○ 文／本刊記者 趙 雪

南海資源問(wèn)題升溫

○ 文／本刊記者 趙 雪

南海素有“第二個(gè)波斯灣”之稱(chēng)。也正因此，南海問(wèn)題在國(guó)際化、地區(qū)化、司法化的基礎(chǔ)上，軍事化的趨勢(shì)在加重。

南海：每口井都是維權(quán)陣地

中國(guó)對(duì)南海地區(qū)油氣資源的勘探開(kāi)發(fā)，是顯示中國(guó)主權(quán)的一種方式。

南海問(wèn)題不再是中國(guó)與周邊聲索國(guó)的雙邊矛盾。南海油氣資源的開(kāi)發(fā)是各方戰(zhàn)略意義沖突的重心。

南海是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。

三年前，菲律賓不顧中方反對(duì)，單方面推進(jìn)爭(zhēng)端“司法化”。 當(dāng)年1月22日，菲律賓援引《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》附件七的規(guī)定，就中菲有關(guān)南?！昂Ｑ蠊茌牂?quán)”爭(zhēng)端提起強(qiáng)制仲裁。

2016年7月12日，位于海牙的國(guó)際仲裁法院發(fā)表南海仲裁案的所謂裁決，聲稱(chēng)中國(guó)在南海的“九段線”沒(méi)有法律基礎(chǔ)。中國(guó)對(duì)美濟(jì)礁（Mischief Reef）和仁愛(ài)礁（Thomas Shoal）周邊兩百海里不具有專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)權(quán)。

中國(guó)政府提出我國(guó)對(duì)南海爭(zhēng)端所持態(tài)度，即“僅限有關(guān)當(dāng)事方通過(guò)協(xié)商談判以和平方式解決爭(zhēng)議”是目前最好的解決之道。

一份報(bào)告打破寧?kù)o

中國(guó)自古就擁有對(duì)南海的管轄權(quán)。

中國(guó)與南海的故事，可以追述到兩千多年前。早在秦漢時(shí)期，中國(guó)人民就開(kāi)始在南海進(jìn)行航行活動(dòng)。在楊孚的《異物志》里，對(duì)南海就有了明確的命名，叫“漲海崎頭”。“漲?！本褪钱?dāng)時(shí)對(duì)南海的稱(chēng)呼，而“崎頭”則是古人對(duì)南海島礁與淺灘的稱(chēng)呼。

此后，雖然從宋代到清代，國(guó)人對(duì)南海島礁的稱(chēng)呼有所改變，但中國(guó)政府始終對(duì)這一地區(qū)擁有管轄權(quán)。

盡管從上世紀(jì)30年代至40年代中期，南海曾經(jīng)脫離過(guò)祖國(guó)的懷抱，但“二戰(zhàn)”結(jié)束后，1946年的中國(guó)政府經(jīng)過(guò)反復(fù)研究和部署，采取了收復(fù)西南沙群島，恢復(fù)中國(guó)在南海諸島主權(quán)的一系列行為。

不過(guò)，好景不長(zhǎng)。彼時(shí)剛剛恢復(fù)平靜的南海，卻因一份報(bào)告，又打破了這份平靜。

“二戰(zhàn)”后，西方地質(zhì)學(xué)家埃默里和日本東海大學(xué)教授新野弘在釣魚(yú)島海域收集海底資料，研究了東海大陸架的地質(zhì)情況，之后發(fā)表了《東海和南海淺水區(qū)的沉積物》的研究報(bào)告，首次暗示這些地區(qū)（包括釣魚(yú)島附近）可能蘊(yùn)藏石油資源。

1967年，上述兩人又在《朝鮮海峽及中國(guó)東海的地層與石油遠(yuǎn)景》一文中，確認(rèn)在中國(guó)黃海、東海及南海大陸架上有可能藏有豐富的石油資源。埃默里報(bào)告也成為國(guó)際上第一次提出南?？赡苡胸S厚石油資源的起點(diǎn)。

這份報(bào)告直接吸引了來(lái)自南海周邊國(guó)家、美國(guó)、日本以及全球石油企業(yè)的目光。曾有學(xué)者透露，新野弘的建議甚至直接左右了日本的戰(zhàn)略策略。

油氣資源遭人覬覦

1970年，菲律賓率先以武力強(qiáng)占中國(guó)南沙群島的費(fèi)信和馬歡兩島，由此拉開(kāi)了周邊國(guó)家強(qiáng)占和武力侵占中國(guó)南海島礁的過(guò)程。

南海，這片本應(yīng)平靜、富饒、美麗的海域，因其重要的戰(zhàn)略位置、豐富的海洋資源和礦產(chǎn)資源而驟然升溫。

“如果說(shuō)南沙群島部分島、礁、灘、沙的主權(quán)歸屬和南海的海洋劃界問(wèn)題是南海爭(zhēng)端的核心，那么南海油氣資源的開(kāi)發(fā)則是各方戰(zhàn)略意義沖突的重心?！崩顕?guó)強(qiáng)告訴記者。

由于南海周邊國(guó)家，特別是越南、菲律賓、馬來(lái)西亞三國(guó)本身都缺乏資金和技術(shù)，因此，上述國(guó)家均采取了依賴于第三方石油公司的勘探開(kāi)發(fā)策略。

“從上世紀(jì)70年代，越南與日本簽署第一個(gè)南海勘探開(kāi)發(fā)油氣合同后，南海周邊國(guó)家至今可能簽署的合同有200多個(gè)?！崩顕?guó)強(qiáng)總結(jié)。

數(shù)據(jù)顯示，自上世紀(jì)80年代以來(lái)，世界上大約有200余家大小跨國(guó)石油公司也加入到南海油氣資源的勘探開(kāi)發(fā)中，不同程度的擁有勘探權(quán)和開(kāi)發(fā)權(quán)，總投入超過(guò)1000億美元。

“在南海地區(qū)的油氣勘探開(kāi)發(fā)并不是單純的只是為了經(jīng)濟(jì)利益，南海與其他地區(qū)的油氣勘探開(kāi)發(fā)最大的不同點(diǎn)是其并不單純地只為了經(jīng)濟(jì)利益。南海周邊國(guó)家通過(guò)第三方公司，來(lái)固化他們的主權(quán)訴求，也就是把主權(quán)利益和經(jīng)濟(jì)訴求捆綁在了一起?！崩顕?guó)強(qiáng)說(shuō)。

責(zé)任編輯：趙 雪

znzhaoxue@163.com

南海的合作與發(fā)展，最核心的就是油氣資源。

觀點(diǎn)

我們?cè)谀虾?wèn)題上，會(huì)越來(lái)越有“肌肉”，但這并不是在軍事上的“秀肌肉”，而是全方位的。在這其中，油氣是不可或缺的，也不可掉隊(duì)。這需要頂層設(shè)計(jì)上的戰(zhàn)略規(guī)劃。