田龍過　杜　娟

（陜西科技大學(xué)　設(shè)計(jì)與藝術(shù)學(xué)院，陜西　西安　　710021）

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新媒體時(shí)代突發(fā)事件中的微博公信力研究
——以“山東非法疫苗事件”為例

田龍過杜娟

（陜西科技大學(xué)設(shè)計(jì)與藝術(shù)學(xué)院，陜西西安710021）

摘要：公信力是媒體贏得公眾信任的基礎(chǔ)，也是媒體發(fā)展的價(jià)值追求。目前，隨著新媒體的發(fā)展，微博已經(jīng)逐漸成為一個(gè)新的“輿論場域”。在新媒體時(shí)代，人人都成為了發(fā)聲者。但新聞獲取便捷化的同時(shí)，也帶來了信息失真、失信等問題。本文以“山東非法疫苗事件”為例，分析微博在突發(fā)事件中的公信力表現(xiàn)，以及其面臨的公信力缺失等問題。

關(guān)鍵詞：微博；公信力；社會(huì)信任；疫苗事件

在傳播渠道多樣化的今天，公眾獲知事件報(bào)道的渠道已經(jīng)不僅僅依賴于傳統(tǒng)媒體。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室發(fā)布的《2015年中國社會(huì)形勢分析與預(yù)測》中指出，2015年中國的傳媒輿論場上，報(bào)紙、雜志、電視等傳統(tǒng)媒體的議程設(shè)置能力進(jìn)一步下降，“兩微一端”（微博、微信、移動(dòng)客戶端）已經(jīng)成為很多中國人了解新聞時(shí)事的第一信息源，其主導(dǎo)了社會(huì)輿論議程。由此可見，在突發(fā)事件報(bào)道中，微博是不可忽視的存在。

突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。①近幾年，各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件頻發(fā)。雖然每次突發(fā)事件后，都會(huì)對涉事相關(guān)的地方政府、企業(yè)、人員進(jìn)行處理，但每一次突發(fā)事件的出現(xiàn)，還是會(huì)引起公眾對相關(guān)安全問題的質(zhì)疑。如今，要樹立民眾對疫苗安全的信心，不僅要依靠藥品企業(yè)的自身、政府的監(jiān)管，同時(shí)，媒體也應(yīng)負(fù)起責(zé)任。

于2016年3月發(fā)生的，引起社會(huì)廣泛關(guān)注的“山東非法疫苗事件”，是近幾年來發(fā)生的規(guī)模較大的公共衛(wèi)生事件。整個(gè)事件是從澎湃新聞發(fā)出微博、微信公眾號文章推送時(shí)開始發(fā)酵的。接下來，本文將對該事件中微博的公信力如何進(jìn)行分析，找尋微博在事件中扮演了何種角色，以及在突發(fā)事件報(bào)道中微博存在的問題。

一、“山東疫苗事件”中微博公信力分析

（一）事件梳理

2016年3月18日7點(diǎn)42分，澎湃新聞發(fā)表了一則針對非法疫苗事件的報(bào)道，題為《數(shù)億元疫苗未冷藏流入18省份：或影響人命，山東廣發(fā)協(xié)查函》，從而引發(fā)了全國媒體對此事的關(guān)注和報(bào)道。緊接著在8點(diǎn)22分，微博賬號@澎湃新聞在發(fā)布的微博中，加入了“這是在殺人”的字眼來表明某北大教授的立場，大量媒體和個(gè)人用戶開始轉(zhuǎn)發(fā)這條微博。截至2016年4月18日，這則微博轉(zhuǎn)發(fā)量已經(jīng)達(dá)到了4萬，評論數(shù)也達(dá)到了2萬。這則微博，正是事件發(fā)酵的開端。同年3月22日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)對案件作出重要批示，要求有關(guān)部門徹查“問題疫苗”的流向和使用情況。4月13日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，公布了涉及山東疫苗案的357名公職人員的處分決定。由此可以看出，此次山東非法疫苗案件報(bào)道所引發(fā)的“輿論海嘯”是全方位的。

（二）消息來源分析

在新聞報(bào)道中，“真實(shí)性”可以說是新聞的生命，信息源的真假以及如何使用，都會(huì)直接影響到新聞報(bào)道的權(quán)威性及客觀性，還會(huì)間接地影響媒體平臺的公信力?！吧綎|非法疫苗事件”于3月18日開始，在微博爆發(fā)了熱議，使“疫苗”這個(gè)詞在熱搜榜居高不下。根據(jù)新浪微博的“微指數(shù)”顯示，當(dāng)天熱議微博前三名分別是@澎湃新聞、@人民日報(bào)、@央視新聞。由此，通過“微指數(shù)”也可看出，在微博上公眾認(rèn)可度更高的仍是主流媒體。

