步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)機之路

嘉魚縣農(nóng)機局 葉海洲 漆和平 李湘勝

步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)機之路

嘉魚縣農(nóng)機局 葉海洲 漆和平 李湘勝

魯迅先生說過這樣一句名言：“地上原本并沒有路，走的人多了，也便成了路”。在步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之后，借用名人之言，喻當(dāng)今農(nóng)機之路，正合此意也。我們可從嘉魚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展看其農(nóng)機化之路。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

嘉魚地處鄂東南長江中游南岸，與幕阜山邊緣交接，平原與丘陵兼有，是個地域小縣、農(nóng)業(yè)大縣。全縣國土面積只有1 019.53 km2，擁有耕地面積47.63萬畝(1hm2=15畝)，2014年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值高達696 252萬元(現(xiàn)行價)。除糧食種植業(yè)生產(chǎn)外，其次是蔬菜、水產(chǎn)、林果、茶葉等產(chǎn)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地的建設(shè)按照農(nóng)業(yè)區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、服務(wù)社會化的要求健康發(fā)展，一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地基本成形，如簰洲灣、潘家灣、渡普口、陸溪等主要種植業(yè)產(chǎn)區(qū)，以及武嘉公路一線的蔬菜生產(chǎn)基地，還有渡普口、新街、魚岳、官橋等水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地等等。集約化經(jīng)營實體如雨后春筍，相繼組建而成。官橋的大禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，集旅游觀光、娛樂休閑為一體，現(xiàn)代裝備的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，園林化的生活環(huán)境，可說是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板。以潘家灣“新農(nóng)”為典型的蔬菜產(chǎn)業(yè)合作社，集生產(chǎn)經(jīng)營銷售為一體的群體組織全縣共有120家，是他們共同打造“嘉魚品牌”綠色無害蔬菜。還有種植和養(yǎng)殖業(yè)大戶530個，其中具有一定經(jīng)營規(guī)模的家庭農(nóng)場14家。

2 農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)步入優(yōu)化，農(nóng)機總量快速增長

截止到2014年底，全縣農(nóng)機總動力達到35.3萬kW，百畝耕地占有動力74 kW，擁有各類農(nóng)業(yè)機械5.37萬臺套，其中拖拉機6 150臺，與拖拉機配套的農(nóng)具6 685臺套，聯(lián)合收割機609臺，一些先進新型的大中型、多功能、高性能的農(nóng)業(yè)機械得到推廣應(yīng)用，其應(yīng)用范圍涵蓋農(nóng)林牧副漁業(yè)等廣泛領(lǐng)域，技術(shù)質(zhì)量也向高端方向挺進。

2.2 機械化生產(chǎn)方式已在我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有主導(dǎo)地位，農(nóng)機化作業(yè)水平明顯提高

隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)政策力度的逐年加大，強有力的激發(fā)了廣大農(nóng)民購機用機的熱情，農(nóng)機化作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，許多作業(yè)環(huán)節(jié)已基本實現(xiàn)機械化作業(yè)，其中機耕、機播(插)、機收率分別達到86%、45%、83%，農(nóng)作物綜合機械化水平達到71.5%。

2.3 農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進程加快，農(nóng)機化服務(wù)體系不斷壯大

2014年全縣擁有農(nóng)機戶16 012戶，其中農(nóng)機大戶3 623戶。農(nóng)機從業(yè)人員16 896人，其中絕大部分是個體從業(yè)者。農(nóng)機專業(yè)合作社15個，如簰洲灣的“康凱”農(nóng)機合作社，租賃流轉(zhuǎn)土地9 000畝;潘家灣的太軍農(nóng)機合作社，把農(nóng)機服務(wù)融入“新農(nóng)”蔬菜產(chǎn)業(yè)之中。農(nóng)機維修網(wǎng)點11個(有證有照），10家農(nóng)機銷售企業(yè)，其中嘉沃農(nóng)機大市場集農(nóng)機補貼、銷售、推廣、培訓(xùn)、維修等服務(wù)于一體，輻射面惠及一方。

2.4 農(nóng)機化裝備結(jié)構(gòu)、作業(yè)水平存在區(qū)域和不同產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡

