方濤（中共界首市委黨校 安徽界首 236500）

提高基層干部教育培訓(xùn)實效性思考

方濤（中共界首市委黨校 安徽界首 236500）

2015年10月，中央印發(fā)的《干部教育培訓(xùn)工作條例》明確指出，干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的先導(dǎo)性﹑基礎(chǔ)性﹑戰(zhàn)略性工程，在推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的重要作用。從我國的干部結(jié)構(gòu)分布來看，廣大基層干部是黨和國家的基礎(chǔ)性力量，基層干部為國家的穩(wěn)定和發(fā)展，為黨和人民的事業(yè)發(fā)揮了不可磨滅的作用。俗話說得好，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。作為縣級以下的基層干部，是黨執(zhí)政的重要力量。自從黨的十八大召開以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央更加注重加強干部教育培訓(xùn)工作，特別是各級干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展了干部教育培訓(xùn)工作，而作為培訓(xùn)大量基層干部主陣地的干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所面臨的的形勢日益嚴(yán)峻﹑所承擔(dān)的任務(wù)日益繁重。因此，隨著社會的進(jìn)步和時代的發(fā)展，我們認(rèn)為一定要更加注重對基層干部的教育培訓(xùn)工作，切實提高基層干部教育培訓(xùn)的實效性。

一、充分認(rèn)識基層干部教育培訓(xùn)工作的意義

基層干部在我國的干部隊伍當(dāng)中占有舉足輕重的地位，不僅是由于數(shù)量多，而且是因為基層干部的作用異常突出。就像蓋房子要首先打好地基一樣，基層干部所起的作用就是地基。黨的事業(yè)要搞好，離不開廣大基層干部的踏實奉獻(xiàn)。人們常說，上面千條線，下面一根針，基層工作任務(wù)重，壓力大，待遇低，這是每個基層干部所面臨的難題。因此，基層工作有什么樣的干部擔(dān)當(dāng)顯得尤為重要。做好基層干部的教育培訓(xùn)工作，事關(guān)黨的事業(yè)的成敗，事關(guān)中央的大政方針政策能否真正地得以貫徹落實。

二、當(dāng)前基層干部教育培訓(xùn)中存在的問題

據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究分析，當(dāng)前在基層干部教育培訓(xùn)中主要存在著如下問題，嚴(yán)重影響著基層干部的成長和發(fā)展。這些問題主要有：一是培訓(xùn)時間短﹑培訓(xùn)次數(shù)少；二是培訓(xùn)方式單一﹑培訓(xùn)效果不理想；三是培訓(xùn)機(jī)制不健全﹑實效性不高等?；鶎痈刹拷逃嘤?xùn)中的問題很多，這些問題如果解決不好，勢必對黨的事業(yè)發(fā)展帶來不利因素，對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來不利影響，因此，我們必須千方百計地搞好基層干部教育培訓(xùn)工作，就存在的問題而言，關(guān)鍵是抓好基層干部教育培訓(xùn)的牛鼻子——提高培訓(xùn)的實效性。

三、提高基層干部教育培訓(xùn)的實效性思考

所謂“實效性”，就是指實施的可行性和實施效果的目的性。1對于基層干部教育培訓(xùn)的實效性來說，就是讓基層干部教育培訓(xùn)有實際的效果和作用，而不是花費了大量的人力﹑物力﹑財力反而沒有預(yù)期的效果。我們認(rèn)為，在當(dāng)前干部教育培訓(xùn)新常態(tài)的形勢下，可以從如下幾個方面考慮：

一是要善于抓住地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“亮點”。干部教育培訓(xùn)工作的重要目的之一就是為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)?；鶎痈刹颗嘤?xùn)機(jī)構(gòu)要把當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“亮點”作為干部培訓(xùn)的重要課題內(nèi)容，離開了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展課題，干部培訓(xùn)就成了“花架子”。眾所周知，基層干部平時工作任務(wù)繁重﹑壓力大，到干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)的機(jī)會并不多，而參訓(xùn)結(jié)束后，還是要回歸到服務(wù)地方發(fā)展的工作崗位。近些年來，界首市干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在每年舉辦的主體班上注重將界首經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的亮點列入主體班的必修課程，主要安排了界首市循環(huán)經(jīng)濟(jì)﹑社會治理新模式﹑秸稈禁燒工作﹑農(nóng)村文化建設(shè)等專題，收效十分明顯。因為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“亮點”是地方的名片，是比較成功的經(jīng)驗和做法，代表著地方發(fā)展的形象，這些亮點進(jìn)入干部培訓(xùn)內(nèi)容，能激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和信心，特別是不斷總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，從而更加有利于推動各項工作的展開，也即是增強了干部培訓(xùn)工作的實效性。

