職工的多層次需求及其解決之道
——江蘇省揚(yáng)州市職工需求調(diào)查實(shí)錄

□江蘇省揚(yáng)州市總工會(huì) 揚(yáng)州市統(tǒng)計(jì)局

職工的多層次需求及其解決之道
——江蘇省揚(yáng)州市職工需求調(diào)查實(shí)錄

□江蘇省揚(yáng)州市總工會(huì) 揚(yáng)州市統(tǒng)計(jì)局

最近，江蘇省揚(yáng)州市總工會(huì)聯(lián)合市統(tǒng)計(jì)局，采取問卷調(diào)查、座談交流、數(shù)據(jù)分析等方式，對職工需求進(jìn)行了調(diào)查。

本次調(diào)查涉及5972家規(guī)模（或限額）以上企業(yè)，按行業(yè)單位數(shù)量和從業(yè)人員加權(quán)平均后等比例，抽取400家企業(yè)樣本，每家企業(yè)完成10份問卷，共計(jì)4000份問卷。調(diào)查對象（受訪者）中，男性2056人，女性1944人，分別占51.4%和48.6%；揚(yáng)州市（含縣市區(qū)）戶籍職工占90.9%；大專以上學(xué)歷占51.2%；合同用工人員占91.4%。

職工需求呈多層次、多樣化特征，工資、房價(jià)、醫(yī)療救助等仍是熱點(diǎn)

一、生活必需

1．工作餐。 “單位食堂”和“回家就餐”是揚(yáng)州市職工解決工作日午餐的主要方式，但仍有15．6%的職工選擇“自帶”、“外出周邊就餐”或“叫外賣”的方式解決。在對工作餐的關(guān)注度調(diào)查中，“食品衛(wèi)生”最受關(guān)注（87．8%），其次是營養(yǎng)（59．3%）、口味（38．6%）、價(jià)格（31．5%）、便利性（19．6%）。享受衛(wèi)生、營養(yǎng)、美味的工作餐是職工的普遍期盼。

2．住房。受訪職工中，九成以上住在自有住房，近六成職工對現(xiàn)有住房條件比較滿意。在選擇“非常不滿意”的職工中，沒有自有住房的占42．5%，經(jīng)濟(jì)適用房的占27．5%。對于住房條件，66%的調(diào)查對象最關(guān)注房價(jià)，其它依次為地理位置、周邊環(huán)境、配套設(shè)施、面積、交通、戶型、物業(yè)。

二、身心關(guān)懷

1．健康保障。調(diào)查顯示，有81．9%的職工對健康重視程度“很高”或“比較高”，81．4%的職工認(rèn)為定期體檢是健康的首要保障。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，55．9%的職工每年能享受免費(fèi)體檢，“兩年一次”的占11．4%，“有但不固定”的占14．6%，還有18．1%的職工享受不到體檢。體檢福利呈現(xiàn)出明顯的行業(yè)差距，沒有體檢福利的職工主要集中在“文化、體育和娛樂業(yè)”、“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”、“交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)”三大行業(yè)，而“金融”、“教育”等行業(yè)職工全部享受到定期的免費(fèi)體檢。此外， 73．6%的職工希望每年有療修養(yǎng)活動(dòng)，但目前僅有27．5%的職工有療休養(yǎng)福利。

2．壓力緩解。一半以上的受訪職工反映壓力“很大”或“比較大”。按年齡段看， 30-40歲的群體有45．8%的職工有壓力感，是所有年齡段中最高的，其他依次是：18-29歲（40．9%）、41-50歲（40．4%）、51-60歲（36．2%）。壓力主要來源于高房價(jià)、就業(yè)競爭、失業(yè)、養(yǎng)老金低等因素（見下圖）。職工緩解壓力方式較單一，43．7%的職工通過睡眠緩解，其他還有聽音樂、旅游、運(yùn)動(dòng)、聚餐、閱讀等方式。