除了媒體來源之外，媒體在進(jìn)行新聞報(bào)道時(shí)也有其他的信息來源。以“人民日報(bào)”微博為例，3月18日以來，與“疫苗”相關(guān)的微博共有35條，主要以報(bào)道事件進(jìn)程以及疫苗注意事項(xiàng)兩個(gè)方面為主。在這35條微博中，消息的來源也是不同的：15條微博消息來源于相關(guān)主管部門，如衛(wèi)計(jì)委，食藥監(jiān)局等；6條微博來自人民日報(bào)微議“你好明天”；5條微博來自國務(wù)院常務(wù)會(huì)議李克強(qiáng)總理指示；5條微博是關(guān)于疫苗普及知識的；3條來自于人民日報(bào)；1條來自于專家意見。所以也可以看出，信息的獲取還是要依靠各主管部門及國務(wù)院常務(wù)會(huì)議等官方立場的發(fā)聲。

除了對媒體“官微”的分析之外，還應(yīng)引起注意的，是無明確信息來源的微博是如何引起公眾關(guān)注的。2015年3月23日，福建莆田市一女網(wǎng)民在微博發(fā)布疫苗謠言稱“昨日埭頭2月大嬰兒注射疫苗身亡事件始末。太可憐了寶寶才來到這世上僅僅兩個(gè)月就被毒疫苗剝奪了生命，希望這樣可怕的事情不再發(fā)生！……”該言論又引起了網(wǎng)友的恐慌，然而后經(jīng)調(diào)查證實(shí)為謠言，文中孩子的死亡與疫苗沒有直接聯(lián)系。類似這樣的微博，這種在事件中肆意發(fā)表虛假言論的情況，并不在少數(shù)。這種沒有確切出處的信息，在傳播過程中的真實(shí)性根本難以保證。而“謠言”以微博為途徑傳播擴(kuò)散開來，其高轉(zhuǎn)發(fā)量也會(huì)使公眾在瀏覽信息時(shí)產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識和判斷。這些信息源不明的信息，給微博公信力的建立帶來了極大的負(fù)面影響。

（三）發(fā)布時(shí)效分析

新聞傳播出現(xiàn)以來，時(shí)效性作為其特性，一直是衡量新聞的一個(gè)決定性標(biāo)尺。在新媒體發(fā)展的今天，人們對新聞時(shí)效性的要求變得更加苛刻。［1］由于微博短小精悍，140字的描述容易編寫，時(shí)效性強(qiáng)，轉(zhuǎn)發(fā)功能也使傳播的速度進(jìn)一步加快。根據(jù)2015年新浪微博發(fā)布的用戶報(bào)告來看，月活躍用戶已經(jīng)達(dá)到了2.22億人。所以，在人人都可發(fā)聲的這個(gè)場域內(nèi)，新聞信息的傳播速度在不斷地加快。

“山東疫苗事件”由2016年3月18日7點(diǎn)42分，澎湃新聞發(fā)表的一則報(bào)道開始了事件發(fā)酵。這時(shí)的微博，成為了“黃金4小時(shí)媒體”，快速地產(chǎn)生了輿論傳播，在數(shù)小時(shí)內(nèi)，將這個(gè)突發(fā)事件傳播、發(fā)酵成了全民關(guān)注的重大輿論影響的事件。當(dāng)天的微博，“疫苗”一次的搜索熱度達(dá)到了133416次；在22日公布了9家涉案企業(yè)后，熱度達(dá)到了一個(gè)月之內(nèi)的頂峰——1043457次。以澎湃新聞為例，從3月18日開始到4月15日，共發(fā)布了44條微博，根據(jù)時(shí)間發(fā)生節(jié)點(diǎn)，逐步地報(bào)道了事件的進(jìn)展。所以，在突發(fā)事件報(bào)道方面，微博有著紙媒及電視媒體難以比擬的時(shí)效性。

（四）語言表述分析

在微博這個(gè)僅用140個(gè)字來描述信息的平臺上，能否在突發(fā)事件中準(zhǔn)確無誤地表現(xiàn)新聞事實(shí)，直接關(guān)乎傳播效果及公信力建立。美國學(xué)者M(jìn)eyer認(rèn)為，公信力的主要指標(biāo)包括公平、無偏見、報(bào)道完整、正確、可信賴這五項(xiàng)。如何達(dá)到這五個(gè)指標(biāo)，其關(guān)鍵就是語言如何進(jìn)行表達(dá)。

