王文博：職業(yè)教育發(fā)展尚需解決六大問題

社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社、21世紀(jì)教育研究院聯(lián)合出版的《教育藍(lán)皮書：中國教育發(fā)展報告（2014）》 中指出：高職大專院校的初次就業(yè)率最高，甚至高于“211”、“985”等重點大學(xué)，達(dá)到78.1%，普通本科院校初次就業(yè)率為75.4%。2014年5月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的文件，以推動我國職業(yè)教育的發(fā)展。但是《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》也同時指出“當(dāng)前職業(yè)教育尚不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量有待提高，辦學(xué)條件薄弱，體制機(jī)制不暢?！眹夜膭盥殬I(yè)教育發(fā)展的同時，職業(yè)教育吸引力小、學(xué)生流失率高等問題一直存在。就此問題，《經(jīng)濟(jì)》記者專訪了中國職業(yè)教育創(chuàng)新聯(lián)盟副秘書長王文博，他認(rèn)為中國職業(yè)教育發(fā)展尚需解決六大問題。

“首先我國職業(yè)教育正處在教育改革的關(guān)鍵時期，但是現(xiàn)代職業(yè)教育體系尚未確立。我國職業(yè)教育的學(xué)歷、學(xué)位、職業(yè)相關(guān)的資格證書和學(xué)制制度尚處在不斷規(guī)范和完善階段，仍需在教育改革的實踐中不斷摸索；職業(yè)教育與高中教育尤其是高等教育有重疊卻不能同義，職業(yè)院校的分類不夠清晰，僅高等職業(yè)院校就分為高職、高專和高職本科院校。

其次，職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與國家標(biāo)準(zhǔn)尚未實現(xiàn)完全對接。2015年，教育部修訂了《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育?？疲▽I(yè)）目錄》，修訂后的《目錄》專業(yè)大類維持原來的19個不變，專業(yè)類由原來的78個調(diào)整增加到99個，專業(yè)由原來的1170個調(diào)減到747個，列舉專業(yè)方向749個、主要對應(yīng)職業(yè)類別291個、銜接中職專業(yè)306個、接續(xù)本科專業(yè)344個，修訂后的《目錄》以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分類為主要依據(jù)，兼顧學(xué)科分類進(jìn)行專業(yè)劃分和調(diào)整，原則上專業(yè)大類對應(yīng)產(chǎn)業(yè)，專業(yè)類對應(yīng)行業(yè)，專業(yè)對應(yīng)職業(yè)崗位群或技術(shù)領(lǐng)域。

第三，職業(yè)院校的教學(xué)過程與生產(chǎn)過程以及產(chǎn)業(yè)、行業(yè)崗位需求尚未完全對接。我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式按照學(xué)科目標(biāo)建立，長期以來曾為我國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展提供了人才支撐和技術(shù)支持。但隨著我國進(jìn)一步改革開放，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)飛速提高，制造業(yè)的水平突飛猛進(jìn)，職業(yè)教育的課程體系和人才培養(yǎng)模式已越來越不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。授課內(nèi)容與生產(chǎn)實踐脫節(jié)，理論學(xué)習(xí)與實踐教學(xué)脫節(jié)，專業(yè)課程與崗位需求脫節(jié)，職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的單一，職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置缺乏市場的導(dǎo)向性等是主要問題。

第四，職業(yè)院校師資來源單一，實踐教學(xué)能力差，‘雙師型教師制度尚未建立?！p師型師資隊伍是職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本保證，職業(yè)院校的教師不僅要具備按照行動導(dǎo)向教學(xué)理念進(jìn)行教學(xué)的能力，還應(yīng)具備很強(qiáng)的職業(yè)實踐能力。而就我國目前職業(yè)學(xué)校師資現(xiàn)狀來看，大部分教師大學(xué)畢業(yè)后直接進(jìn)入職業(yè)學(xué)校任教，沒有企業(yè)實踐經(jīng)歷。職業(yè)院校缺乏既有專業(yè)理論知識和較高的教學(xué)水平，又具備較強(qiáng)的實踐教學(xué)能力的‘雙師型教師，嚴(yán)重制約著職業(yè)教育的發(fā)展。

第五，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力的實訓(xùn)基地建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體制機(jī)制不健全。校企合作培養(yǎng)師資和學(xué)生是實現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色、辦學(xué)水平的重要保障。職業(yè)院校通過開展校企合作與工學(xué)結(jié)合，建立健全校內(nèi)外實訓(xùn)基地，才能讓學(xué)校和企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，把學(xué)生的理論學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，提高學(xué)生的技能水平，培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)能力。