揚(yáng)州市職工壓力來源

3．社會(huì)認(rèn)同。56．3%的職工對揚(yáng)州有較強(qiáng)的歸屬感，僅有2．6%的職工認(rèn)為“比較弱”或“非常弱”。影響職工城市歸屬感的因素主要有“競爭太激烈，壓力大”、“貧富差距引發(fā)挫敗感”、“物價(jià)高，休閑生活單一”，分別占46．8%、43．3%、41．8%。對于外地職工，“缺少家庭溫暖”和“居住地不穩(wěn)定”也是影響他們城市歸屬感的重要因素。

4．婚戀育兒?；閼俜矫?，未婚人群最希望通過“別人介紹”、“相親聯(lián)誼活動(dòng)”和“實(shí)體婚介”找到婚戀對象，而“網(wǎng)絡(luò)婚介”和“工會(huì)或行政活動(dòng)”的方式受到冷落。育兒方面，子女教育是職工首要關(guān)注，占63．1%，另外子女“心理健康”、“生理健康”、“未來發(fā)展”也被普遍關(guān)注。

三、權(quán)益維護(hù)

1．加班情況。調(diào)查結(jié)果顯示，經(jīng)常加班的職工每周加班時(shí)間大多在12小時(shí)內(nèi)，3．9%的職工加班時(shí)間在12小時(shí)以上，1%的職工每周加班超過20小時(shí)。加班時(shí)間長的行業(yè)主要分布在制造業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，其中制造業(yè)比例最高。在加班職工中，46．8%的職工能夠領(lǐng)到不低于法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的加班工資，10．2%的職工既領(lǐng)不到加班工資也不享受調(diào)休（見下圖）。“提高加班費(fèi)用”、“加強(qiáng)調(diào)休靈活性”、“縮短加班時(shí)間”是受訪職工的普遍期盼。

揚(yáng)州市職工加班工資兌現(xiàn)情況

2．民主管理。受訪職工中，一半職工所在單位建立了職代會(huì)，兩成職工單位沒有建立，另有兩成不了解是否建立了職代會(huì)。沒有成立職代會(huì)的企業(yè)主要分布在交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)等。調(diào)查了解到，職工普遍希望能夠參與審議職工生活福利方面的重大事項(xiàng)、制定本單位規(guī)章制度、了解和參與企業(yè)重大經(jīng)營決策、制定本單位內(nèi)部分配方案等重要事項(xiàng)。關(guān)于現(xiàn)有反映問題途徑的調(diào)查中，通過職代會(huì)反映的比例最高，占36．5%。還有32．8%的職工表示“沒有反映過意見和建議”或“沒有途徑反映”。

四、素質(zhì)培養(yǎng)

1．知識(shí)技能。91．2%的受訪職工有提升自身能力的需求。最受職工歡迎的培訓(xùn)內(nèi)容依次是崗位技能培訓(xùn)、學(xué)歷提升、企業(yè)管理、家政服務(wù)、法律、財(cái)會(huì)與統(tǒng)計(jì)、駕駛、外語等。但據(jù)調(diào)查情況看，揚(yáng)州市職工過去一年內(nèi)，有23．3%的受訪職工沒有參加過培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)長在2周以下的占51．4%，培訓(xùn)時(shí)長超過2周的僅占25．3%。

2．社交能力。超過八成的職工認(rèn)為社交能力“很重要”或“比較重要”。在問及希望以哪些方式增強(qiáng)人際交往能力時(shí)，51．8% 的職工選擇“組織或參加社交活動(dòng)”，48．4%的職工選擇“觀察他人，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)”， 34．1% 的職工選擇“建立或參加社交群體”。

五、價(jià)值取向

1．企業(yè)文化。關(guān)于是否了解本單位企業(yè)文化，42．7%的職工表示“了解，且知曉企業(yè)文化口號(hào)或標(biāo)識(shí)”，28%的職工表示“大致了解，但不清晰”，還有11%的職工明確表示“本單位沒有明確的企業(yè)文化”。在有企業(yè)文化的企業(yè)職工中，九成職工認(rèn)可企業(yè)文化的作用，對本單位文化建設(shè)給出了較高的評價(jià)；職工認(rèn)為營造企業(yè)文化的有效方式有：通過晨會(huì)、夕會(huì)、總結(jié)會(huì)等宣講公司價(jià)值觀念（41．2%）；組織職工外出參觀學(xué)習(xí)（36．8%）；樹立職工先進(jìn)典型（32．3%）；組織文體活動(dòng)（32．2%）；張貼企業(yè)文化標(biāo)語（28．9%）等。