以“人民日報(bào)”為例，通過搜索“疫苗”這個(gè)關(guān)鍵詞，可以發(fā)現(xiàn)每條微博的評論量和轉(zhuǎn)發(fā)量都達(dá)到了三位數(shù)。思考其原因，一是因?yàn)槿嗣袢請?bào)本身的權(quán)威性以及數(shù)量龐大的粉絲數(shù)；二是在有關(guān)疫苗事件新聞報(bào)道的微博中，都有明確的標(biāo)題、新聞源，結(jié)構(gòu)比較完整，與傳統(tǒng)新聞寫作比較相似。但礙于字?jǐn)?shù)限制，有些新聞報(bào)道不能夠完全地展現(xiàn)在頁面上，只能在文末添加網(wǎng)站鏈接供受眾查看。

另外，如上文所述，這些微博的信息來源多是轉(zhuǎn)自報(bào)紙或是新華社、國家相關(guān)部委的官方信息，內(nèi)容多為事件進(jìn)展跟蹤，及人民日報(bào)的評論。這些微博里，語言表達(dá)相對客觀，不僅傳達(dá)了政府的政策信息導(dǎo)向，又以“疫苗事件”為反思，普及了科學(xué)知識。

二、突發(fā)事件中微博公信力存在的問題

（一）語言表達(dá)挑戰(zhàn)

第一個(gè)問題，微博之所以受歡迎，很大程度上是因?yàn)閮H有140字的特點(diǎn)。但反之，其帶來的卻是信息碎片化，難以進(jìn)行拼接解讀的問題。其往往會(huì)成為“信息”而不是“新聞”。在進(jìn)行事件深度調(diào)查時(shí)，常常需要添加長微博圖片來增加完整性。

第二個(gè)問題，在面對突發(fā)事件時(shí)，部分微博用戶會(huì)表現(xiàn)出不理性的情緒，發(fā)布態(tài)度不積極的微博，在某種程度上，會(huì)對傳播產(chǎn)生負(fù)面的影響。

第三個(gè)問題，在微博中，受眾想要獲取一些媒體的信息，要靠加關(guān)注的形式，這里的博主與粉絲，其實(shí)就是傳者與接收者。在“山東非法疫苗事件”中，發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用的微博，大多是政務(wù)、官方媒體微博，大多只是轉(zhuǎn)載一些新聞報(bào)道，沒有原創(chuàng)的內(nèi)容存在，且對網(wǎng)民評論的回復(fù)，明顯少于其他類微博?？梢钥闯觯蟛糠终?wù)官方微博仍然停留在自上而下的單向傳播層面。

（二）微博“把關(guān)”挑戰(zhàn)

盧因提出的“把關(guān)人”概念，指的是在群體傳播過程中，存在一些把關(guān)人，只有符合群體規(guī)范或把關(guān)人價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的信息內(nèi)容才能進(jìn)入傳播渠道。簡單地說，就是傳媒組織決定著傳播什么樣的信息。［2］根據(jù)《中國新媒體發(fā)展報(bào)告（2015）》中指出，近六成假新聞首發(fā)于微博，因其傳播速度快，轉(zhuǎn)發(fā)功能方便的特點(diǎn)，很容易形成小規(guī)模的假新聞事件。

在微博這個(gè)新型媒體平臺上，為了追求信息發(fā)布的速度，沒有像傳統(tǒng)媒體那樣經(jīng)過一套完善的程序來驗(yàn)證信息的真?zhèn)?。所以在突發(fā)事件中，搶占先機(jī)就成為了衡量新聞價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)。另外，大多數(shù)的非認(rèn)證用戶在發(fā)布微博時(shí)，難免會(huì)夾雜個(gè)人主觀情緒，因?yàn)闆]有進(jìn)行過系統(tǒng)的新聞知識學(xué)習(xí)，容易歪曲事實(shí)真相，造成“假新聞”的情況。這種情況下，刪帖也恢復(fù)不了給公眾造成的不良印象，大大地降低了微博的公信力。

（三）法律監(jiān)管挑戰(zhàn)

法律區(qū)別于道德，是一種強(qiáng)制性的社會(huì)規(guī)則，任何公民都受到法律的保護(hù)。如果沒有界限，就很難確保是否有影響和侵犯別人的情況。在微博環(huán)境中，不少人利用突發(fā)事件詐騙錢財(cái)。例如，此次“山東非法疫苗事件”，以他人的同情心為誘餌，某些人發(fā)布了一些非法鏈接。

在突發(fā)事件報(bào)道中，公眾處于恐慌狀態(tài)下，這會(huì)加劇謠言的散布速度，短時(shí)間內(nèi)就會(huì)形成“輿論風(fēng)暴”。其后，一些謠言微博還是得不到處理。這是由于在公眾發(fā)布微博時(shí)，沒有明確的限令，無法確定哪些行為是可取的，哪些傳播行為不可取。法律法規(guī)方面，完善的速度已經(jīng)趕不上微博用戶發(fā)展的速度。

三、突發(fā)事件中微博提升公信力的策略

（一）國家：加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)

