陳盈

[摘要]從崇尚人治到崇尚法治，從提出依法治國，到把依法治國看作是中國共產(chǎn)黨治國理政的基本方略，這是時代進步的標志。堅持依法治國是大勢所趨，人心所向。但是要想堅持依法治國，任重而道遠。文章就中國特色社會主義堅持依法治國的理論來源、重要性以及中國特色社會主義依法治國的特點談相關看法。

[關鍵詞]中國特色；依法治國；文明進步

[DOI]1013939/jcnkizgsc201607171

1依法治國的提出

依法治國這一理論是在改革開放以后提出的，江澤民同志曾說：“加強社會主義法制建設，依法治國，是鄧小平建設中國特色社會主義理論的重要組成部分，是我們黨和政府管理國家和社會事務的重要方針?！盵1]1996年3月召開的八屆人大四次會議將“依法治國，建設社會主義法治國家”寫入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》。1997年，中共十五大正式提出“依法治國，建設社會主義法治國家”將依法治國上升為黨領導人民治理國家的基本方略。1999年，“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”載入《憲法》，“依法治國”上升為國家意志，正式確立了中國共產(chǎn)黨法治方略。2012年，中共十八大提出“法治是治國理政的基本方式”，突出強調了新時期依法治國的重要性、必要性和緊迫性。

2依法治國的重要性

21理論意義

211依法治國是發(fā)展市場經(jīng)濟的客觀需要

市場經(jīng)濟是改革開放以來，逐步發(fā)展起來的一種經(jīng)濟體制，隨著社會的不斷進步，為了解決人民日益增長的物質文化需要同落后的生產(chǎn)之間的矛盾，引進市場經(jīng)濟，尊重市場規(guī)律是發(fā)展的必然性，但是市場經(jīng)濟帶有以下幾種特點，首先，市場經(jīng)濟主體多元化；其次，市場經(jīng)濟追求利益和利潤的最大化；再次，市場經(jīng)濟對物質資源和人力資源的配置遵循自身的經(jīng)濟規(guī)律；最后，市場經(jīng)濟崇尚平等和自由交換，而這恰恰需要契約、合同，有意思的是，契約和合同本身就是法治的一種現(xiàn)實縮影。所以，市場經(jīng)濟的發(fā)展必然需要法治來保障。

212依法治國是社會文明進步的重要標志

縱觀國內外歷史的發(fā)展，只有文明的社會才能夠建立法治國家，而且法治國家也只能夠在文明的社會得以存在和不斷發(fā)展。相反，在一個動蕩、野蠻的社會，不可能提倡法治，即使在一段時期、一定的范圍內提倡法治，也不會有什么長久的效果，因為法治的建設與文明社會的建設息息相關。

這主要體現(xiàn)在法的公平正義上。公正是法治的生命線，是司法機關維護公正的最后一道防線。“司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！盵2]

維護了法的公正，就維護了法的權威，維護了法的權威就更能被社會大眾接受，進而更好地遵守法律。只有將好的法律實施下去，我們的社會秩序才能得以維護，社會的文明程度才能不斷提升。

22現(xiàn)實意義

依法治國推動改革進程。“我國正處于社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對新形勢新任務，我們黨要更好統(tǒng)籌國內國際兩個大局，更好維護和運用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調節(jié)社會關系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須更好發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用?！盵2]這段話充分表明了依法治國對于推進改革不斷深入的作用。

我們的改革是不斷深入、寬領域、多層次的改革。涉及社會生活的方方面面，直接關乎人民生活的水平和質量，改革能否順利完成，面臨著諸多的挑戰(zhàn)和困難。因此，我們要樹立“法治改革觀”，所謂“法治改革觀”就是說，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協(xié)調，確保在法治軌道上推進改革。”[3]全面依托依法治國，推動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個方面在法治層面不斷深入，最終為當代中國釋放出巨大的改革紅利，更能惠及民生。

不僅如此，依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保證。《關于全面深化改革若干重大問題的決定》將全面深化改革的總目標設定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；《關于全民推進依法治國若干重大問題的決定》將全面推進依法治國的總目標設定為“建設中國特色社會主義法制體系，建設社會主義法治國家”。這兩者之間并非涇渭分明，而是有著千絲萬縷的聯(lián)系。

依法治國是改革的必然要求，社會主義市場經(jīng)濟離不開社會主義法治的管理；社會主義民主政治呼喚法治社會的到來；社會主義文明也期待法治國家的建立，正如江澤民同志所說：“依法治國是社會進步、社會文明的一個重要標志，是我們建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求?！盵4]改革需要依法治國，依法治國是改革最終能夠完成的重要保障，改革的目標是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，因此，依法治國也必然推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。顯然，一個具有現(xiàn)代治理體系和治理能力的國家也必然是一個法治國家，這是一脈相承的。

3中國特色社會主義依法治國的特點

31依憲治國

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出：“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政?！边@充分說明，依憲治國是法治的靈魂，是依法治國的統(tǒng)領。

憲法是國家的根本大法，有最高的法律效力，依憲治國，意味著各項規(guī)章制度、社會主義各方面的建設都要以憲法為根據(jù)，不能違背憲法。例如，公民有哪些權利，社會主義市場經(jīng)濟怎么建設，社會主義民主政治怎么發(fā)展都要有具體的法律來落實；習近平同志指出：“憲法的生命在于實施，憲法的權威在于實施”，我們也更應該加強對憲法和法律實施情況的監(jiān)督檢查，糾正違憲行為。

32加強黨的領導

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義的領導核心。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是實現(xiàn)社會主義法治中國的根本保證。政治興國，關鍵在黨，依法治國，核心在黨。只有堅持黨的領導才能最終實現(xiàn)依法治國的中國夢想。只有堅持黨的領導，才能使依法治國真正走上中國特色社會主義的康莊大道。

中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是由憲法確立的，是人民自己做出的選擇，帶有歷史的必然性，是人心所向，大勢所趨。社會主義現(xiàn)代化建設中，中國共產(chǎn)黨起著領導核心作用，這是歷史托付給黨的重任，從形成中國特色社會主義法律體系到建設中國特色社會主義法治體系，從貫徹依法治國的基本方略到把法治上升為治國理政的基本方式，實踐證明，只有在黨的領導下堅持依法治國，推動法治國家建設，才能真正實現(xiàn)人民當家做主，才能真正實現(xiàn)法治中國的偉大理想。

參考文獻：

[1]1996：中南海法制講座[M].北京：法律出版社，1997：1

[2]中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[Z].2014

[3]習近平：把抓落實作為推進改革工作的重點 真抓實干蹄疾步穩(wěn)求實效[N].人民日報，2014-03-01

[4]中共中央法制講座匯編[M].北京：法律出版社，1998：32

[5]中共中央文獻編輯委員會編輯鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社出版：333

[6]中共中央文獻編輯委員會編輯鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社出版：146

[7]許崇德中華人民共和國憲法史[M].福州：福建人民出版社，2005：419