吳啟龍
(安徽財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院,安徽蚌埠233000)
我國農(nóng)業(yè)企業(yè)對外直接投資研究綜述
吳啟龍
(安徽財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院,安徽蚌埠233000)
近年,我國農(nóng)業(yè)對外直接投資(OFDI)的快速增長,引起了學(xué)者們的廣泛關(guān)注。已有研究分別采用定性和定量的研究方法對農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀和問題、區(qū)位選擇及市場進入模式、投資存在的風險及防范、投資規(guī)模的影響因素及對策建議幾個方面進行了探討,取得了一定的成果,但比較分散尚未形成統(tǒng)一的體系,對農(nóng)業(yè)OFDI的質(zhì)量和績效的研究幾乎沒有。但已有研究對我國農(nóng)業(yè)“走出去”開展OFDI具有非常重要的理論和現(xiàn)實意義。文章通過對該領(lǐng)域研究成果的梳理,希望能夠為以后的研究找尋方向,以期進一步豐富和完善現(xiàn)有的理論體系。
農(nóng)業(yè)企業(yè);走出去;對外直接投資
“十三五”時期是我國加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期,是大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機遇期。農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)兩個“一百年”奮斗目標的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)的發(fā)展是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分,對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)有著不可忽視的重要影響。農(nóng)業(yè)對外直接投資是我國實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略進入國際市場的一種非常重要的模式。開展對外農(nóng)業(yè)直接投資有利于我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,能夠緩解我國自然資源短缺的不利局面,有助于充分利用國內(nèi)國際“兩種資源、兩個市場”及在全球范圍內(nèi)更加合理的配置資源。由于我國農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和特殊性,自改革開放一直到2006年《農(nóng)業(yè)“走出去”發(fā)展規(guī)劃》的制定,鮮有學(xué)者對我國農(nóng)業(yè)“走出去”進行思考。隨后,由于黨和國家對農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的高度重視,農(nóng)業(yè)“走出去”便利化進程的加快,使得我國農(nóng)業(yè)對外直接投資規(guī)模不斷擴大,從而引起了學(xué)者們的廣泛關(guān)注。根據(jù)商務(wù)部有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2004-2014年,我國農(nóng)、林、牧、漁業(yè)OFDI存量從83423萬美元增長到969179萬美元,增長了10.62倍,年均增長為24.98%;流量從28866萬美元增長到203543萬美元,其中,2009-2014年間的部分年份,農(nóng)、林、牧、漁業(yè)流量增長率甚至超過50%。截至2014年底,我國海外農(nóng)業(yè)企業(yè)有1356家。2014年全年,農(nóng)、林、牧、漁業(yè)并購數(shù)量有43起,涉及金額35.6億美元,其中,中糧集團公司并購來寶農(nóng)業(yè)公司涉及金額15億美元,創(chuàng)歷來我國農(nóng)業(yè)企業(yè)并購金額之最[1]。
農(nóng)業(yè)對外直接投資規(guī)模的不斷擴大,引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注,研究成果也日趨豐富。通過對相關(guān)文獻的梳理可以發(fā)現(xiàn),學(xué)者們對我國農(nóng)業(yè)對外直接投資的質(zhì)性研究類文獻較多,量化研究較少。從研究的內(nèi)容來看,主要集中在對我國農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀和問題、區(qū)位選擇及市場進入模式、投資存在的風險及防范、投資規(guī)模的影響因素及對策建議等方面。
(一)現(xiàn)狀分析