作為信息的集中地，來自官方權(quán)威、媒體、意見領(lǐng)袖和眾多草根的言論在微博中匯集。在突發(fā)事件中，這很容易引起大規(guī)模的信息數(shù)據(jù)流動(dòng)。如何在公眾心中占有一席之位，打造新的公信力平臺，政府有著義不容辭的責(zé)任。

首先應(yīng)解決的問題，就是微博的實(shí)名制，要讓廣大網(wǎng)友“敢說話”并“說真話”。這樣能強(qiáng)化政策法規(guī)，有利于網(wǎng)民在使用微博時(shí)遵紀(jì)守法。其次，在突發(fā)事件中，要建立和完善突發(fā)事件中的微博發(fā)布制度，杜絕信息來源的混亂。在這個(gè)過程中，任何事件跟蹤信息的發(fā)布都會(huì)引起廣泛的關(guān)注，要注意發(fā)布平臺的權(quán)威性、渠道的權(quán)威性和信息的真實(shí)性。有新聞采訪權(quán)的新聞媒體，更應(yīng)在突發(fā)事件中承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。

通過建立良好的微博發(fā)布體系，完善法規(guī)制定，不僅可以使公民保護(hù)其“公民發(fā)表言論”的輿論場域，也可以形成正確的輿論導(dǎo)向。對提高微博公信力來說，這是有益無害的。

（二）運(yùn)營商：完善微博監(jiān)管體系

為了保證突發(fā)事件中信息的準(zhǔn)確性，世界各國對于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督都有兩種標(biāo)準(zhǔn)：第一種是政府指導(dǎo)行業(yè)自律型，由政府發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用；另一種是在符合法律法規(guī)的情況下依靠網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的自律。由于我國微博用戶眾多，發(fā)布信息復(fù)雜等特點(diǎn)，采用的是第一種監(jiān)管方式。但網(wǎng)絡(luò)信息紛繁復(fù)雜，加之其傳播速度極快，對突發(fā)事件中產(chǎn)生的負(fù)面輿論難以全面控制。這時(shí)，微博運(yùn)營商就應(yīng)在日常管理維護(hù)中，加強(qiáng)對信息發(fā)布的審核監(jiān)督的能力，對虛假信息及新聞進(jìn)行快速的處理及辟謠。

（三）公民：加強(qiáng)自身道德約束

媒介素養(yǎng)可分為兩個(gè)層次：一個(gè)是公眾對于媒介的認(rèn)識和關(guān)于媒介的知識，另一個(gè)是傳媒工作者對自己職業(yè)的認(rèn)識和一種職業(yè)精神。［3］目前，在微博這個(gè)廣大的輿論場域里，人人都有了作為公民的言論自由權(quán)。但不少人卻在其中惡意地散布謠言，更有甚者，還去侵害他人的權(quán)益。在使用微博時(shí)，我們要用理性的眼光去看待一切，對一些沒有經(jīng)過證實(shí)的、虛假的、有社會(huì)危害性的微博，要增強(qiáng)辨別意識，做到“不信謠、不傳謠”。

四、結(jié)語

作為web2.0技術(shù)的集大成者，微博不僅有整合資源的能力，還擁有數(shù)量龐大的用戶資源。因此，近幾年內(nèi)，其能量巨大的資源累積不會(huì)消逝，微博仍會(huì)作為突發(fā)事件的重要輿論場及信息滋生場發(fā)揮其作用。在如此情況下，如何提高微博的公信力，維護(hù)好新聞傳播的前沿陣地，是需要思考的。微博擴(kuò)大了公民交流的空間，也制造了層出不窮的狀況，要想打造出一個(gè)公信力極強(qiáng)的媒體平臺，還需要國家、政府、公民等多管齊下的努力。

注釋：①據(jù)2007年8月30日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 桑苗.淺談現(xiàn)代新聞的時(shí)效性［J］.青年記者，2010（02）：11.

［2］ 李良榮.新聞學(xué)概論［M］.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2001：27.

［3］ 陳力丹.關(guān)于媒介素養(yǎng)與新聞教育的網(wǎng)上對話［J］.湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（02）：14.

中圖分類號：G206

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1674-8883（2016）11-0028-02

基金項(xiàng)目：本論文為陜西省社科項(xiàng)目“省域媒體一體化對提升陜西電視媒體影響力作用研究”（編號：11R029）；中國廣播電視協(xié)會(huì)“媒體融合背景下城市電視臺影響力提升機(jī)制研究——以西安電視臺為例”（編號：2011ZGXH030）研究成果

作者簡介：田龍過，陜西科技大學(xué)設(shè)計(jì)與藝術(shù)學(xué)院教授、博士，戲劇與影視學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人，陜西科技大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，研究方向：新聞傳播學(xué)。杜娟，陜西科技大學(xué)設(shè)計(jì)與藝術(shù)學(xué)院廣播電視專業(yè)研究生。