2．社會(huì)公益。社會(huì)公益活動(dòng)得到職工的普遍支持，八成以上職工參加過公益活動(dòng)，主要集中在捐款捐物、無償獻(xiàn)血、做志愿者、義務(wù)植樹等形式。在影響參加社會(huì)公益活動(dòng)的因素中，55．7%的職工認(rèn)為“工作繁忙，沒有時(shí)間參加”，還有49．8%的職工認(rèn)為是“活動(dòng)組織較少，沒有途徑參與”，另外“部分社會(huì)公益組織公信力差”、“自身物質(zhì)條件不好，無暇顧及他人”等因素也是影響職工參與公益的原因。

六、工會(huì)工作

企業(yè)工會(huì)工作得到大多數(shù)職工認(rèn)可，72．2%的職工認(rèn)為企業(yè)成立工會(huì)“很有必要”或“有必要”，14．3%的職工認(rèn)為沒有必要。在對工會(huì)的看法調(diào)查中，57．3%的職工選擇了“員工自愿參加，維護(hù)自身合法權(quán)益的組織”，其他依次為“幫助員工解決各種困難的組織”（20．4%）、“組織員工開展勞動(dòng)競賽、文體活動(dòng)的組織”（9．6%）、“黨政組織的一個(gè)下屬部門”（4．3%）。在工會(huì)組織與群眾關(guān)系的調(diào)查中，認(rèn)為“關(guān)系一般”的最多，占41．3%，認(rèn)為“密切相關(guān)”的占26．2%，認(rèn)為“聯(lián)系很少”的占15．5%。受訪職工認(rèn)為，目前工會(huì)在“幫困關(guān)愛”、“推動(dòng)企業(yè)落實(shí)工資、福利等政策”和“勞動(dòng)衛(wèi)生”方面最有成效，最希望工會(huì)提供 “幫困關(guān)愛”、“推動(dòng)企業(yè)落實(shí)工資、福利等政策”和“職工素質(zhì)工程”等方面有所作為。

解決職工需求的對策建議

解決和實(shí)現(xiàn)職工群眾多元化需求，更好地為職工群眾服務(wù)，是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，需要統(tǒng)籌謀劃，整體推進(jìn)，形成黨政主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、職工參與的社會(huì)化格局。

黨委、政府：立足基本民生，為更好解決職工群眾多元化需求提供保障。一是供給保障。加大公共產(chǎn)品供給力度，推進(jìn)住房、醫(yī)療、教育、文化等民生事業(yè)建設(shè)。如加快建設(shè)面向困難職工和外來務(wù)工人員的公租房、廉租房和人才公寓；擴(kuò)大社會(huì)救助的覆蓋面，健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制；推動(dòng)公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園建設(shè)，優(yōu)化教育資源均衡布局；公共文化體育設(shè)施興建優(yōu)先選擇職工相對集中的園區(qū)企業(yè)、村（社區(qū)），經(jīng)常性開展文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)等。二是制度保障。動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善相關(guān)政策措施，并將政策措施貫徹落實(shí)情況納入地區(qū)、部門年度考核重要指標(biāo)。落實(shí)各級(jí)政府、行政監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，加大對安全生產(chǎn)、社會(huì)保障、勞動(dòng)保護(hù)等方面法律法規(guī)執(zhí)法檢查力度，維護(hù)職工合法權(quán)益。三是機(jī)制保障。支持人大、政協(xié)開展涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)檢查視察，適當(dāng)增加一線職工在人大代表、政協(xié)委員中的比例。支持工會(huì)等群團(tuán)組織開展服務(wù)工作，從政策、經(jīng)費(fèi)、資源上予以傾斜，比如政府配租時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮工會(huì)提供的住房困難職工，政府社保平臺(tái)逐步與職工互助保障聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)完善政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議成果反饋落實(shí)機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制等等。

