環(huán)球時(shí)報(bào)/2016-03-01/ 第04版面/新聞背景 /作者：本報(bào)駐德國特約記者　青木 本報(bào)特約記者　宇可

瑞士全體公民2月28日投票，否決“自動(dòng)驅(qū)逐外籍罪犯出境”提案。據(jù)瑞士廣播電臺28日報(bào)道，瑞士選民在28日舉行的公投中拒絕了一項(xiàng)有關(guān)驅(qū)逐有輕微違法行為外國人的立法建議，58.9%的投票人對法案投下反對票，26個(gè)州中僅5個(gè)州表示贊成。瑞士法律規(guī)定，人民可以經(jīng)由全民投票來修改法律。公決修法若要過關(guān)，須取得多數(shù)州的批準(zhǔn)，以及多數(shù)選民的支持。

這項(xiàng)法案由右翼反移民政黨人民黨提出，理由是擔(dān)心外國人可能對瑞士的生活方式構(gòu)成越來越大的風(fēng)險(xiǎn)。此次公投涉及兩個(gè)主要部分，都涉及可以直接遣返外國犯罪者的條件。首先在重大犯罪行為方面，例如強(qiáng)暴、武裝搶劫等，只要第一次犯罪就必須在服完刑后立即遣返。其次，任何在10年內(nèi)犯下兩次微小罪行的外國人將被自動(dòng)驅(qū)逐，不得上訴，這些罪行包括駕車超速以及同警察爭吵。據(jù)英國廣播公司說，目前有大約200萬名外國人長期合法地居住在瑞士，占瑞士總?cè)丝诘?/4。如果這項(xiàng)法案獲得通過，是整個(gè)歐洲針對外國人的最嚴(yán)厲的法律。

但反對這項(xiàng)立法建議的人認(rèn)為，這樣的法律將創(chuàng)造一個(gè)針對外國人的不公平的雙軌法律系統(tǒng)。瑞士新聞網(wǎng)28日稱，2014年，瑞士共將500名有犯罪行為的外國人驅(qū)逐回原籍國，而一旦公投通過這一強(qiáng)制遣返的動(dòng)議，這個(gè)數(shù)字會攀升至1萬以上。

早在2010年10月的全民投票中，一項(xiàng)旨在將瑞士犯有罪行的外國人驅(qū)逐出境的“驅(qū)逐動(dòng)議”以52.3%的微弱優(yōu)勢得以通過，但具體到實(shí)施，卻有些“不給力”，實(shí)施起來舉步維艱。瑞士新聞網(wǎng)稱，最初發(fā)起這項(xiàng)動(dòng)議的瑞士人民黨對這種法外容情的做法并不滿意，將其斥為“不作為”，由此于2012年發(fā)起督促加強(qiáng)實(shí)施進(jìn)程與力度的“實(shí)行動(dòng)議”。

瑞士舉行這項(xiàng)公投的時(shí)機(jī)，適逢許多歐洲國家因?yàn)槿ツ暧杏獍偃f的移民、難民逃抵歐洲，而各方對移民的立場越來越強(qiáng)硬之際。瑞士新聞網(wǎng)評論說，這項(xiàng)被大多數(shù)政黨視為“排外色彩濃烈”的議案以微弱劣勢被否決，說明“一個(gè)秉持人道主義的法治國家，超越了一個(gè)主張排外的極權(quán)主義政黨。”法新社說，人民黨幾年來一直將移民問題當(dāng)成手中王牌，如今的投票結(jié)果無疑給這個(gè)反對移民和歐洲的黨派不小打擊。

不過，瑞士日內(nèi)瓦大學(xué)政治學(xué)教授帕斯卡爾表示，如果提案被否決，瑞士立法部門在制定嚴(yán)苛法律打擊外國人犯罪問題上會繼續(xù)面臨壓力。▲