強(qiáng)化基層廉政建設(shè)，夯實(shí)黨風(fēng)廉政基礎(chǔ)

張武文

摘 要：基層黨組織、基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)是煤礦企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)，全面推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造貼近職工群眾的基層廉政思想陣地“橋頭堡”，積極構(gòu)建切合基層實(shí)際、獨(dú)具特色的廉潔文化氛圍，是助推企業(yè)健康和諧發(fā)展的重要助力。本文將結(jié)合煤礦基層單位實(shí)際，探討如何加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成適合煤礦的廉潔文化體系，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)煤礦企業(yè)的黨風(fēng)廉政工作。

關(guān)鍵詞：基層；黨風(fēng)廉政；廉潔文化

加強(qiáng)煤礦企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是落實(shí)中央“四個(gè)全面”，堅(jiān)持依法治企的重要內(nèi)容和必然要求，是煤礦企業(yè)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的內(nèi)在要求，更是實(shí)現(xiàn)和諧企業(yè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)偉大“中國(guó)夢(mèng)”的有效手段。習(xí)近平總書記說過：“反腐倡廉必須常抓不懈，經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，必須全黨動(dòng)手?！泵旱V企業(yè)必須緊緊抓住和利用好當(dāng)前時(shí)機(jī)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷研究新情況、探索新路子、解決新問題，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，求真務(wù)實(shí)，努力構(gòu)建特色鮮明的基層廉潔文化體系，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。

一、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義

（一）加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的重要舉措

國(guó)投新集公司創(chuàng)建發(fā)展已近26年載，從一缺資金、二缺人才，一窮二白的情況下，吃窩頭就咸菜、風(fēng)餐宿露的困難境地里迅速發(fā)展成為一個(gè)能源新城，成為國(guó)內(nèi)重要的能源企業(yè)，并整體成功上市，獨(dú)創(chuàng)出新集模式、新集經(jīng)驗(yàn)、新集精神，在華夏煤海里矗立起璀璨奪目的炫目豐碑。靠的就是老一輩開拓者的不懈努力和幾代建設(shè)者們勤儉節(jié)約、廉潔奉公、真干苦干和無私奉獻(xiàn)。

當(dāng)前面臨嚴(yán)峻的煤炭市場(chǎng)形勢(shì)，公司審時(shí)度勢(shì)深化改革發(fā)展，推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化。在“攻堅(jiān)克難、度危求進(jìn)”的關(guān)鍵時(shí)刻，公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作同樣面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，越是關(guān)鍵時(shí)期，越要從嚴(yán)治企，不能因?yàn)槭袌?chǎng)形勢(shì)不好，而放松了對(duì)黨風(fēng)廉政要求。但企業(yè)內(nèi)部“不和諧聲音”時(shí)有傳來，有的管理干部利用職務(wù)之便收受賄賂、巧設(shè)名目收禮金、代工資、損公肥私、吃拿卡要的案件腐蝕了公司肌體，抹黑了公司形象。個(gè)別基層單位管理人員，搞“一言堂”，因?qū)ζ淙鄙俦O(jiān)督制約，形成個(gè)人權(quán)利的集中。因此，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢煤礦企業(yè)廉政防控體系對(duì)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展來說是十分必要的。

（二）加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是建立企業(yè)廉潔文化的重要內(nèi)容

煤礦企業(yè)廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工作，它離不開文化的沉淀，也離不開扎實(shí)的基礎(chǔ)。建立獨(dú)具煤礦企業(yè)特色的廉潔文化體系，既要隨著社會(huì)和行業(yè)的發(fā)展，在內(nèi)容和形式上不斷創(chuàng)新，使之保持旺盛的生命力，又要把它作為行業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分。全面規(guī)劃，合理布局，持續(xù)跟進(jìn)，強(qiáng)化執(zhí)行。

