李　彧

（昌吉學(xué)院　中文系，新疆　昌吉　　831100）

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新時(shí)期環(huán)保傳播面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

李彧

（昌吉學(xué)院中文系，新疆昌吉831100）

摘要：新時(shí)期的環(huán)保傳播具有更加規(guī)范的法律保障、良好的技術(shù)服務(wù)和網(wǎng)民熱情參與環(huán)保傳播等優(yōu)勢(shì)，但也存在采編人員環(huán)保知識(shí)匱乏、環(huán)保傳播強(qiáng)度和力度不夠、環(huán)保NGO發(fā)展艱難等挑戰(zhàn)。這需要在環(huán)保傳播的過程中，培養(yǎng)公眾的參與意識(shí)，重視持續(xù)傳播效應(yīng)，同時(shí)媒體要不斷改進(jìn)自身的報(bào)道水平。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；環(huán)保傳播；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

課題項(xiàng)目：本論文為“藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃”中環(huán)保傳播的框架建構(gòu)及實(shí)施策略研究，項(xiàng)目編號(hào)：2014S06-03（昌吉州科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目）

據(jù)環(huán)保部、國(guó)土資源部等13個(gè)部門聯(lián)合編制的《2014年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示：2014年開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)的161個(gè)城市，90%的城市空氣質(zhì)量都不達(dá)標(biāo)；地下水的4896個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，較差和極差的監(jiān)測(cè)點(diǎn)就占61.5%；土壤被腐蝕面積則占普查總面積的31.12%。［1］面對(duì)這種嚴(yán)峻的形勢(shì)，環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧稱“必須從各個(gè)方面加以努力，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)”。

環(huán)境保護(hù)需要政府、社會(huì)、專業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)等多方面的共同努力和作用。環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)性發(fā)展離不開公眾的廣泛參與。公眾的廣泛參與不僅可以增強(qiáng)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，還有助于其接受政府制定的環(huán)境政策，提升環(huán)境政策的執(zhí)行力度。增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)和讓他們養(yǎng)成環(huán)保的習(xí)慣都需要媒體的引導(dǎo)和示范。傳媒與環(huán)保之間是一種相互依賴的關(guān)系。

新時(shí)期環(huán)保傳播具有很多機(jī)遇，但也面臨不少挑戰(zhàn)。如何抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)是新時(shí)期環(huán)保傳播發(fā)展的重要研究點(diǎn)。

一、環(huán)保傳播面臨的機(jī)遇

（一）史上最嚴(yán)《環(huán)保法》出臺(tái)

1989年12月26日我國(guó)第一部環(huán)境保護(hù)法通過、公布并施行。之后，隨著我國(guó)人口和經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，環(huán)境污染變得日益嚴(yán)重，原先的環(huán)保法已經(jīng)無力承擔(dān)新的環(huán)境保護(hù)的重任，環(huán)境保護(hù)立法工作迫在眉睫。

2014年4月24日全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)通過了修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》。新修訂的環(huán)境保護(hù)法自2015年1月起開始正式施行。新的環(huán)境保護(hù)法不僅在條數(shù)上從47條增加到了70條，而且在內(nèi)容上更加突顯懲罰、激勵(lì)及信息公開等內(nèi)容。因此修訂后的環(huán)保法被成為“史上最嚴(yán)”的《環(huán)保法》。

新《環(huán)保法》的出臺(tái)加大了對(duì)環(huán)境保護(hù)的法律支撐力度，讓環(huán)保傳播不再軟弱無力，也提高了公眾對(duì)環(huán)保信息的可獲得性、參與度及有效監(jiān)督的效果。

（二）不斷升級(jí)信息化處理技術(shù)

隨著科技的進(jìn)步和發(fā)展，環(huán)保傳播經(jīng)歷了從數(shù)字環(huán)保到“智慧環(huán)?！钡耐懽?。所謂“數(shù)字環(huán)?！笔菍⑿畔?、網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)控制、通訊等現(xiàn)代科技應(yīng)用于環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的數(shù)字化，從而提高環(huán)境保護(hù)的信息化水平和執(zhí)法監(jiān)督水平。［2］繼“數(shù)字環(huán)?！敝螅S著2009年提出“智慧地球”的理念，“智慧環(huán)保”應(yīng)運(yùn)而生。

“智慧環(huán)保”是數(shù)字環(huán)保的發(fā)展和延伸，它搭建了企業(yè)、政府、民間共同合作的平臺(tái)?！爸腔郗h(huán)保”滿足了公眾更多的知情權(quán)，公眾一方面可以通過環(huán)保部門的門戶網(wǎng)站、微信等了解當(dāng)?shù)?、?dāng)前各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)；另一方面還可以及時(shí)投訴和舉報(bào)環(huán)境污染情況，幫助環(huán)保部門有效管控排污企業(yè)。

