王增學(xué) 張秀芳

培育新型職業(yè)農(nóng)民為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才支撐

王增學(xué) 張秀芳

沙河市自2014年列為省級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)示范縣（市），新型職業(yè)農(nóng)民培育工作緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這條主線，突出促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收目標(biāo)，在“教育培訓(xùn)、認(rèn)證管理、政策支持”方面進(jìn)行了探索和實(shí)踐，形成了“政府扶持、部門組織、群眾參與”的新型職業(yè)農(nóng)民培育良好態(tài)勢(shì)。兩年來培育新型職業(yè)農(nóng)民5個(gè)專業(yè)、11個(gè)班次共563人，首批認(rèn)定生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民318人，培養(yǎng)了一支新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供了技術(shù)人才支撐，促進(jìn)了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。主要措施如下：

一、成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和資格認(rèn)定專家評(píng)審組

新型職業(yè)農(nóng)民培育工程是一項(xiàng)公益性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性工程，是增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重要舉措，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。沙河市委、市政府高度重視，成立了由市政府主管副市長為組長，政府辦及主管單位負(fù)責(zé)人為副組長，其他相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障，并把新型職業(yè)農(nóng)民培育作為市民生工程重點(diǎn)督辦。出臺(tái)了《沙河市新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項(xiàng)目實(shí)施方案》、產(chǎn)業(yè)扶持政策和認(rèn)定辦法。同時(shí)建立資格認(rèn)定專家評(píng)審組，確保新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定的公正、規(guī)范、有序。沙河市農(nóng)廣校作為新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的主體實(shí)施單位，具體負(fù)責(zé)開展新型職業(yè)農(nóng)民培育教學(xué)及其相關(guān)管理工作。

二、扎實(shí)做好培育對(duì)象的教育培訓(xùn)工作

遴選培育對(duì)象。確定糧食種植、蔬菜種植、林果種植大戶、畜禽養(yǎng)殖大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織成員作為培訓(xùn)對(duì)象。兩年來共進(jìn)行農(nóng)民隊(duì)伍摸底調(diào)查近2000人，組建培育對(duì)象數(shù)據(jù)庫，認(rèn)真開展新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定培育。

建立實(shí)訓(xùn)基地。將康源生態(tài)園區(qū)、利多農(nóng)業(yè)生態(tài)園、紅石溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以及市外著名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等規(guī)模企業(yè)和示范合作社作為新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地，理論聯(lián)系實(shí)際開展教學(xué)。

建立新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫。整合全市農(nóng)、林、牧各專業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人員，選擇理論水平高、實(shí)際操作能力強(qiáng)、講解通俗易懂的高級(jí)職稱以上技術(shù)人員，列為新型職業(yè)農(nóng)民培育專業(yè)教師，為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供服務(wù)支撐。同時(shí)，引進(jìn)省市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)院校、科研院所專家教授和當(dāng)?shù)卦诜N養(yǎng)、維修、社會(huì)服務(wù)方面表現(xiàn)突出的技術(shù)能手、土專家加入到教師隊(duì)伍。

優(yōu)化培育模式，提高培訓(xùn)效果。采取滲入型互動(dòng)式培訓(xùn)模式，集中學(xué)習(xí)、場(chǎng)景模擬、外出培訓(xùn)、實(shí)踐考察、研討及跟蹤指導(dǎo)服務(wù)三個(gè)階段相結(jié)合的培訓(xùn)方式開展培訓(xùn)工作。兩年來我市分5個(gè)專業(yè)、11個(gè)班次對(duì)作為認(rèn)定對(duì)象的563名新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行了培訓(xùn)，認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民資格318人。

新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實(shí)踐過程中，我們堅(jiān)持與“三農(nóng)”工作、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，不單純地傳授農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，而是全方位培訓(xùn)，在政策、法律、科技、經(jīng)營、服務(wù)、技能等方面進(jìn)行綜合全面的培訓(xùn)，著力培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代化發(fā)展理念。同時(shí)優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，開展特色培訓(xùn)。圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托產(chǎn)業(yè)特色，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，開展一業(yè)一訓(xùn)、一品一訓(xùn)，圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)從單純技術(shù)培訓(xùn)拓展到產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營銷、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理等領(lǐng)域。

在具體教學(xué)實(shí)踐過程中，優(yōu)化教學(xué)模式，分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段在各教學(xué)點(diǎn)封閉培訓(xùn)7天，進(jìn)行政策法規(guī)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。第二階段培訓(xùn)安排到各實(shí)訓(xùn)基地觀摩、實(shí)踐3天，參觀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，進(jìn)行先進(jìn)理念和技能提升培訓(xùn)。第三階段用5天時(shí)間到學(xué)員責(zé)任田現(xiàn)場(chǎng)講解、實(shí)踐、交流并進(jìn)行專業(yè)知識(shí)考試和技能考核。

三、認(rèn)真開展新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定管理

制定了“沙河市新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定辦法”。一是明確生產(chǎn)經(jīng)營型申報(bào)條件。根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，科學(xué)確定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。二是公開公平申報(bào)。按照個(gè)人申報(bào)、村鎮(zhèn)審查、農(nóng)業(yè)局審核、培訓(xùn)測(cè)試、公示、資格認(rèn)定的程序進(jìn)行，做到公開公正，規(guī)范操作。三是建立認(rèn)定和退出機(jī)制。明確新型職業(yè)農(nóng)民資格管理和退出制度，市政府頒發(fā)資格證書，建立個(gè)人信息檔案，每?jī)赡昕己艘淮危瑒?dòng)態(tài)管理。

四、出臺(tái)了新型職業(yè)農(nóng)民扶持支持政策

制定了“沙河市新型職業(yè)農(nóng)民支持扶持辦法”，通過資格認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民，全部作為科技示范戶，享受農(nóng)技推廣項(xiàng)目物化補(bǔ)貼，財(cái)政及涉農(nóng)部門農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、資金要優(yōu)先向認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民覆蓋。在土地流轉(zhuǎn)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、抵押信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村實(shí)用人才獎(jiǎng)勵(lì)等方面，優(yōu)先向職業(yè)農(nóng)民傾斜。

五、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作方向

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，我們要充分利用好農(nóng)廣教育這個(gè)平臺(tái)，整合農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源，進(jìn)入工作新常態(tài)，結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目“百千萬工程”建設(shè)，著力抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，書寫新奇跡，展示新輝煌。

開展跟蹤服務(wù)，培育工作離校不離線。與職業(yè)農(nóng)民保持長期聯(lián)系，實(shí)行“一對(duì)一”幫扶指導(dǎo)，結(jié)合農(nóng)技推廣工作，分戶上門與新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象結(jié)對(duì)服務(wù)，助力農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開辟空中課堂，實(shí)行遠(yuǎn)程教育，采取“固定課堂、空中課堂、流動(dòng)課堂和田間課堂”相結(jié)合模式，為職業(yè)農(nóng)民提供技術(shù)、信息、政策支持。

加大雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)，采用長期與短期結(jié)合、集中與分散結(jié)合、“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方式，加大教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)和管理力度，為辦學(xué)提供師資保障。

借勢(shì)京津冀協(xié)同發(fā)展新契機(jī)，融入“三農(nóng)”工作新常態(tài)，我市進(jìn)一步做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，用扎實(shí)的工作和豐碩的成果讓“農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是體面的職業(yè)”在沙河市得到了很好的實(shí)現(xiàn)。

（作者單位：沙河市農(nóng)業(yè)局）