各級(jí)工會(huì)：創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，為更好解決職工群眾多元化需求拓寬路徑。一是加大宣傳力度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有不少職工對工會(huì)工作不夠了解，影響了工會(huì)組織在基層作用的發(fā)揮。深入宣傳工會(huì)基本職能、工作模式、會(huì)員福利等知識(shí)，讓職工了解工會(huì)、信任工會(huì)、依靠工會(huì)。加快農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、分散就業(yè)者入會(huì)步伐，擴(kuò)大工會(huì)服務(wù)覆蓋面。二是創(chuàng)新服務(wù)載體。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢，創(chuàng)新工會(huì)服務(wù)新模式，推動(dòng)工會(huì)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、職工網(wǎng)上大學(xué)與工會(huì)實(shí)體服務(wù)平臺(tái)線上線下相結(jié)合。通過在線咨詢、網(wǎng)上調(diào)查等方式，及時(shí)掌握職工需求，根據(jù)職工需求“訂單”，有針對性地提供就業(yè)、培訓(xùn)、法律咨詢等服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)服務(wù)由“層層聯(lián)系”到“點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化有效供給。杜絕“自我設(shè)計(jì)、自我封閉、自我運(yùn)作”的“供給”方式，緊扣職工日益增長的物質(zhì)文化需求，探索“自下而上，以需定供、以供擴(kuò)需”的互動(dòng)式、菜單式服務(wù)，實(shí)施服務(wù)定制化配送與運(yùn)營，推動(dòng)服務(wù)供給與職工需求有效對接。深入挖掘工人文化宮、工人療養(yǎng)院、工會(huì)會(huì)員服務(wù)基地、職工職業(yè)技能實(shí)習(xí)基地、“職工之家”、“職工書屋”等服務(wù)陣地和場所資源，探索完善職業(yè)發(fā)展、權(quán)益維護(hù)、日常消費(fèi)、休閑娛樂、健康體檢、交際溝通等服務(wù)內(nèi)容，在增強(qiáng)供給有效性、運(yùn)作規(guī)范性、服務(wù)實(shí)效性上下功夫。行業(yè)工會(huì)和企業(yè)工會(huì)要緊緊圍繞工作條件、勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、安全衛(wèi)生、女職工特殊保護(hù)等職工普遍關(guān)切的問題，通過職代會(huì)、集體協(xié)商等途徑，推動(dòng)職工利益訴求的實(shí)現(xiàn)。

社會(huì)組織：發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為更好解決職工群眾多元化需求“錦上添花”。一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向。引導(dǎo)社會(huì)組織增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，根據(jù)職工需求變化，主動(dòng)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)模式，制定符合工會(huì)要求和職工特點(diǎn)的服務(wù)計(jì)劃，真正做到“項(xiàng)目從工會(huì)工作中來、項(xiàng)目從職工群眾中來、項(xiàng)目從社會(huì)組織中來”。二是堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作。社會(huì)組織要自覺加強(qiáng)內(nèi)部自治和自律，建立和完善組織章程，不斷提高服務(wù)能力。工會(huì)也要探索建立購買社會(huì)組織服務(wù)的工作機(jī)制，研究制定方案評估、項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂、經(jīng)費(fèi)劃撥、督導(dǎo)評估等制度，委托第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)合同要約對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程指導(dǎo)、跟蹤評估，引導(dǎo)和倒逼社會(huì)組織服務(wù)職工規(guī)范化、制度化。三是堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效。對工會(huì)委托的職工創(chuàng)新創(chuàng)造成果展示、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、崗位技能培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)項(xiàng)目，社會(huì)組織要緊緊圍繞職工需求、工會(huì)需要，充分發(fā)揮自身專業(yè)、資源優(yōu)勢，運(yùn)用好職工需求大數(shù)據(jù)，認(rèn)真抓好調(diào)查研究、活動(dòng)策劃、現(xiàn)場組織、宣傳報(bào)道、意見反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保服務(wù)的質(zhì)量和效果?！?/p>