（三）公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)參與

傳統(tǒng)社會(huì)，公眾主要通過信訪、抗議、協(xié)商、聽證等方式表達(dá)民意。傳統(tǒng)社會(huì)的環(huán)保傳播大多是通過報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，設(shè)置與環(huán)保相關(guān)的議題，對(duì)破壞環(huán)境的人或事進(jìn)行揭露和批判。新媒體時(shí)代，公眾通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自己的觀點(diǎn)和意見形成網(wǎng)絡(luò)輿論。從廈門的PX項(xiàng)目事件、蘭州“4·11”水污染事件、天津爆炸案等環(huán)境群體性事件中都可以看到公眾通過參與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境事件產(chǎn)生的影響。新媒體時(shí)代，媒體對(duì)公眾議程的影響已逐步減弱，微博等社會(huì)化媒體對(duì)個(gè)體和社群的影響力正日益突顯。具體而言，新媒體社會(huì)一些個(gè)體公眾上傳的議題，經(jīng)過社群的熱議、醞釀、發(fā)酵，逐步被主流媒體報(bào)道，最終成為社會(huì)中重要的公眾議題。

公眾在環(huán)保事件中所表現(xiàn)出的參與網(wǎng)絡(luò)的熱情是對(duì)以往環(huán)保政策缺乏公眾參與的有效補(bǔ)充，同時(shí)也顯示了十八大以來真正踐行群眾路線的實(shí)踐。

二、環(huán)保傳播面對(duì)的挑戰(zhàn)

（一）媒體采編人員環(huán)保知識(shí)匱乏

環(huán)保傳播屬于環(huán)保與傳播學(xué)的交叉學(xué)科，它是傳播學(xué)一個(gè)新的研究方向，采編人員是環(huán)保信息的傳播者和把關(guān)人。由于環(huán)境保護(hù)類新聞的采寫屬于敏感性和公益性都很強(qiáng)的公共類話題，它需要用層層遞進(jìn)的策略，動(dòng)之以情、曉之以理、喻之以利、導(dǎo)之以行地傳播出去。［3］在一些較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，雖然沒有環(huán)保傳播的名稱，但很多媒體都會(huì)對(duì)記者、編輯進(jìn)行環(huán)境保護(hù)采訪和寫作方面的專門培訓(xùn)，提高他們的環(huán)保傳播能力。在我國(guó)的各級(jí)媒體中，很少對(duì)采編人員進(jìn)行專門的較為專業(yè)的培訓(xùn)，這使中國(guó)各級(jí)媒體普遍缺乏環(huán)境保護(hù)高素質(zhì)的專業(yè)記者和編輯。

（二）環(huán)保傳播強(qiáng)度和力度不夠

新時(shí)期，微博、微信成為環(huán)保傳播的重要渠道和載體。筆者以長(zhǎng)期處于媒體微信號(hào)、微博前列的人民日?qǐng)?bào)官方微信平臺(tái)為例，發(fā)現(xiàn)自新《環(huán)保法》實(shí)施一年以來（即2015年1月1日～2015年12月31日），人民日?qǐng)?bào)官方微信平臺(tái)推送的環(huán)保類微信僅有106條，數(shù)量較少且分布不均。2015年《人民日?qǐng)?bào)》官方微博雖然平均每月發(fā)布各類微博千余條，但在環(huán)境狀況最為糟糕的12月，涉及環(huán)保傳播的內(nèi)容只有27條。

（三）環(huán)保NGO發(fā)展艱難

環(huán)保NGO既是環(huán)保民間力量的支持者和響應(yīng)者，也是我國(guó)環(huán)保事業(yè)的重要組成部分。他們?cè)诃h(huán)保工作中發(fā)揮著補(bǔ)充政府職能、促進(jìn)政府與公眾的交流、監(jiān)督政府、保護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益、宣傳引導(dǎo)公眾參與環(huán)保等作用。

2008年《中國(guó)環(huán)保民間組織發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》顯示，中國(guó)環(huán)保NGO出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代，到2008年10月，共有3539家。［4］其中，由政府發(fā)起成立的環(huán)保NGO有1309家，學(xué)校環(huán)保社團(tuán)1382家，草根環(huán)保NGO有508家，國(guó)際環(huán)保組織駐中國(guó)機(jī)構(gòu)有90家。［4］

環(huán)保NGO發(fā)展?fàn)顩r不盡如人意，據(jù)清華大學(xué)鄧國(guó)勝教授及其課題組對(duì)中國(guó)環(huán)保NGO發(fā)展指數(shù)的構(gòu)建和調(diào)研顯示，綜合NGO發(fā)展的環(huán)境、能力、作用和形象等四個(gè)維度，中國(guó)環(huán)保NGO發(fā)展的環(huán)境得分僅為3.91分，處于國(guó)際較低水平。［5］

