源，整理篩選各縣市區(qū)的神話(huà)傳說(shuō)﹑民間故事﹑民俗風(fēng)情等人文資源，融入自然景觀當(dāng)中，增進(jìn)景區(qū)的文化內(nèi)涵；在重點(diǎn)景區(qū)有計(jì)劃地推出或增加富有地方特色的演藝節(jié)目（如宛梆﹑大調(diào)曲﹑三弦書(shū)等）；學(xué)習(xí)借鑒《禪宗少林》和《大宋東京夢(mèng)華》的經(jīng)驗(yàn)，集中智力﹑人力﹑物力﹑財(cái)力創(chuàng)作一部大型情景劇，提升南陽(yáng)的文化旅游的品位和美譽(yù)度。

4、打造凸顯南陽(yáng)地域文化特色的文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

做出一個(gè)大規(guī)劃，依托南陽(yáng)的豐富的地域文化資源，整合打造南陽(yáng)文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)包含核心區(qū)和輻射區(qū)，核心區(qū)以中心城區(qū)的雪峰路為主，連接西部的臥龍崗包括漢畫(huà)館以及南陽(yáng)師院﹑農(nóng)職院﹑醫(yī)專(zhuān)等高校到東部南陽(yáng)新區(qū)的三館一院和南陽(yáng)理工學(xué)院，中間串起南陽(yáng)新能源開(kāi)發(fā)區(qū)，白河城市濕地公園，延伸到醫(yī)圣祠﹑張衡墓祠。充分發(fā)揮高校的科研創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意﹑設(shè)計(jì)﹑開(kāi)發(fā)為靈魂，成為集聚區(qū)的先導(dǎo)。輻射區(qū)以312國(guó)道為主線(xiàn)，南部的淅川﹑鄧州﹑新野﹑宛城﹑唐河﹑桐柏與北部的西峽﹑內(nèi)鄉(xiāng)﹑鎮(zhèn)平﹑臥龍﹑方城﹑社旗兩翼呼應(yīng)；以文化為魂，以創(chuàng)意為引領(lǐng)，將人文﹑自然（水）﹑農(nóng)業(yè)﹑生態(tài)﹑教育等旅游資源整合融匯為一體，形成南陽(yáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的新構(gòu)架。努力使其成為富有濃郁南陽(yáng)特色﹑體現(xiàn)楚風(fēng)漢韻﹑引領(lǐng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

5、研究開(kāi)發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的新興旅游形式，創(chuàng)新信息旅游經(jīng)濟(jì)

適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，把旅游與網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新信息旅游經(jīng)濟(jì)，將其作為發(fā)展南陽(yáng)市文化旅游產(chǎn)業(yè)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提升南陽(yáng)市的競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)環(huán)境出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，這種狀況對(duì)于南陽(yáng)市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。

在這種大環(huán)境中，南陽(yáng)旅游如何走出困局，獨(dú)樹(shù)一幟？筆者認(rèn)為，抓住這一機(jī)遇，擺脫門(mén)票經(jīng)濟(jì)思維，堅(jiān)持質(zhì)量第一﹑服務(wù)至上，一切以游客需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新旅游發(fā)展新思路﹑新形式，借鑒洛陽(yáng)龍門(mén)石窟“互聯(lián)網(wǎng)+龍門(mén)”智慧景區(qū)的做法，充分發(fā)揮以網(wǎng)絡(luò)為主體的新媒體高效快捷﹑受眾面廣﹑互動(dòng)性強(qiáng)的傳播優(yōu)勢(shì)，研究促進(jìn)文化旅游與信息經(jīng)濟(jì)聯(lián)姻的新舉措，打造“互聯(lián)網(wǎng)+文化旅游”新形式，大力研究推進(jìn)“智慧旅游”，獨(dú)辟蹊徑，創(chuàng)造性地走出一條發(fā)展南陽(yáng)文化旅游的新路，努力提升南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

6、開(kāi)發(fā)文化旅游新產(chǎn)品新形式，滿(mǎn)足不同層次游客的需求

要研究開(kāi)發(fā)旅游新產(chǎn)品新形式，適應(yīng)旅游市場(chǎng)游客休閑化﹑散客化﹑網(wǎng)絡(luò)化﹑體驗(yàn)性﹑復(fù)合性的需求。

優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給。一是要以旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)，深入發(fā)掘旅游產(chǎn)品的地域文化內(nèi)涵和特色。二是要立足高水平景區(qū)規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升景區(qū)內(nèi)涵，爭(zhēng)取打造面向國(guó)際市場(chǎng)的旅游精品，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是要充分運(yùn)用先進(jìn)的科技成果和信息技術(shù)手段來(lái)開(kāi)發(fā)具有現(xiàn)代氣息的﹑科技含量高的旅游產(chǎn)品，以滿(mǎn)足旅游者追求新﹑奇﹑特的旅游心理。四是要實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品種類(lèi)多元化﹑體驗(yàn)化發(fā)展，由單一觀光旅游產(chǎn)品向休閑度假為基礎(chǔ)的多元休閑旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從單純服務(wù)型旅游產(chǎn)品向創(chuàng)新化﹑體驗(yàn)化旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。

