樓瑞靜

論低碳經(jīng)濟下我國電力行業(yè)發(fā)展措施

樓瑞靜

我國經(jīng)濟穩(wěn)步增長的同時，能源與環(huán)境問題日益凸顯，低碳環(huán)保變得尤為重要。電力企業(yè)應(yīng)依據(jù)自身特點與行業(yè)規(guī)律積極摸索低碳電力項目。本文結(jié)合太陽能光伏發(fā)電應(yīng)用現(xiàn)狀，初步探討一種較為合理且應(yīng)用性強的電力能源項目運營模式及其意義，并從可行性角度提出優(yōu)化措施。

低碳經(jīng)濟 電力行業(yè) 發(fā)展措施

隨著消費水平的提高，工業(yè)化發(fā)展的步伐加快，城鎮(zhèn)化改革不斷深入，人均用電量不斷攀升，已經(jīng)達到1400千瓦時，實現(xiàn)了向重工業(yè)化發(fā)展的跨越。同時，經(jīng)濟和社會的發(fā)展，要求電力發(fā)展必須適應(yīng)低碳經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展要求。

一、發(fā)展低碳電力的意義

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式

在低碳經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中，電力產(chǎn)業(yè)已被我國劃分為最重要的改革產(chǎn)業(yè)，在我國“十三五”電力規(guī)劃中，把發(fā)展電力行業(yè)綠色低碳作為重中之重，其目的是為了構(gòu)建清潔低碳、靈活智能的現(xiàn)代電力工業(yè)體系。而發(fā)展這一電力體系可以有效改變我國經(jīng)濟增長模式，以市場機制為導(dǎo)向，優(yōu)化社會資源，最大限度地創(chuàng)造效益。以太陽能光伏發(fā)電為例，作為一種全新的能源，太陽能以儲量無限、普遍存在、清潔安全等優(yōu)勢成為最佳的替代能源，并且逐漸顯示出巨大的經(jīng)濟效益。隨著技術(shù)的更新?lián)Q代，太陽能電池的發(fā)電效率提高，成本下降，是符合行業(yè)發(fā)展與市場經(jīng)濟運行規(guī)律的有益嘗試，對促進社會就業(yè)水平的提高以及社會進步發(fā)揮著不可替代的作用。單在2015年一年，2012年聯(lián)合生產(chǎn)總量會達到52.5GW。而中國國內(nèi)太陽能電池生產(chǎn)量則占了全球的一半。國家能源局在2012年8月頒布的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出，上調(diào)我國太陽能裝機目標。從長遠角度分析，這對推動我國經(jīng)濟增長有極大的促進作用。

（二）促進新能源合理開發(fā)

在電力產(chǎn)業(yè)中，使用清潔無污染的新能源已經(jīng)刻不容緩。在我國低碳經(jīng)濟發(fā)展要求下，積極開發(fā)新能源是最核心的發(fā)展任務(wù)。太陽能作為電力產(chǎn)業(yè)新能源當中重要的一環(huán)，在提升經(jīng)濟效益和社會效益中都發(fā)揮著重要的作用。太陽能本身清潔環(huán)保，可以無限使用，這些優(yōu)點令它成為電力產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排最重要的新能源種類。一方面，對其進行合理的開發(fā)利用可以減輕對礦物燃料的依賴；另一方面，則可以更好地踐行低碳經(jīng)濟的要求。太陽能光伏發(fā)電正是立足于市場經(jīng)濟條件下兼顧了推廣新能源的使用又為所涉及的新能源企業(yè)帶來了一定的經(jīng)濟效益，對改善我國的能源結(jié)構(gòu)帶來了積極的影響。

（三）保護人類生存環(huán)境

隨著低碳經(jīng)濟時代到來，人們更加珍惜自身的居住環(huán)境。因此，我們不能一味地只顧經(jīng)濟發(fā)展而忽視環(huán)境保護，這已成為世界各國的共識。目前，我國多地區(qū)已積極加大對低碳電力技術(shù)的使用力度，繼續(xù)推廣高效率發(fā)電機組的應(yīng)用；加快關(guān)停小火力發(fā)電機組的進度；加強對低碳技術(shù)的改造力度，提升發(fā)電機組的效率。在環(huán)境惡劣的地區(qū)，集聚可開發(fā)或潛力較大的區(qū)域，根據(jù)當?shù)厍闆r采用廣熱電冷聯(lián)供技術(shù)。目前，節(jié)能減排已經(jīng)引起了世界的重視，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家之一，當然也不能置身事外，中國的每個城市和區(qū)域都應(yīng)該有責任從電力方面去減少碳排放量，達到保護環(huán)境的目的，因為這關(guān)系到我們每個人的生活和生產(chǎn)等方方面面，必須重視起來。只有抓住了環(huán)境污染的源頭，才能采取一定的措施去治理，達到經(jīng)濟增長和環(huán)境保護平衡雙向發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟下我國電力行業(yè)應(yīng)采取的發(fā)展措施

