李志恒

（吉林省松原市寧江區(qū)教育基建辦公室）

淺談校車駕駛?cè)斯芾頇C制創(chuàng)新

李志恒

（吉林省松原市寧江區(qū)教育基建辦公室）

當前，隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，校車應(yīng)用也逐步被人們所重視起來。尤其是近年來校車事故頻發(fā)，給學生的生命安全帶來了極大的威脅，因此，加強校車駕駛?cè)斯芾頇C制顯得尤為重要。首先在選拔聘用校車駕駛?cè)说膯栴}上提出了建議，而后深入分析了當前校車駕駛?cè)斯芾頇C制中存在的種種問題，并在此基礎(chǔ)上提出了幾點具有針對性的解決措施，以期能夠推動校車駕駛?cè)斯芾頇C制的創(chuàng)新發(fā)展，維護學生的生命安全。

校車駕駛?cè)?；管理機制；策略

最近幾年，全國范圍內(nèi)校車發(fā)生的事故次數(shù)正在上升，對學生生命安全造成了極大的威脅與傷害。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從2011年至今，全國范圍內(nèi)特大校車事故已經(jīng)發(fā)生了16起，共造成了200余學生的傷亡。這一情況已經(jīng)引起了國家與社會的全面關(guān)注，國務(wù)院在2012年發(fā)布了《校車安全管理條例》，以此來強化校車安全管理，但《條例》中對于校車駕駛?cè)说囊?guī)定并沒有完全細化，在具體的落實中也并沒有實施到位，仍舊存在相當大的隱患。

一、校車駕駛?cè)烁攀?/h2>

校車駕駛?cè)说倪x聘指的是具有機動車駕駛證的駕駛員依據(jù)相關(guān)規(guī)定向所在地公安機關(guān)提出申請，經(jīng)過審查選拔，獲得校車駕駛資格之后被選聘配置到校車單位的過程。目前，隨著《條例》的實施，各地有關(guān)部門都進行了相應(yīng)的整改規(guī)范，并且依據(jù)《條例》制訂了一些具體的規(guī)章制度來規(guī)范校車駕駛?cè)说臋?quán)利義務(wù)，但由于當前教育事業(yè)的飛速發(fā)展，校車駕駛員數(shù)量相對于巨大的需求還是有些力不從心，因此導致在實際的選聘中還存在一些缺陷，而這一點則更多地體現(xiàn)在城鄉(xiāng)校車的配備上。以無錫市南長區(qū)為例，目前區(qū)內(nèi)有95輛符合國家要求的校車運營，有97名校車駕駛?cè)送ㄟ^審查選拔上崗，開設(shè)了95條校車接送學生的線路，承接整個南長區(qū)30所學校的學生接送工作。其中，城區(qū)的學校一般都配備了標準校車以及合格的校車駕駛?cè)私铀?，而區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，尤其是比較偏遠的學校，在本地務(wù)工的農(nóng)民工子弟的學生更多都是通過幾個結(jié)伴來雇傭私人車輛進行接送。這種情況下，就埋下了學生的安全隱患。

對此，為了改善城鄉(xiāng)學生乘坐校車的差距，應(yīng)該采取更有效的措施，禁止私人車輛接送學生。條件允許的情況下，可以采用固定的公交車接送，雖然和標準的校車相比還存在一定的差距，但與學生家長私下雇傭的車輛相比則具有更高的安全性，同時，參與學生接送的公交車駕駛?cè)硕急仨毘钟行≤囻{駛資格證。

二、當前校車駕駛?cè)斯芾頇C制中的問題

1.責任體系混亂

自國務(wù)院頒布實施了《條例》，各地基本都進行了相應(yīng)的落實，但還存在相當多的問題。其中，由于校車安全涉及眾多管理部門，包括公安、教育、交通、質(zhì)檢等，導致出現(xiàn)了多個平行管理的情況。在這種情況下，校車駕駛?cè)怂鶎?yīng)的工作評價、考核、工資福利待遇安排等眾多問題并沒有具體到哪一個部門來負責。當校車駕駛?cè)斯芾沓霈F(xiàn)問題的時候，各部門之間由于缺乏明確的責任體系，對校車駕駛?cè)巳鄙俳y(tǒng)一管理，工作效率較低，出現(xiàn)事故時極易出現(xiàn)互相推諉的情形。

