基層工會(huì)工作與現(xiàn)代管理理論

彭江++胡勁

摘 要：時(shí)代的發(fā)展給工會(huì)管理工作提出了更高的要求，作為一種新型的管理思想，現(xiàn)代管理應(yīng)用到工會(huì)管理工作中，可以實(shí)現(xiàn)工會(huì)管理工作的創(chuàng)新。在這種背景下，本文首先對(duì)基層工會(huì)工作機(jī)現(xiàn)代管理理論進(jìn)行了概述，進(jìn)而探討了基于現(xiàn)代管理理論的基層工會(huì)工作的開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：基層工會(huì)；工作開(kāi)展；現(xiàn)代管理理論

一、基層工會(huì)工作

我國(guó)基層工會(huì)組織以基層工會(huì)和職業(yè)工會(huì)為主。一般而言，我國(guó)工會(huì)法有強(qiáng)制入會(huì)的性質(zhì)，以及多數(shù)職業(yè)員工加入工會(huì)是為了勞動(dòng)保險(xiǎn)的緣故，使得我國(guó)基層工會(huì)呈現(xiàn)出虛假規(guī)模的特質(zhì)，表現(xiàn)為一般的工會(huì)會(huì)員很少參與工會(huì)會(huì)務(wù)，通常只有核心工會(huì)干部和積極熱情的員工，才會(huì)參與日常工會(huì)會(huì)務(wù)?；鶎庸?huì)重視工業(yè)活動(dòng)中人性、政治、經(jīng)濟(jì)層面，希望通過(guò)一些方法，降低生產(chǎn)的人力成本，通過(guò)提高工作保障，促進(jìn)員工的心靈平靜，讓員工受到尊重。借助工會(huì)，員工可以獲得一種地位與感受。員工是有意義的個(gè)體，并不是在巨大無(wú)人性的機(jī)械化輪軸中的小齒輪，工會(huì)可提供員工表達(dá)他們對(duì)潛在無(wú)人性工業(yè)體系抗議的合法方式。

大體而言，基層工會(huì)在社會(huì)中有六項(xiàng)角色定位：平衡勞力市場(chǎng)角色；促進(jìn)公平分配角色；加速經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)角色；安定就業(yè)與生活角色；充實(shí)社會(huì)福利角色；協(xié)助政府制定經(jīng)濟(jì)政策角色。隨著經(jīng)濟(jì)變遷，基層工會(huì)在面對(duì)會(huì)員、單位、政府的多重關(guān)系，基層工會(huì)組織逐漸發(fā)展出扮演經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能、政治功能、教育功能、溝通與調(diào)解爭(zhēng)議功能、研究發(fā)展等多元化功能。基層工會(huì)的角色扮演，會(huì)因工會(huì)與工會(huì)干部在組織中的地位與擔(dān)負(fù)的責(zé)任，或所表現(xiàn)的行為，而有所不同。政府主管機(jī)關(guān)輔導(dǎo)、組織改變對(duì)基層工會(huì)的態(tài)度、工會(huì)干部發(fā)揮應(yīng)有的功能，工會(huì)加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)人員訓(xùn)練、加強(qiáng)與企業(yè)良好關(guān)系，都是輔助基層工會(huì)扮演適宜角色的方向。

二、現(xiàn)代管理理論

治理理論是現(xiàn)代管理理論中最為流行的觀(guān)念，其在全世界之所以快速發(fā)展，主要是因?yàn)榭茖W(xué)管理與人本化管理思想的進(jìn)一步推廣，為了尋求更好的組織管理模式，營(yíng)利與非營(yíng)利組織均在大力倡導(dǎo)治理的重要性。在現(xiàn)代龐大社會(huì)科層組織里，治理理論的議題引起學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界相繼討論。學(xué)界與實(shí)踐界也認(rèn)為強(qiáng)化組織治理機(jī)制是增強(qiáng)組織競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的良方。治理理論的概念、定義與范圍在學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界雖有持不卻的觀(guān)點(diǎn)，然所持的論點(diǎn)不外乎為監(jiān)督、制衡與激勵(lì)等機(jī)制的提升，進(jìn)促使組織決策能更有效率，以提高組織的良性發(fā)展。