（一）加快低碳電力綜合立法

對低碳電力資源實行資產(chǎn)化管理。制定和完善支持政策，建立綠色電力政策體系。建立健全低碳電力指標評價體系和低碳電力資格認證制度。首先，在立法上，強化現(xiàn)有各項與低碳電力有關(guān)的法律，充實現(xiàn)有各項經(jīng)濟法中的低碳電力內(nèi)容，充分體現(xiàn)低碳經(jīng)濟——綠色經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。其次，在執(zhí)法上，堅持有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴，對違反低碳電力法律的行為，堅決繩之以法，確保在全國營造一個能推動低碳電力經(jīng)濟發(fā)展的法律環(huán)境。

（二）積極發(fā)展低碳電力科技

低碳電力科技的核心首先是人們的科學活動和技術(shù)開發(fā)都必須堅持辯證法和整體性的觀點，既要考慮成果的正效應(yīng)，也應(yīng)得出預(yù)防和解決負效應(yīng)的辦法和措施。其次，要加強廢物資源化的研究和開發(fā)，部分廢棄物都是另一種物質(zhì)的異化形式，具有再利用的電力開發(fā)價值，因此要對廢棄物資源化和開發(fā)利用的研究，這是低碳電力經(jīng)濟的重要組成部分。再次，加強對污染防治和生態(tài)保護技術(shù)的研究，提高污染治理和生態(tài)保護的有效性，是支撐低碳電力經(jīng)濟持續(xù)增長的強大物質(zhì)保障。加緊技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化工作，推廣技術(shù)應(yīng)用，將特色示范項目與低碳電力行業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，形成“以示范提升產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)推動技術(shù)應(yīng)用”的良性發(fā)展，使行業(yè)駛?cè)敫咚侔l(fā)展的快車道。

（三）合理改善低碳能源結(jié)構(gòu)

隨著新世紀的到來，人們的環(huán)境保護意識得到不斷提升。在經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間找到平衡點也成為世界各國的共識。使用清潔無污染的新能源刻不容緩，如太陽能作為新能源當中重要的一環(huán)，正發(fā)揮著越來越重要的作用。太陽能由于其清潔環(huán)保，可以無限使用等優(yōu)點，一定會成為未來人類替代傳統(tǒng)化石能源的重要新能源種類，并得到重點普及應(yīng)用。而如何合理利用太陽能，并為太陽能企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益，真正從新能源的使用中獲得收益，便是企業(yè)需要考慮的關(guān)鍵問題。而基于合同能源管理的太陽能低碳電力示范項目運營模式正是立足于市場經(jīng)濟條件下兼顧了推廣新能源的使用又為所涉及的新能源企業(yè)帶來了一定的經(jīng)濟效益，可謂是經(jīng)濟與社會效益的雙豐收。因此，這種新型低碳運作模式一定會對改善我國的能源結(jié)構(gòu)帶來積極影響。

（四）加快電力產(chǎn)業(yè)模式調(diào)整

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是我國近幾年經(jīng)濟工作的重中之重，在以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與制造業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式下，大力培育第三產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的根本任務(wù)。在市場機制環(huán)境下不斷發(fā)展的低碳電力模式正是以提供能源服務(wù)為基本模式，屬于國家大力扶持的新型服務(wù)業(yè)。例如，太陽能低碳電力示范項目運營模式是在傳統(tǒng)電網(wǎng)公司的基礎(chǔ)上創(chuàng)立的，對太陽能低碳電力示范項目行使日常管理、運維等基本職能?？梢赃@么認為，在國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進程中，這種新型運營模式必將占有一席之地，發(fā)揮更大的作用。其次，在發(fā)展過程中應(yīng)堅決淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和工藝，壓縮過剩生產(chǎn)能力。同時，加快低碳電力技術(shù)進步和改造，為電力工業(yè)發(fā)展提供新材料和新工藝，提供能夠高效利用資源、能源的新技術(shù)，提高物質(zhì)轉(zhuǎn)化率，減少廢棄物產(chǎn)出率；為電力工業(yè)發(fā)展提供廢棄物回收再利用技術(shù)，變廢為寶，減少環(huán)境污染。

（五）積極幫扶低碳電力企業(yè)發(fā)展

第一，制定獎勵政策，鼓勵低碳電力企業(yè)自主研發(fā)生產(chǎn)科技，推動智能型電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的發(fā)展；第二，研究制定光伏行業(yè)的行業(yè)標準，以標準化要求的方式提高低碳電力企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量，進而提高其市場競爭力，對于原有的政策根據(jù)市場的發(fā)展進行相應(yīng)調(diào)整；第三，轉(zhuǎn)變光伏經(jīng)營方向，將太陽能光伏產(chǎn)業(yè)逐步由國外市場轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，并打開國內(nèi)市場發(fā)展渠道。

三、結(jié)語

在低碳經(jīng)濟下，電力能源體制轉(zhuǎn)型絕不是幾個部門或企業(yè)就可以實現(xiàn)的，而是需要全國人民、企業(yè)和政府一起努力，才能實現(xiàn)電力行業(yè)健康、快速發(fā)展。

（作者單位為上海上電漕涇發(fā)電有限公司）

［1］ 楊卓，毛應(yīng)淮.電力行業(yè)的節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟［J］.中國環(huán)境管理干部學院學報，2010（01）.