湖南省農(nóng)藥管理現(xiàn)狀

湖南省農(nóng)藥檢定所（410 0 05）吳志華

湖南省農(nóng)藥管理現(xiàn)狀

湖南省農(nóng)藥檢定所（410 0 05）吳志華

農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)藥質(zhì)量關(guān)乎農(nóng)作物豐收，關(guān)乎農(nóng)產(chǎn)品安全。媒體報(bào)道的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，大都與農(nóng)藥有關(guān)。湖南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)藥年使用量為2萬(wàn)多噸（折百），為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，湖南大力加強(qiáng)農(nóng)藥管理工作。一是政府重視。各級(jí)政府高度重視農(nóng)藥管理工作，出臺(tái)農(nóng)藥管理意見(jiàn)。二是部門(mén)合作。農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)作為農(nóng)藥管理的牽頭單位，積極與工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)合作，共同做好農(nóng)藥管理工作。三是主體擔(dān)責(zé)。充分履行農(nóng)藥管理主體責(zé)任，大力加強(qiáng)體系建設(shè)，形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級(jí)監(jiān)管體系。目前全省14個(gè)市州、114個(gè)縣市區(qū)成立農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥監(jiān)管員2000多人，村級(jí)農(nóng)藥監(jiān)督員3萬(wàn)多人。省農(nóng)委出臺(tái)了農(nóng)藥黑名單制度、巡查制度、約談制度、責(zé)任公示制度、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度等文件，為全省各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)做好農(nóng)藥監(jiān)管工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)積極開(kāi)展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體確認(rèn)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位建檔、統(tǒng)防統(tǒng)治用藥專(zhuān)項(xiàng)抽查等工作，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，力爭(zhēng)全方位監(jiān)管農(nóng)藥市場(chǎng)。

雖然湖南省農(nóng)藥管理工作取得了較大成績(jī)，但還存在一些不足之處。一是農(nóng)藥管理人員輪崗多，專(zhuān)業(yè)水平有待進(jìn)一步提升。二是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體多，監(jiān)管難度大。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位多、小、亂、雜現(xiàn)象突出，基層執(zhí)法隊(duì)伍上收與農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店下沉矛盾突出，日常監(jiān)管難免存在盲區(qū)。三是企業(yè)制假手段翻新，查處難度大。農(nóng)藥產(chǎn)品中擅自添加未經(jīng)登記的其他農(nóng)藥成分，在一定程度上已成為行業(yè)潛規(guī)則，部分農(nóng)藥企業(yè)制假售假手段更加隱蔽，方式不斷翻新，呈現(xiàn)流動(dòng)性、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化特征，查處難度增大。四是農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)差，維權(quán)難度大。農(nóng)民與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間信息不對(duì)稱(chēng)，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥時(shí)不索取發(fā)票或收據(jù)，維權(quán)非常困難。五是法制建設(shè)滯后，懲處難度大。我國(guó)1997年頒布的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)藥管理的新形勢(shì)與新要求，因未明確農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)罰則和監(jiān)管部門(mén)，導(dǎo)致現(xiàn)行的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理制度形同虛設(shè)，部分經(jīng)銷(xiāo)者屢查屢犯。