調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要合理配置“食﹑住﹑行﹑游﹑購(gòu)﹑娛”六要素，形成高效﹑有機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各組成要素自身得到健康發(fā)展的同時(shí)，各組成要素之間也能很好地相互協(xié)調(diào)﹑配置﹑優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是要走向生活化，展現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)作為“民生產(chǎn)業(yè)”的價(jià)值。二是要走向生產(chǎn)化，展現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)作為“動(dòng)力產(chǎn)業(yè)”的作用。三是要走向生態(tài)化，展現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)作為“綠色產(chǎn)業(yè)”的特色。我們要最大程度地促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合，逐步形成功能完善﹑要素齊全的旅游產(chǎn)業(yè)新結(jié)構(gòu)。

7、緊抓“生態(tài)”，大力發(fā)展不同主題的生態(tài)觀光鄉(xiāng)村游

大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村﹑觀光農(nóng)業(yè)旅游，是發(fā)揮南陽(yáng)農(nóng)業(yè)大市的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)游客需求的重要舉措，也是南陽(yáng)市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

第一，要認(rèn)清鄉(xiāng)村旅游在增加農(nóng)民收入﹑改善農(nóng)村環(huán)境﹑推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中的重要作用，堅(jiān)持農(nóng)民為主體，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)組織模式，加大政策扶持力度，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展。第二，要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，防止一哄而上。要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，突出鄉(xiāng)村文化特色，突出原生態(tài)保護(hù)。第三，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第四，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。政府引導(dǎo)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)業(yè)合作社，推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。支持景區(qū)+農(nóng)戶(hù)﹑公司+農(nóng)戶(hù)﹑合作社+農(nóng)戶(hù)﹑協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)等經(jīng)營(yíng)模式。允許社會(huì)資本采取承包租賃﹑合資合作﹑托管經(jīng)營(yíng)等形式，參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

8、規(guī)范強(qiáng)化對(duì)旅游從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，培育高素質(zhì)的旅游人才

旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，離不開(kāi)高素質(zhì)旅游人才的支撐。因此，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵在于培養(yǎng)和造就一大批基礎(chǔ)理論深厚﹑專(zhuān)業(yè)技能扎實(shí)﹑實(shí)踐能力強(qiáng)的創(chuàng)新型和應(yīng)用型的旅游專(zhuān)門(mén)人才。一是要采取優(yōu)惠政策，吸引﹑招聘優(yōu)秀的旅游人才。二是有計(jì)劃有目的地培養(yǎng)旅游人才。三是加大復(fù)合型﹑應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度，可以嘗試合作辦學(xué)﹑外出實(shí)習(xí)等多渠道的培養(yǎng)方式，滿(mǎn)足旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)多維旅游人才的需求。四是要暢通旅游人才的“入口”和“出口”，運(yùn)用現(xiàn)代評(píng)估手段和方法對(duì)旅游人力資源進(jìn)行素質(zhì)評(píng)估，優(yōu)化旅游人力資源信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)旅游人才的轉(zhuǎn)型升級(jí)和合理流動(dòng)。

9.以法治化理念引領(lǐng)旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展﹑擴(kuò)大就業(yè)﹑促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及提升“兩度兩力”具有重大意義。要破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短視行為，堅(jiān)決杜絕竭澤而漁的旅游開(kāi)發(fā)行為，以法治理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第一，要以建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市為抓手，堅(jiān)持保護(hù)為主的旅游開(kāi)發(fā)和發(fā)展理念，把保生態(tài)促環(huán)保作為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的先決條件，決不為經(jīng)濟(jì)利益犧牲生態(tài)環(huán)境。第二，要轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展。充分考慮生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展以及對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆羁赡茉斐傻挠绊?。第三，?gòu)建多樣化旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。第四，進(jìn)行旅游業(yè)管理創(chuàng)新，不斷完善市場(chǎng)機(jī)制。政府要加快職能轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)企業(yè)深化改革，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高旅游企業(yè)規(guī)模效益和服務(wù)質(zhì)量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第五，建設(shè)旅游業(yè)保障體系，強(qiáng)化旅游安全。

李延文（1958—）男，河南省鎮(zhèn)平縣人，畢業(yè)于鄭州大學(xué)中文系，現(xiàn)任河南省南陽(yáng)市委黨?？萍嘉幕萄惺抑魅巍⒏苯淌凇Ｖ饕獜氖庐?dāng)代中國(guó)文化建設(shè)的教學(xué)與研究。發(fā)表論文60余篇，出版專(zhuān)著和參編教材6部，主持省、市級(jí)科研項(xiàng)目30余項(xiàng)。