最后，職業(yè)教育參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的程度不夠，不能滿足于服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。當(dāng)前職業(yè)教育為帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和促進(jìn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點方面的作用不明顯，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)開發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化率低，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的人才支撐和技術(shù)支持的作用不大?！?/p>

面對這些問題，王文博卻并不悲觀，他說：“還是應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到當(dāng)前形勢下，職業(yè)教育仍然有眾多發(fā)展機(jī)遇?！?/p>

2014年召開的全國職業(yè)教育工作會議和2014年5月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》）將是中國職業(yè)教育未來幾年發(fā)展的指導(dǎo)性文件，明確提出了“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的目標(biāo)任務(wù)。為貫徹落實會議精神和實現(xiàn)《決定》的任務(wù)目標(biāo)，教育部出臺了22個配套文件提升職業(yè)教育吸引力，中央財政決定每年增加150億元投入鼓勵發(fā)展職業(yè)教育。隨后，國務(wù)院先后印發(fā)《中國制造2025》、《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，全面部署推進(jìn)實施科技強(qiáng)國戰(zhàn)略的同時，更是為中國職業(yè)教育的發(fā)展注入了新活力。而“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，實施西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北等戰(zhàn)略，則為我國職業(yè)教育發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。“十三五”期間，中央要求“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，“要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端”，給職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式提出了新要求，也為職業(yè)教育發(fā)展帶來了新機(jī)遇。

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是發(fā)揮我國巨大人力優(yōu)勢，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的戰(zhàn)略之舉。當(dāng)今時代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不再是少數(shù)人的專利，而是多數(shù)人的機(jī)會，發(fā)展職業(yè)教育，一方面，打破傳統(tǒng)觀念的枷鎖是關(guān)鍵因素；另一方面，打造科學(xué)完整的職業(yè)教育體系和標(biāo)準(zhǔn)則是根基，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存將是中國職業(yè)教育發(fā)展的主要趨勢。深化職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，提高職業(yè)教育質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、推動畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)是職業(yè)教育發(fā)展的新路徑。

王文博：職業(yè)教育發(fā)展尚需解決六大問題

文/本刊記者 秦婉欣

社

會科學(xué)文獻(xiàn)出版社、21世紀(jì)教育研究院聯(lián)合出版的《教育藍(lán)皮書：中國教育發(fā)展報告（2014）》 中指出：高職大專院校的初次就業(yè)率最高，甚至高于“211”、“985”等重點大學(xué)，達(dá)到78.1%，普通本科院校初次就業(yè)率為75.4%。2014年5月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的文件，以推動我國職業(yè)教育的發(fā)展。但是《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》也同時指出“當(dāng)前職業(yè)教育尚不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量有待提高，辦學(xué)條件薄弱，體制機(jī)制不暢?！眹夜膭盥殬I(yè)教育發(fā)展的同時，職業(yè)教育吸引力小、學(xué)生流失率高等問題一直存在。就此問題，《經(jīng)濟(jì)》記者專訪了中國職業(yè)教育創(chuàng)新聯(lián)盟副秘書長王文博，他認(rèn)為中國職業(yè)教育發(fā)展尚需解決六大問題。

“首先我國職業(yè)教育正處在教育改革的關(guān)鍵時期，但是現(xiàn)代職業(yè)教育體系尚未確立。我國職業(yè)教育的學(xué)歷、學(xué)位、職業(yè)相關(guān)的資格證書和學(xué)制制度尚處在不斷規(guī)范和完善階段，仍需在教育改革的實踐中不斷摸索；職業(yè)教育與高中教育尤其是高等教育有重疊卻不能同義，職業(yè)院校的分類不夠清晰，僅高等職業(yè)院校就分為高職、高專和高職本科院校。

其次，職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與國家標(biāo)準(zhǔn)尚未實現(xiàn)完全對接。2015年，教育部修訂了《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育?？疲▽I(yè)）目錄》，修訂后的《目錄》專業(yè)大類維持原來的19個不變，專業(yè)類由原來的78個調(diào)整增加到99個，專業(yè)由原來的1170個調(diào)減到747個，列舉專業(yè)方向749個、主要對應(yīng)職業(yè)類別291個、銜接中職專業(yè)306個、接續(xù)本科專業(yè)344個，修訂后的《目錄》以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分類為主要依據(jù)，兼顧學(xué)科分類進(jìn)行專業(yè)劃分和調(diào)整，原則上專業(yè)大類對應(yīng)產(chǎn)業(yè)，專業(yè)類對應(yīng)行業(yè)，專業(yè)對應(yīng)職業(yè)崗位群或技術(shù)領(lǐng)域。