三、解決路徑

（一）培養(yǎng)公眾參與意識(shí)

目前，我國(guó)人口已經(jīng)超過了13億。13億人口對(duì)環(huán)境保護(hù)參與意識(shí)的強(qiáng)弱將會(huì)產(chǎn)生截然不同的后果。如果13億人民都不保護(hù)環(huán)境，將會(huì)釀成“積羽成舟”的悲??；如果我們13億人民都厲行節(jié)約，注重環(huán)保，它所匯集的生態(tài)資源將支撐起中華民族的復(fù)興大業(yè)。作為掌握著話語權(quán)的媒體，需要以新聞報(bào)道、圖片、評(píng)論等方式，驅(qū)動(dòng)公眾參與到環(huán)境保護(hù)中去。媒體正確的輿論導(dǎo)向?qū)?huì)喚起公民的節(jié)約意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)和生態(tài)文明意識(shí)。

（二）將接觸理論應(yīng)用于環(huán)保傳播

接觸點(diǎn)理論最初用于企業(yè)的管理和營(yíng)銷，認(rèn)為企業(yè)可以在統(tǒng)一目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下，綜合協(xié)調(diào)地使用各種形式的傳播手段傳遞一致的產(chǎn)品信息，以實(shí)現(xiàn)與消費(fèi)者的雙向溝通，建立產(chǎn)品與消費(fèi)者長(zhǎng)期密切的關(guān)系，從而更有效地實(shí)現(xiàn)廣告?zhèn)鞑ズ彤a(chǎn)品營(yíng)銷的目的。［6］根據(jù)接觸點(diǎn)理論，要想實(shí)現(xiàn)效果較好的傳播，需要在公眾日常的行為、情境、場(chǎng)合、產(chǎn)品、人物中植入環(huán)保傳播。接觸點(diǎn)理論應(yīng)用于環(huán)保傳播中需要以受眾為核心，堅(jiān)持長(zhǎng)期可持續(xù)性地向受眾滲透保護(hù)環(huán)境的信息，從而使受眾完成從認(rèn)知水平到行為習(xí)慣的跨越。

（三）改進(jìn)媒體報(bào)道水平

環(huán)保類新聞在傳遞環(huán)保信息的同時(shí)，還承擔(dān)著引導(dǎo)公眾養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境習(xí)慣的作用。這是環(huán)保傳播區(qū)別于其他報(bào)道的獨(dú)特之處，同時(shí)也對(duì)環(huán)保傳播提出了更高、更專業(yè)的要求。環(huán)保傳播中，需要媒體能科學(xué)、準(zhǔn)確、專業(yè)地報(bào)道環(huán)保新聞。

環(huán)保類新聞應(yīng)走出“簡(jiǎn)單化”的報(bào)道思路，要善于發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)中出現(xiàn)的問題。媒體發(fā)現(xiàn)問題、關(guān)注問題、促進(jìn)問題的解決，這也有利于媒體突破環(huán)保類報(bào)道的理念和實(shí)踐，從而推動(dòng)環(huán)境保護(hù)在公共領(lǐng)域的完善與發(fā)展。

除此之外，要使媒體的報(bào)道產(chǎn)生良好的傳播效果，媒體工作者還應(yīng)努力改進(jìn)文風(fēng)、提高寫作技巧，增強(qiáng)報(bào)道的參與性和情感性。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部.2014年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)［J］.環(huán)保工作資料選，2015（6）：1.

［2］ 徐敏，孫海林.從“數(shù)字環(huán)?！钡健爸腔郗h(huán)保”［J］.環(huán)境監(jiān)測(cè)管理與技術(shù)，2011，23（4）：5.

［3］ 鄧?yán)?提升公眾環(huán)境意識(shí)與媒體責(zé)任［J］.西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版），2011，32（3）：154.

［4］ 中華環(huán)保聯(lián)合會(huì).中國(guó)環(huán)保民間組織發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告［J］.環(huán)境保護(hù)，2006（10）：60.

［5］ 鄧國(guó)勝.中國(guó)環(huán)保NGO發(fā)展指數(shù)研究［J］.中國(guó)非營(yíng)利評(píng)論，2010（2）：203.

［6］ 全游.基于接觸點(diǎn)理論的企業(yè)微博營(yíng)銷研究［J］.新聞知識(shí)，2011（9）：102.

中圖分類號(hào)：G206

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-8883（2016）11-0032-01

作者簡(jiǎn)介：李彧（1981—），女，講師。