2.缺乏合理完善的運營體制

當前，在某些地方，校車管理運行由當?shù)卣苯迂撠?。這種情況下，存在行政效率不高的問題，并且由于缺少良性競爭的外部環(huán)境，校車駕駛?cè)俗陨淼墓ぷ鞣e極性與主動性并不高，對于工作有懈怠行為。其次，如同上文提到的南長區(qū)，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于條件所限，有部分家長都是雇傭私人車輛。因此，缺少合理完善的校車運營體制也是目前校車駕駛?cè)斯芾碇写嬖诘闹匾獑栴}。

3.日常管理中存在不足

校車駕駛?cè)巳粘９芾碇?，由于各地政府與企事業(yè)單位缺乏專門的校車駕駛?cè)斯芾黻犖?，管理方式粗放，并沒有在日常管理中注重校車駕駛?cè)松硇睦怼⒙殬I(yè)素養(yǎng)以及駕駛技術(shù)方面的培養(yǎng)，也缺少有針對性的績效考核機制與監(jiān)督機制，導致駕駛?cè)斯ぷ餍实?，對于危險駕駛等行為缺乏足夠的重視。

三、針對當前校車駕駛?cè)斯芾碇械膯栴}的策略

1.建立完善的管理機制

校車駕駛?cè)斯芾韱栴}刻不容緩，需要強而有效的策略來予以糾正和解決。首先，需要建立健全完善的管理體制。例如，南長區(qū)成立的校車管理委員會，選擇區(qū)政府中主要領(lǐng)導擔任委員會主任，從而使得責任混亂的情況得到解決，各個部門之間的責任得到了明確的劃分與落實，在管理方式上形成一條線管理，各部門在其中各司其職，分環(huán)節(jié)落實校車駕駛管理，從而保證學生上下學的安全。其中，主要措施包括明確各部門職責、完善校車資金籌集、建立校車駕駛?cè)斯芾頇n案、定期對校車駕駛?cè)诉M行職業(yè)技能與職業(yè)道德培訓等，通過完善的管理機制來提高校車駕駛?cè)斯芾砬闆r。

2.建立健全校車駕駛?cè)丝己嗽u價制度

校車駕駛?cè)说目己嗽u價制度能夠進一步激發(fā)校車駕駛?cè)说墓ぷ鞣e極性與主動性，將其工作置于客觀公正的評價下，從而保障學生乘坐校車的安全。對于校車駕駛?cè)丝赡軙霈F(xiàn)的危險駕駛、違章駕駛等情形制定嚴格明確的懲罰制度，對于工作謹慎，安全駕駛校車駕駛?cè)藙t予以公開表揚與物質(zhì)獎勵，雙管齊下，從而確保駕駛?cè)硕寄馨踩{駛。在此過程中，管理部門應(yīng)當在校車駕駛的各個環(huán)節(jié)都予以嚴格的監(jiān)督。例如，校車公司應(yīng)該對校車駕駛?cè)说幕拘畔⒔n案，而車管所則應(yīng)該定期對校車進行檢查，看校車是否配備完整的安全設(shè)備，并且確定校車車況，防患于未然。

3.為校車駕駛?cè)颂峁┫鄳?yīng)的福利保障

校車駕駛?cè)擞捎谄浔旧硭哂械母鞣N要求普遍都高于普通客運駕駛?cè)?，而其身上的責任也要比普通駕駛?cè)烁?，因此?yīng)該予以校車駕駛?cè)讼噙m應(yīng)的福利待遇以及社會保障。這需要結(jié)合當?shù)匦＼嚢l(fā)展的實際情況酌情制定，為校車駕駛?cè)颂峁┳銐虻母＠蛨蟪辏瑥亩茏畲笙薅鹊丶ぐl(fā)校車駕駛?cè)说墓ぷ鳠崆?，真正將接送學生這項光榮的工作用心做，盡心做，讓家長能夠放心，讓校車駕駛?cè)四軌驘o愧于心。

目前，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的學校都為學生配備了專門的校車，因此，強化校車駕駛?cè)斯芾頇C制，保障學生上下學安全成為當前校車管理工作的重點。本文在分析了當前校車管理中存在不足的基礎(chǔ)上，提出了對應(yīng)的解決策略，以期能夠推動校車管理更高效化、合理化發(fā)展，從而保障學生的人身安全。

［1］胡敏.我國基礎(chǔ)教育階段校車安全管理研究［D］.江西師范大學，2013.

［2］劉超.我國校車管理體制改革研究［D］.長安大學，2014.

［3］袁雋豪.農(nóng)村綜治防控管理創(chuàng)新研究［D］.湖南農(nóng)業(yè)大學，2013.

·編輯 薄躍華