二、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的問題與不足

加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，首先要清楚當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的不足與問題，才能針對(duì)性的制定適合基層實(shí)際的工作舉措。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)為代表的“四風(fēng)問題”逐漸顯現(xiàn)。煤礦企業(yè)部分黨員干部性情浮躁、拈輕怕重、急功近利、辦事不公、以權(quán)謀私等情況時(shí)有發(fā)生；推諉扯皮、當(dāng)老好人，一團(tuán)和氣等現(xiàn)象時(shí)有抬頭；少數(shù)人對(duì)正確的人生價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)感到迷茫。這也直接影響到基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各方面。從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中依然存在不少不嚴(yán)不實(shí)的問題：

（一）基層黨風(fēng)廉政制度不完善、不健全，制度執(zhí)行不到位，少管理干部缺少充分的監(jiān)督，易造成制度規(guī)定流于形式，變成一紙空文。

（二）基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)工作薄弱，缺少文化的積累，少數(shù)管理干部廉潔從業(yè)意識(shí)薄弱，將公司的規(guī)章制度當(dāng)成耳旁風(fēng)，而廣大職工普遍對(duì)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，不能發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

（三）基層廉潔文化體系不完善、不健全，缺少良好的廉潔文化氛圍，廉潔文化沒有真正融入基層管理之中，基層廉潔文化活動(dòng)匱乏，缺少動(dòng)力，職工參與的激情不高，參與面不夠廣泛。

三、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作舉措

（一）規(guī)范基層管理，強(qiáng)化督查、監(jiān)察作用，形成完備的監(jiān)督體系

不斷強(qiáng)化基層管理重在執(zhí)行與落實(shí)，一是要加大對(duì)基層落實(shí)各項(xiàng)廉政制度、規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)廉政制度執(zhí)行到位、落實(shí)有力；二是要針對(duì)基層工作實(shí)際積極開展專項(xiàng)效能監(jiān)察活動(dòng)，切實(shí)了解各項(xiàng)制度在執(zhí)行過程中的利弊，分析基層管理的不足，做好管理的再管理工作，通過效能監(jiān)察，進(jìn)一步完善基層管理體系，保證基層管理科學(xué)合規(guī)；三是要完善基層監(jiān)督體系，基層黨組織要發(fā)揮政治核心作用，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，加強(qiáng)基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)，各基層單位紀(jì)檢網(wǎng)員要強(qiáng)化履職盡責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督作用，全面參與基層單位管理全過程，保證紀(jì)檢組織真正的全覆蓋。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，讓干部職工充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義與作用

基層廉政宣教工作要嚴(yán)抓細(xì)管、實(shí)干勇為，多舉措加大對(duì)職工廉政文化的宣教力度。一是充分利用宣傳欄、OA網(wǎng)、廣播、黑板報(bào)、班前會(huì)、安全會(huì)及公司“一報(bào)、一刊、一臺(tái)”等多種載體，宣傳廉政知識(shí)，弘揚(yáng)廉政文化，強(qiáng)化黨員和職工對(duì)黨建知識(shí)的了解。二是利用好基層“三會(huì)一課”，組織黨員干部觀看反腐倡廉視頻，強(qiáng)化廉政教育，增強(qiáng)黨員干部的法紀(jì)意識(shí)和廉政意識(shí)。三是組織黨員座談，開展廉政談話和公開述廉，談感想、說體會(huì)，認(rèn)真查擺各自的問題，及時(shí)加以整改，動(dòng)真碰硬、敢于交鋒，勇于指出問題、真誠(chéng)幫助提高。四是加強(qiáng)人本關(guān)懷，注意人性化，增強(qiáng)說服力、吸引力、感染力和親和力，寓教于理，寓教于樂，實(shí)現(xiàn)以德感人，以理服人，以情動(dòng)人，努力營(yíng)造“尊廉、尚廉、想廉、要廉”的良好氛圍。