主要從投資區(qū)域分布、投資行業(yè)領(lǐng)域、投資主體和投資形式等方面展開分析。一是我國農(nóng)業(yè)企業(yè)對外直接投資區(qū)位分布日趨廣泛,遍布亞洲、西亞、非洲、美洲、大洋洲和歐洲等多個洲的國家或地區(qū)。其中,在亞洲投資的農(nóng)業(yè)企業(yè)最多,約占農(nóng)業(yè)投資企業(yè)總數(shù)一半,就單個國家而言,我國農(nóng)業(yè)企業(yè)投資主要集中在俄羅斯[2]。二是投資行業(yè)領(lǐng)域多樣化,涵蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)等各個方面,涉及農(nóng)產(chǎn)品種植、森林資源開發(fā)、禽畜和水產(chǎn)品養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)捕撈、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)村能源與生物質(zhì)能源、倉儲和物流體系建設(shè)及農(nóng)副產(chǎn)品的加工、生產(chǎn)和銷售等多個方面。三是投資主體和投資形式多元化。我國早期農(nóng)業(yè)“走出去”主體和形式比較單一,是以政府主導(dǎo)的國有企業(yè)采用對外援助的方式展開。隨著國家“走出去”步伐不斷的加快,民營企業(yè)和個體農(nóng)戶也走出國門,通過合資、獨資或者聯(lián)合參股等形式參與境外農(nóng)業(yè)開發(fā)與合作[3-5]。
(二)問題分析
從引進外商直接投資(IFDI)的角度來看,我國農(nóng)業(yè)“引進來”存在實際利用IFDI規(guī)模小及其產(chǎn)生的技術(shù)溢出效應(yīng)不明顯、農(nóng)業(yè)企業(yè)實力較弱、國內(nèi)招商引資環(huán)境不完善并缺乏相應(yīng)的風險防范機制等問題[6]。究其原因,我國農(nóng)業(yè)不具備吸引外商投資企業(yè)所看重的所有權(quán)優(yōu)勢、內(nèi)部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢[7]。從對外投資方面來看,海外復(fù)雜多變的投資環(huán)境加大了對外投資的風險,國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)自身實力不強、融資不易,“走出去”所需的人才與經(jīng)驗不足,對外發(fā)展的動機不明確、需求不迫切等原因阻礙了農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”的步伐。同時,政府的支持政策體系不完善、服務(wù)不到位,農(nóng)業(yè)投資信息匱乏或流通不暢,農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾和海外農(nóng)業(yè)資源市場的競爭環(huán)境強度日益加劇等也限制了我國農(nóng)業(yè)企業(yè)對外直接投資的發(fā)展[4][6][8-15]。
區(qū)位選擇的正確與否關(guān)乎我國農(nóng)業(yè)企業(yè)OFDI質(zhì)量的高低。區(qū)位選擇決策時應(yīng)結(jié)合我國農(nóng)業(yè)的特質(zhì)性、農(nóng)業(yè)企業(yè)自身的優(yōu)劣勢及投資動機和被投資國的區(qū)位環(huán)境等因素綜合考量。唐禮智[16]結(jié)合我國農(nóng)業(yè)當前發(fā)展的實際情況,根據(jù)我國農(nóng)業(yè)OFDI所具備的競爭優(yōu)勢和區(qū)位決策的動機,對我國農(nóng)業(yè)OFDI區(qū)位選擇的具體路徑進行了探討。徐苗苗[17]運用修改后引力模型探索不同因素對非洲24國區(qū)位選擇的影響,并對非洲各個國家的投資潛力進行了測算,指出我國農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)針對被投資區(qū)域潛力的不同區(qū)別對待,投資重點區(qū)位應(yīng)選擇潛力巨大的國家。張靜[18]結(jié)合兵團農(nóng)業(yè)對外投資區(qū)位選擇的動機、現(xiàn)狀、特征與制約因素的分析,指出兵團農(nóng)業(yè)進行區(qū)位選擇時應(yīng)首先考慮我國與東道國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的互補性,結(jié)合企業(yè)自身的優(yōu)劣勢和發(fā)展戰(zhàn)略,綜合多方面的影響因素,在不同地區(qū)選擇合適的進入模式,由近及遠輻射式發(fā)展。還有一些研究探討外商對華農(nóng)業(yè)直接投資區(qū)位選擇的問題,他們基于我國的省際面板數(shù)據(jù),分析集聚效應(yīng)和農(nóng)業(yè)資源稟賦的地區(qū)差異與農(nóng)業(yè)外商直接投資的區(qū)位選擇的關(guān)系[19][20]。