對(duì)于事業(yè)單位而言，治理理論有其自身的應(yīng)用特征。依據(jù)OECD 治理理論的原則，事業(yè)單位對(duì)于治理理論的應(yīng)用可關(guān)注如下幾個(gè)方面：?jiǎn)T工的權(quán)益；領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任；信息的透明化；會(huì)計(jì)及審核體系；群眾監(jiān)督機(jī)制。

三、基于現(xiàn)代管理理論開(kāi)展基層工會(huì)工作

組織治理為事業(yè)單位社會(huì)責(zé)任的根本。但由組織治理的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)做全面式經(jīng)營(yíng)管理，難免會(huì)有弊端的發(fā)生，而工會(huì)的存在則在“防止弊端”的監(jiān)督，防止出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象具有重要意義。此外，工會(huì)還必須關(guān)注單位的提高經(jīng)營(yíng)效率與效益，協(xié)助找出社會(huì)服務(wù)的藍(lán)海，從而保障事業(yè)單位的良性發(fā)展。影響工會(huì)的因素非常復(fù)雜，例如：政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律等復(fù)雜狀況，工會(huì)為應(yīng)對(duì)這些復(fù)雜的因素，應(yīng)考慮員工與民眾的感受與反應(yīng)，適時(shí)協(xié)助事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行科學(xué)管理，并須符合法令所給予的限制。

從基層工會(huì)發(fā)展看，因注重對(duì)如下層面組織治理工作的協(xié)助。一是基層工會(huì)監(jiān)督單位并落實(shí)推動(dòng)組織治理制度：將組織治理納入組織的運(yùn)轉(zhuǎn)活動(dòng)與發(fā)展方向，基層工會(huì)適時(shí)參與職工福利委員會(huì)，以有效監(jiān)督組織治理架構(gòu)及相關(guān)道德標(biāo)準(zhǔn)，并落實(shí)組織信息的完整揭露、誠(chéng)信、責(zé)任制度、信息透明化與各內(nèi)部部門(mén)執(zhí)行機(jī)制的完善，以協(xié)助事業(yè)單位以最大誠(chéng)信與公平概念經(jīng)營(yíng)組織文化。二是基層工會(huì)監(jiān)督組織加強(qiáng)效率管理與效能：管理員工權(quán)利方面，員工獎(jiǎng)懲制度公平落實(shí)、鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)人員誠(chéng)實(shí)、正直以身作則；在組織運(yùn)用方面用人惟才、適才適所；在法令遵循方面，符合合法性、合理性及可行性。并以最少的人力、行政成本達(dá)到目標(biāo)。三是配合政府政策：在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，基層工會(huì)須應(yīng)努力維護(hù)員工的權(quán)益，并以專(zhuān)業(yè)知識(shí)、溝通、協(xié)商及談判能力，在最關(guān)鍵時(shí)刻，為員工爭(zhēng)取更堅(jiān)實(shí)的權(quán)益及維護(hù)基本原有工作權(quán)。

另外，治理理論的應(yīng)用也應(yīng)當(dāng)注重評(píng)量，這需要從下列幾方面著手。一是依法行政，勇于負(fù)責(zé)任事：全體員工應(yīng)有依法行政的觀(guān)念與工作態(tài)度，這是事業(yè)單位良好運(yùn)行的利基所在。二是落實(shí)推動(dòng)組織治理模式：將組織治理納入組織的營(yíng)運(yùn)活動(dòng)與發(fā)展方向，設(shè)置專(zhuān)（兼）職單位，構(gòu)建有效的組織治理架構(gòu)及相關(guān)道德標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)完整揭露、誠(chéng)信、責(zé)任制、透明化與執(zhí)行機(jī)制，塑造以最大誠(chéng)信與公平概念經(jīng)營(yíng)組織的企業(yè)文化。三是加強(qiáng)效率管理與效能管理：（1）效率管理——以最少的成本，最短的流程達(dá)到目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)誠(chéng)實(shí)、正直以身作則，能夠做到用人惟才、適才適所，經(jīng)驗(yàn)傳承，培養(yǎng)人才，鼓舞士氣，充分授權(quán)并信任下屬，并能兼顧合法性、合理性及可行性做出最好的決策。（2）效能管里：戰(zhàn)略性思維，了解組織的優(yōu)勢(shì)、機(jī)會(huì)；劣勢(shì)及威脅，擬訂各項(xiàng)戰(zhàn)略，不斷實(shí)現(xiàn)自我超越。

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