農(nóng)機服務(wù)體系不健全，公共服務(wù)能力不強，服務(wù)手段簡陋落后，技術(shù)含量不高。在農(nóng)機化發(fā)展方面：平原地區(qū)明顯高于丘陵地區(qū)，糧食種植業(yè)機械化發(fā)展顯著快于其他產(chǎn)業(yè)，某些作業(yè)環(huán)節(jié)仍處在發(fā)展初期，少數(shù)瓶頸現(xiàn)象較為突出。在服務(wù)體系建設(shè)方面：一是從事農(nóng)機公益事業(yè)單位缺少活動業(yè)務(wù)的常態(tài)化專項事業(yè)經(jīng)費支持，缺少試驗示范、監(jiān)督管理、信息交流、宣傳教育等方面所需的先進適用示范機具、儀器設(shè)備、辦公條件和交通工具等軟硬件設(shè)施，導(dǎo)致公共服務(wù)任務(wù)難落實，質(zhì)量難提高，與農(nóng)機化快速發(fā)展的態(tài)勢及服務(wù)需求極不相適應(yīng);二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少農(nóng)機管理服務(wù)機構(gòu)和專職人員，服務(wù)工作很難及時到位。2004年我縣機構(gòu)改革后，基層農(nóng)機技術(shù)人員大量流失，一定程度上影響了示范推廣工作，不利于農(nóng)機化事業(yè)的長遠發(fā)展;三是縣級農(nóng)機管理部門受機構(gòu)編制調(diào)控的制約，已多年沒有進人，管理隊伍和技術(shù)人員明顯斷層，青黃不接的問題日趨突出。面對量大面廣的機手服務(wù)需求，直接從事專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)咨詢、指導(dǎo)、示范、宣傳各類公益性技術(shù)人才更少，人才隊伍補給渠道不暢通，人才培訓(xùn)更新機制不健全，急需扭轉(zhuǎn)人才斷層局面。

3 農(nóng)機化發(fā)展之路

在農(nóng)機化發(fā)展過程中，過去我們走了很多彎路。以谷物收獲機械為例，從人工收割到場上脫粒，再從機械割曬到場上脫粒，如今聯(lián)合收割機則連割帶脫一次性到位。大多數(shù)人都喜歡走近路、走好路，只有在無奈之下才走彎路。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中如何走好農(nóng)機之路？我們想應(yīng)從2個方面去探討。

3.1 捷徑之路

所謂捷徑之路就是成功的經(jīng)驗，照葫蘆畫瓢跟著走。也可說是借鑒之路，有些東西可以借鑒，但不可以照搬硬套，如機插秧技術(shù)的推廣，有的地方推廣開了，而有的地方卻推而不廣，這是為什么？不是技術(shù)不過關(guān)！而是區(qū)域環(huán)境條件、經(jīng)營體制和耕作習(xí)慣等因素的制約。

3.2 求索之路

求索之路是我們目前正在走而還沒有如意達到目的之路，這段路怎么走？還有待我們?nèi)ヌ接?、去摸索。如裝備模式、技術(shù)路線、服務(wù)機制等，涉及面很廣，存在的矛盾也很突出。針對上述種種情況，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，探索農(nóng)機化發(fā)展之路，我們認為應(yīng)遵循以下3個基本原則：

一是堅持政策導(dǎo)向與市場取向相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮政策扶持導(dǎo)向和市場配置資源的決定性作用，努力處理好農(nóng)機化發(fā)展的經(jīng)濟效益和社會效益、生態(tài)效益、眼前效益和長遠效益的關(guān)系，努力建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)型、效益型農(nóng)機化。

二是堅持重點突破與整體推進相結(jié)合的原則。切實加強重點項目建設(shè)，有的放矢，加大投入。同時通過典型引路，發(fā)揮示范作用，引領(lǐng)區(qū)域平衡發(fā)展。

三是堅持農(nóng)機與農(nóng)藝相融合的原則。建立農(nóng)機與農(nóng)藝有機融合的工作機制，突破農(nóng)機化向縱深發(fā)展的瓶頸制約。

4 具體措施

借鑒之路也好，求索之路也罷，如何走，怎樣行，導(dǎo)航舉措很必要。我們認為應(yīng)從6個方面注重采取有效措施，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進我縣農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級和跨越式發(fā)展。

4.1 注重造勢引起社會各界對農(nóng)機化工作的重視

農(nóng)機化是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，沒有農(nóng)機化何談農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？因此多渠道、多方式爭取各級政府、財政、科技、金融、農(nóng)業(yè)等部門對農(nóng)機化工作的重視，把促進和支持農(nóng)機化發(fā)展納入政府和部門的日常工作。提高農(nóng)民群眾對農(nóng)機化的認識程度，為農(nóng)機化快速發(fā)展提供組織保障和群眾基礎(chǔ)。