農(nóng)業(yè)“走出去”模式是農(nóng)業(yè)企業(yè)將有形資源或無形資源涵蓋資金、技術(shù)、品牌、人才等轉(zhuǎn)移到其他國家的方式。陳偉[2]將“走出去”模式分為貿(mào)易式、對外直接投資、其他模式三大類。貿(mào)易式分為直接和間接貿(mào)易模式;對外直接投資包括新建(獨資、合資)、并購、其他(跨國或替代種植、品牌或海外研發(fā)投資、農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)等);其他模式有國際農(nóng)業(yè)技術(shù)合作、對外援助、訂單農(nóng)業(yè)等。早期的研究從農(nóng)業(yè)技術(shù)輸出的角度探討農(nóng)業(yè)“走出去”的路徑選擇,出口貿(mào)易、許可證貿(mào)易和對外直接投資是農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要方式,東道國的經(jīng)濟發(fā)展水平不同,選擇的進入模式也不相同,OFDI是我國農(nóng)業(yè)技術(shù)向發(fā)達國家輸出的首選路徑[21]。徐雪高和張振[13]對農(nóng)業(yè)“走出去”的政策演進進行分析,并指出我國農(nóng)業(yè)“走出去”的成功模式有全產(chǎn)業(yè)鏈模式、集群出海、并購和替代種植等。目前,我國農(nóng)業(yè)“走出去”模式正在逐步向?qū)ν庵苯油顿Y模式轉(zhuǎn)變,OFDI已經(jīng)成為一種最主要的模式。陳偉[22]分析了我國農(nóng)業(yè)企業(yè)OFDI的類型、特點和趨勢,并結(jié)合農(nóng)業(yè)企業(yè)自身因素、行業(yè)因素和東道國方面的因素,探討了農(nóng)業(yè)OFDI模式的選擇問題。
我國對外直接投資不同于一些發(fā)達國家或發(fā)展中國家的OFDI,具有明顯的風險偏好這一特殊性,即東道國制度環(huán)境越差,風險越高,越能吸引我國的OFDI。農(nóng)業(yè)由于其特殊性,除了面臨非農(nóng)業(yè)企業(yè)所面臨的一般風險外,還面臨著一些新的風險,如一些政客和輿論媒體將我國農(nóng)業(yè)OFDI進行歪曲化,將其貼上“新殖民主義”的標簽,甚至產(chǎn)生了“中國威脅全球糧食安全”的謬論。目前,雖然有學(xué)者對我國OFDI的風險進行研究,但尚未形成系統(tǒng)的風險分析體系。我國農(nóng)業(yè)相對于其他行業(yè)來說,投資規(guī)模較小且投資存在盲目性,面對復(fù)雜多變的海外投資環(huán)境,其抵御風險的能力不足,更加需要對風險進行識別、評估和防范。陳偉、熊啟泉[23]對我國農(nóng)業(yè)“走出去”面臨的國家風險進行歸納分類,涵蓋政治政策類風險、經(jīng)濟政策類風險、國家法律風險、國際債務(wù)危機風險、非傳統(tǒng)風險五大類,并分析了國家風險評估的方法,提出了相應(yīng)的防范對策。黃祖輝、陳立輝[24]構(gòu)建了一個匯率風險反應(yīng)行為概念性模型,對農(nóng)業(yè)對外投資企業(yè)規(guī)避匯率風險的策略進行了刻畫。陳建東等[25]分析了我國農(nóng)業(yè)對非投資的機遇及走進非洲主要面臨風險挑戰(zhàn),并提出了風險防范建議。高勇[26]從政治、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)項目決策、農(nóng)業(yè)技術(shù)及人力資源、自然災(zāi)害等方面對我國農(nóng)業(yè)企業(yè)OFDI風險進行分析,并從國家和企業(yè)層面提出了風險控制的對策。我國農(nóng)業(yè)OFDI風險來源渠道、產(chǎn)生的原因和產(chǎn)生風險的主體多種多樣,只有深入的分析和了解,才能更好地識別風險和防范風險[2]。
近年來,我國農(nóng)業(yè)對外直接投資流量和存量穩(wěn)步增加,但從我國對外直接投資總量上來看,我國農(nóng)業(yè)OFDI規(guī)模較小。農(nóng)業(yè)對外直接投資流量和年末存量各自占當年我國OFDI總量的1%左右,農(nóng)業(yè)OFDI整體上還處于較低水平。農(nóng)業(yè)OFDI規(guī)模受多方面因素的影響,探究其主要影響因素就顯得尤為重要。學(xué)者們采用不同的方法、運用不同的計量分析工具對不同的時間或空間數(shù)據(jù)進行分析,他們分別從國內(nèi)、國外的角度對影響我國農(nóng)業(yè)OFDI的因素進行研究。陳偉[27]采用主成分回歸分析的方法,對我國農(nóng)業(yè)OFDI的多種國內(nèi)因素的作用方向和程度進行了多元統(tǒng)計分析。其后,又根據(jù)鄧寧的投資發(fā)展周期理論對我國農(nóng)業(yè)OFDI發(fā)展階段進行判斷,根據(jù)企業(yè)異質(zhì)性理論探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率是否是影響我國農(nóng)業(yè)OFDI的關(guān)鍵性因素,研究結(jié)果表明我國農(nóng)業(yè)OFDI處于投資發(fā)展周期理論的第二個階段;農(nóng)業(yè)OFDI的關(guān)鍵影響因素是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率[28]。王柏森[29]運用偏最小二乘法(PLS),探討國內(nèi)因素和世界總產(chǎn)出、世界貿(mào)易總量兩個全球宏觀因素對我國農(nóng)業(yè)OFDI的影響,估計結(jié)果顯示,世界總產(chǎn)出對我國農(nóng)業(yè)的促進最大,世界貿(mào)易總量的促進作用最小,但是總體上來看各個因素的促進作用都不明顯。張涵嵋[30]從國外影響因素出發(fā),采用最小二乘法,進行多元回歸分析,探討東道國相關(guān)因素對我國農(nóng)業(yè)OFDI的影響,研究發(fā)現(xiàn)東道國的農(nóng)產(chǎn)品出口量和經(jīng)濟發(fā)展水平是吸引我國農(nóng)業(yè)OFDI的主要因素,其他因素影響較弱。