二是要抓住基層干部的“興奮點”。在一些基層干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)干部培訓(xùn)中，特別是在課堂教學(xué)上，時常會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：教師在講臺上講得津津有味﹑滔滔不絕，學(xué)員在臺下無精打采﹑心神不定，甚至昏昏欲睡。為什么會出現(xiàn)此類現(xiàn)象呢？雖然每個干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在干培訓(xùn)工作中都有嚴(yán)格的紀(jì)律，有時候也會處分一些課堂違紀(jì)的學(xué)員，但是效果不是很明顯。個人認(rèn)為，干部培訓(xùn)課堂教學(xué)的形式﹑教學(xué)的方式﹑教學(xué)的內(nèi)容不足以引起干部學(xué)員的興奮是導(dǎo)致課堂培訓(xùn)效果差的重要原因。另一方面來說，從生理學(xué)來看，每個人的集中注意力的時間是有限的，找不到學(xué)員的興奮點就無法吸引學(xué)員的注意力。那么，作為基層干部學(xué)員的興奮點究竟是什么呢？我們認(rèn)為，對于此類問題必須扎扎實實地開展干部培訓(xùn)需求調(diào)查研究，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，只有這樣才能找準(zhǔn)干部學(xué)員的興奮點。興奮點也即是干部真正需求的課題﹑能引起干部內(nèi)心共鳴的思想﹑靈活多變的教學(xué)方式等，興奮點也是干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)干訓(xùn)的著力點。早在前幾年全省干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就開始提倡菜單式教學(xué)了，這幾年界首干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一直在不斷創(chuàng)新嘗試菜單式教學(xué)﹑研討式教學(xué)，取得了一定的效果。但是在許多基層干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并沒有得以真正實施。

三是抓住解決基層干部培訓(xùn)的“難點”。難點就是硬骨頭，據(jù)了解，在當(dāng)前省內(nèi)基層干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)干部培訓(xùn)工作中普遍存在著如下幾個難點：首先是干部培訓(xùn)的供求矛盾，即基層干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)干部培訓(xùn)供給的有限性與基層干部尋求的多樣性之間的矛盾。我省許多基層干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是皖北地區(qū)基層干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在著師資力量匱乏﹑人員結(jié)構(gòu)失衡﹑經(jīng)費不足等問題。而隨著社會時代的進(jìn)步和發(fā)展，基層干部培訓(xùn)的需求日益多樣化﹑復(fù)雜化，這樣就導(dǎo)致了供求矛盾的產(chǎn)生；其次是基層干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施的滯后性與干訓(xùn)工作的先進(jìn)性之間的矛盾。近些年來，我省基層干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在各級黨委﹑政府的重視下，基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大的改善，但是仍有不少基層干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，主要表現(xiàn)在校園面積小﹑設(shè)備陳舊﹑交通不便﹑硬件不硬﹑軟件太軟等問題，這些問題制約著基層干部培訓(xùn)工作，亟需改變；再次是基層干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)激勵機(jī)制的局限性與培訓(xùn)任務(wù)的繁重性之間的矛盾。在基層干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中承擔(dān)實際授課和科研課題任務(wù)的人員以專業(yè)技術(shù)人員（教師）為主要力量，而每位教師教學(xué)水平﹑科研水平等能力不盡相同，存在差別，這就時會出現(xiàn)大量宣講﹑教學(xué)﹑科研等任務(wù)往往由幾個業(yè)務(wù)能力強的人員承擔(dān)，在工作激勵機(jī)制不完善的情況下，有時會挫傷部分教師的積極性，從而不利于干訓(xùn)工作。誠然，基層干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)干訓(xùn)工作的難點還有很多，但是有困難并不可怕，對于這些難點，我們認(rèn)為可以通過解放思想﹑加大投入（人力物力財力）﹑全省干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教科研資源共享﹑改革完善相關(guān)制度﹑拓寬培訓(xùn)渠道﹑加強隊伍建設(shè)等措施加以解決。

總之，基層干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)干部培訓(xùn)是干部培訓(xùn)工作的重中之重，應(yīng)引起高度重視。對于亮點，要進(jìn)教材﹑進(jìn)課堂﹑進(jìn)頭腦，對于興奮點要找準(zhǔn)找好，對于難點要及時加以解決。只有這樣，才能推動基層干訓(xùn)工作的科學(xué)發(fā)展，才能夯實黨的執(zhí)政之基，才能筑牢民族振興中國夢的宏偉大廈。作者簡介：靳勇，主任記者, 西安日報社編輯兼記者 ，主要從事文化新聞采編與研究。

方濤（1980年—）男，安徽界首人，研究生學(xué)歷，中共界首市委黨校教務(wù)處副主任，高級講師，研究方向為社會學(xué)、法學(xué)。