4.2 注重調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局

把農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化擺到突出位置，下大力氣系統(tǒng)地研究探討我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)品薄弱環(huán)節(jié)機械化發(fā)展制約因素、解決辦法及階段性發(fā)展目標(biāo)。通過購機補貼調(diào)控有效措施，優(yōu)先保證關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)機械化發(fā)展的需要。積極探索水稻、蔬菜、水產(chǎn)、茶葉、林果等農(nóng)機化作業(yè)模式和技術(shù)路線，促進全縣農(nóng)機化不同區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.3 注重農(nóng)機人才培養(yǎng)，多形式、全方位的提高農(nóng)機人員素質(zhì)

優(yōu)化環(huán)境，提高認識，積極培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)機化發(fā)展的管理隊伍、技術(shù)隊伍和作業(yè)隊伍。構(gòu)建農(nóng)機人才培育體系，制定出科學(xué)合理，符合縣情的人才發(fā)展規(guī)劃，建立各類人才有效管理機制。充分利用各種有利條件，巧借院校及社會科研資源優(yōu)勢，提高培訓(xùn)手段，從而解決農(nóng)機作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營者技術(shù)素質(zhì)偏低的問題，為農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展提供堅實的技術(shù)支撐和智力保障。

4.4 注重大力培育新型農(nóng)機經(jīng)營實體

以發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場為重點，在政策導(dǎo)向、投入傾向、培育市場、典型引路等方面采取更有力的措施，針對當(dāng)前農(nóng)村大量青壯勞力外出務(wù)工、部分土地拋荒的不良現(xiàn)狀，著力研究新對策，認真探索新途徑，進一步抓好新形勢下以農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場的培植工作和農(nóng)機專業(yè)合作組織的發(fā)展。一是順勢引導(dǎo)，在促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面，盡力協(xié)助他們搶抓機遇展開適度規(guī)模經(jīng)營；二是更新觀念，讓更多有追求的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民，服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

4.5 注重推廣應(yīng)用資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)機化新技術(shù)

一是借用農(nóng)機報廢更新補貼優(yōu)惠政策的實施，加快淘汰報廢老舊機械，推廣應(yīng)用節(jié)約型農(nóng)機化技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能和環(huán)保低碳的農(nóng)業(yè)機械，積極探索集約高效的新型農(nóng)業(yè)耕作制度;二是打造“嘉魚蔬菜”品牌，以蔬菜生產(chǎn)基地為重點，主要發(fā)展蔬菜移栽，棚室機械耕作、精量播種、節(jié)水灌溉和初加工、深加工機械，實現(xiàn)蔬菜清洗、分級、保鮮、儲運各環(huán)節(jié)機械化作業(yè)，提高附加值和市場競爭力;三是針對不同區(qū)域不同產(chǎn)業(yè)的需求，有目的、有選擇、有步驟、有計劃的兼顧推進其他產(chǎn)業(yè)機械化發(fā)展。

4.6 注重創(chuàng)新農(nóng)機與農(nóng)藝深入融合的工作機制

要強化管理機制創(chuàng)新，增強工作動力，激發(fā)愛崗熱情;強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)農(nóng)機管理、推廣、監(jiān)理與農(nóng)業(yè)信息共享，步調(diào)一致;強化績效考核，提高農(nóng)機化公共服務(wù)能力和機構(gòu)隊伍活力，寓管理于服務(wù)之中，以公開、透明、高效、便民的公共服務(wù)來推動農(nóng)機化的科學(xué)穩(wěn)步持續(xù)健康發(fā)展。

5 幾點建議

（1）建議對不同區(qū)域不同機械化技術(shù)的推廣需求，建立有掌控傾斜機制，有利重點引導(dǎo)突破瓶頸制約。

（2）建議國家補貼從全面普惠補貼轉(zhuǎn)向重點導(dǎo)向補貼，對農(nóng)機專業(yè)合作組織、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場的扶持要加大傾斜力度，他們將是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的中流砥柱。

（3）建議建立持續(xù)長久的短期速成教育培訓(xùn)機制，加大其補貼力度。重點加強縣(市、區(qū))一級管理技術(shù)人員的知識更新培訓(xùn)、基層農(nóng)機人員的技能培訓(xùn)及新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等等，以利全面提升農(nóng)機隊伍人員素質(zhì)。

我們作為一個基層工作人員，深知農(nóng)機化工作的榮辱與艱辛，從一代偉人毛澤東同志提出的“農(nóng)業(yè)機械化的根本出路在于機械化”，時過境遷，風(fēng)風(fēng)雨雨，歷盡坎坷。實現(xiàn)農(nóng)機化既是農(nóng)機人追逐的夢想，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。

2016-03-06）