通過對文獻的梳理可以發(fā)現(xiàn),學(xué)者們根據(jù)他們研究內(nèi)容的不同,對我國農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”開展對外直接投資提出了不同的對策建議,但總的來說可以從政府和企業(yè)兩個層面加以總結(jié)。
(一)政府層面
首先,從國家宏觀層面制定農(nóng)業(yè)“走出去”統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃。我國農(nóng)業(yè)對外援助和對外投資合作發(fā)展至今已有多年歷史,但發(fā)展規(guī)模相比于發(fā)達國家仍存在很大差距,且對外投資存在著盲目性和隨意性的問題,究其原因是缺乏國家宏觀層面統(tǒng)一的戰(zhàn)略指導(dǎo)。雖然國家農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委和商務(wù)部等部門都對農(nóng)業(yè)“走出去”制定了一系列支持政策,但存在著部門職能分工不明確的分工交叉現(xiàn)象和責權(quán)利不對等的問題。宏觀層面的統(tǒng)一布局與謀劃的缺乏,使得農(nóng)業(yè)對外投資呈現(xiàn)“個體性”,致使國家缺乏權(quán)威性的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。隨著經(jīng)濟全球化進程的快速推進,農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略越明晰、規(guī)劃越統(tǒng)籌,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所擁有的國際競爭力就越強[31]。農(nóng)業(yè)對外投資具有投資風險大、投資周期長、回收成本慢的特點,應(yīng)結(jié)合這些特點制定符合農(nóng)業(yè)企業(yè)國際化發(fā)展的長期戰(zhàn)略。
其次,增強政府管理、服務(wù)和監(jiān)督功能。全面深化農(nóng)業(yè)管理體系改革,建立統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機制,提高農(nóng)業(yè)管理效率。針對我國農(nóng)業(yè)企業(yè)OFDI存在的投資信息匱乏、信息流通不暢、公共服務(wù)資源不足等問題,構(gòu)建相關(guān)的信息咨詢、采集和專家信息服務(wù)平臺,加強信息服務(wù)[32]。強化公共服務(wù)能力建設(shè),如編撰農(nóng)業(yè)對外投資國別導(dǎo)向手冊、構(gòu)建海外農(nóng)業(yè)投資項目監(jiān)督評估體系、進一步簡化外匯管理審批程序。完善技術(shù)對外轉(zhuǎn)移管理制度,組建農(nóng)業(yè)OFDI和農(nóng)業(yè)海外經(jīng)營行業(yè)協(xié)會,共同抵御海外經(jīng)營面臨的各種風險。修訂和完善對外農(nóng)業(yè)直接投資的相關(guān)法律法規(guī),切實維護涉外農(nóng)業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益,為農(nóng)業(yè)OFDI創(chuàng)造良好的制度環(huán)境[3]。
再次,強化政策支撐體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)對外直接投資是符合國家“走出去”戰(zhàn)略的企業(yè)行為,需要政府提供財政金融支持,如設(shè)立農(nóng)業(yè)對外發(fā)展扶持基金、完善海外涉農(nóng)企業(yè)財政補貼制度;鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)提供便利融資服務(wù)。同時,政府也應(yīng)強化保險支持,完善稅收優(yōu)惠政策,如對涉外農(nóng)業(yè)的重點項目納入國家信用擔保體系、探索設(shè)立農(nóng)業(yè)“走出去”面臨不可控風險的特殊險種;加強多邊協(xié)商避免多重征稅,積極探索有助于農(nóng)業(yè)“走出去”的實質(zhì)性稅收優(yōu)惠政策[13]。