第三，職業(yè)院校的教學(xué)過程與生產(chǎn)過程以及產(chǎn)業(yè)、行業(yè)崗位需求尚未完全對接。我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式按照學(xué)科目標(biāo)建立，長期以來曾為我國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展提供了人才支撐和技術(shù)支持。但隨著我國進(jìn)一步改革開放，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)飛速提高，制造業(yè)的水平突飛猛進(jìn)，職業(yè)教育的課程體系和人才培養(yǎng)模式已越來越不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。授課內(nèi)容與生產(chǎn)實踐脫節(jié)，理論學(xué)習(xí)與實踐教學(xué)脫節(jié)，專業(yè)課程與崗位需求脫節(jié)，職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的單一，職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置缺乏市場的導(dǎo)向性等是主要問題。

第四，職業(yè)院校師資來源單一，實踐教學(xué)能力差，‘雙師型教師制度尚未建立。‘雙師型師資隊伍是職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本保證，職業(yè)院校的教師不僅要具備按照行動導(dǎo)向教學(xué)理念進(jìn)行教學(xué)的能力，還應(yīng)具備很強(qiáng)的職業(yè)實踐能力。而就我國目前職業(yè)學(xué)校師資現(xiàn)狀來看，大部分教師大學(xué)畢業(yè)后直接進(jìn)入職業(yè)學(xué)校任教，沒有企業(yè)實踐經(jīng)歷。職業(yè)院校缺乏既有專業(yè)理論知識和較高的教學(xué)水平，又具備較強(qiáng)的實踐教學(xué)能力的‘雙師型教師，嚴(yán)重制約著職業(yè)教育的發(fā)展。

第五，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力的實訓(xùn)基地建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體制機(jī)制不健全。校企合作培養(yǎng)師資和學(xué)生是實現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色、辦學(xué)水平的重要保障。職業(yè)院校通過開展校企合作與工學(xué)結(jié)合，建立健全校內(nèi)外實訓(xùn)基地，才能讓學(xué)校和企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，把學(xué)生的理論學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，提高學(xué)生的技能水平，培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)能力。

最后，職業(yè)教育參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的程度不夠，不能滿足于服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。當(dāng)前職業(yè)教育為帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和促進(jìn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點方面的作用不明顯，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)開發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化率低，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的人才支撐和技術(shù)支持的作用不大?！?/p>

面對這些問題，王文博卻并不悲觀，他說：“還是應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到當(dāng)前形勢下，職業(yè)教育仍然有眾多發(fā)展機(jī)遇?！?/p>

2014年召開的全國職業(yè)教育工作會議和2014年5月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》）將是中國職業(yè)教育未來幾年發(fā)展的指導(dǎo)性文件，明確提出了“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的目標(biāo)任務(wù)。為貫徹落實會議精神和實現(xiàn)《決定》的任務(wù)目標(biāo)，教育部出臺了22個配套文件提升職業(yè)教育吸引力，中央財政決定每年增加150億元投入鼓勵發(fā)展職業(yè)教育。隨后，國務(wù)院先后印發(fā)《中國制造2025》、《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，全面部署推進(jìn)實施科技強(qiáng)國戰(zhàn)略的同時，更是為中國職業(yè)教育的發(fā)展注入了新活力。而“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，實施西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北等戰(zhàn)略，則為我國職業(yè)教育發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇?！笆濉逼陂g，中央要求“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，“要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端”，給職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式提出了新要求，也為職業(yè)教育發(fā)展帶來了新機(jī)遇。

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是發(fā)揮我國巨大人力優(yōu)勢，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的戰(zhàn)略之舉。當(dāng)今時代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不再是少數(shù)人的專利，而是多數(shù)人的機(jī)會，發(fā)展職業(yè)教育，一方面，打破傳統(tǒng)觀念的枷鎖是關(guān)鍵因素；另一方面，打造科學(xué)完整的職業(yè)教育體系和標(biāo)準(zhǔn)則是根基，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存將是中國職業(yè)教育發(fā)展的主要趨勢。深化職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，提高職業(yè)教育質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、推動畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)是職業(yè)教育發(fā)展的新路徑。