最后,培育大型農(nóng)業(yè)跨國企業(yè)。農(nóng)業(yè)企業(yè)是對外農(nóng)業(yè)投資發(fā)展的主體,政府應(yīng)注重培育大型農(nóng)業(yè)跨國企業(yè),支持農(nóng)業(yè)企業(yè)健全農(nóng)業(yè)加工、生產(chǎn)、銷售、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈全價值鏈的建設(shè),提高企業(yè)的競爭力。同時應(yīng)增加研發(fā)和投資,培育一家能夠媲美“ABCD”(阿徹丹尼爾斯米德蘭公司、邦吉集團、嘉吉和路易達孚)國際糧商的大型跨國企業(yè),增加我國農(nóng)業(yè)企業(yè)在全球的話語權(quán),增強我國農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)作用。企業(yè)的發(fā)展離不開人才,市場的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭,國家應(yīng)加強國際化人才的教育和培養(yǎng),制定相應(yīng)的措施吸收國際人才,使其能夠投身于我國農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展的進程中,盡量避免農(nóng)業(yè)人才的外流[2]。
(二)企業(yè)層面
首先,加強企業(yè)自身能力建設(shè)。企業(yè)自身實力的強弱決定著農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”的成敗。對外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)苦練內(nèi)功,增強自身實力,如構(gòu)建符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的企業(yè)管理制度,提高企業(yè)的軟實力;加強對涉農(nóng)國際性人才的吸收和培養(yǎng),提高企業(yè)人員的整體素質(zhì);切實履行企業(yè)的社會責任,積極參加公益活動,改善企業(yè)形象;積極開展聯(lián)合聯(lián)營聯(lián)盟,增加對外投資的凝聚力,抱團對外投資等[13]。
其次,積極開展對被投資國的調(diào)研。企業(yè)在對外投資前,應(yīng)廣泛收集被投資國有關(guān)的制度環(huán)境、市場結(jié)構(gòu)、文化習(xí)俗、宗教信仰等多方面的情況。尤其要重視文化差異,做到對外投資、文化先行,中國對外投資企業(yè)的企業(yè)文化不能與東道國文化環(huán)境迅速融合是導(dǎo)致企業(yè)對外投資遭遇問題的主要因素?!爸褐?,百戰(zhàn)不殆”,在充分了解己方優(yōu)劣勢情況下,深入開展對被投資國的調(diào)研,明晰雙方的差異,可以防患于未然,使我國農(nóng)業(yè)企業(yè)OFDI之路健康發(fā)展[2]。
最后,提高企業(yè)對風險的管控能力。涉外農(nóng)業(yè)企業(yè)對可能面對的風險應(yīng)有清晰的認識,可以采取必要風險分散策略,包括投資方式多元化、融資渠道多元化、投資結(jié)構(gòu)多元化和對風險進行投保。同時,也可以實行生產(chǎn)經(jīng)營本地化戰(zhàn)略,避免因利益矛盾而引發(fā)的風險,消除本土居民敵意,降低風險和矛盾產(chǎn)生的可能性[5]。
農(nóng)業(yè)對外直接投資是我國農(nóng)業(yè)“走出去”的重要模式,開展對外農(nóng)業(yè)直接投資有助于提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和國際競爭力,拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有利調(diào)整,能夠更加有效地保障我國糧食安全與主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全,具有非常重要的戰(zhàn)略意義。通過對國內(nèi)相關(guān)文獻的梳理可以發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有的研究以定性的居多,且主要集中在對農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀、問題和對策分析,對農(nóng)業(yè)企業(yè)OFDI的動因、區(qū)位選擇、進入模式及影響因素等存在一些定量研究,但研究成果較少,沒有形成系統(tǒng)的理論。對投資質(zhì)量和績效的研究幾乎沒有涉及,這應(yīng)該是以后研究的一個重點方向。已有的研究成果可能不夠完善,但是對我國農(nóng)業(yè)“走出去”開展對外直接投資具有非常重要的理論意義和現(xiàn)實意義,能夠起到很好的指導(dǎo)作用。隨著學(xué)者們對這一領(lǐng)域的不斷關(guān)注,研究成果將會更加豐富,我國農(nóng)業(yè)企業(yè)對外直接投資將會擁有更為廣闊的前景。
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(責任編輯:管仲)
吳啟龍(1993-),男,安徽潁上人,碩士研究生,研究方向:國際企業(yè)管理。