（三）積極開拓創(chuàng)新，打造適應(yīng)煤礦發(fā)展的特色廉潔文化

煤礦企業(yè)具有自身獨(dú)特的發(fā)展模式，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造獨(dú)具特色的煤礦廉潔文化，不能照搬照抄，必須結(jié)合自身實(shí)際，勇于開拓創(chuàng)新，從思想上重視，行動(dòng)上落實(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方法，探索出廉潔文化建設(shè)的新思路、新方法。

1.改變傳統(tǒng)簡(jiǎn)單的灌輸式、填鴨式教育，創(chuàng)新廉政宣教方法，采用職工喜聞樂見、易于接受的形式，例如：組織觀看廉政警示教育宣傳片，組織開展廉政漫畫、板報(bào)比賽，組織開展黨風(fēng)廉政知識(shí)競(jìng)賽，組織開展廉政文藝活動(dòng)，組織開展廉潔文化進(jìn)基層等活動(dòng)。廉潔文化教育的關(guān)鍵是能讓職工充分參與、寓教于樂，最終達(dá)到一種潤(rùn)物無聲的狀態(tài)。

2.充分利用新媒體、新平臺(tái)?，F(xiàn)在煤礦企業(yè)職工普遍存在年輕化特征，80后、90后逐漸成為主力軍。而這批改革開放之后出生的群體有著自己獨(dú)特的特征，吃苦耐勞精神相對(duì)欠缺，接受各種新生事物快、思想活躍，有一定文化水平。針對(duì)這一群體，廉潔文化教育必須針對(duì)這一群體特征，強(qiáng)調(diào)一種價(jià)值的認(rèn)同?？梢猿浞掷盟麄兿矚g的微博、微信、貼吧、QQ群等新興網(wǎng)絡(luò)媒體加強(qiáng)廉潔宣教與溝通交流。同時(shí)也可以設(shè)立電話熱線和職工廉政交流室等，做好與職工點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的交流，提高廉政宣教效果。

（四）切合基層工作實(shí)際，吸引職工參與，形成基層廉政一盤棋

煤礦企業(yè)的特色不僅造就了煤礦人特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良品德，也造就了煤礦職工簡(jiǎn)單、實(shí)際、質(zhì)樸的性格。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，離不開廣大職工的認(rèn)同，就必須融入到煤礦生產(chǎn)的實(shí)際當(dāng)中，讓廣大職工干到熟悉、感到親切。

堅(jiān)持職工利益無小事。在基層管理過程中要將與職工利益相關(guān)的每一件事做好，將廉潔理念、廉潔文化滲透到職工工作的每個(gè)方面，從基本的廠務(wù)公開、工資分配，到管理人員任免、先進(jìn)選拔等，都需要秉承廉潔為公的態(tài)度去對(duì)待，要嚴(yán)格按照規(guī)章制度去執(zhí)行，讓職工參與到基層管理之中，保證職工的知情權(quán)，讓廉潔從業(yè)理念融入到職工日常工作之中。

（五）把握工作細(xì)節(jié)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，推進(jìn)基層廉政工作

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要融入到基層科區(qū)隊(duì)、基層班組的管理之中。一是要深入職工群眾，與職工多交流、多溝通，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)的方針政策，與職工零距離溝通、面對(duì)面交流，將廉政宣教送到一線，切實(shí)留人留心，保證“兩個(gè)穩(wěn)定”；二要加強(qiáng)督查，強(qiáng)化廉政責(zé)任落實(shí)，要對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”要求，強(qiáng)化對(duì)基層廉政建設(shè)的督查，保證人盡其責(zé)，工作到位；三要嚴(yán)格考核，在檢查考核生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全管理的同時(shí)，檢查考核基層黨風(fēng)建設(shè)工作的落實(shí)情況，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作注入實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。

廉潔，需要真抓實(shí)干，需要上下同心。建設(shè)和諧企業(yè)、和諧礦區(qū)是廣大干部職工的共同責(zé)任，維護(hù)礦區(qū)風(fēng)清氣正、和諧廉潔的大好局面，需要每位干部職工踐行廉潔從業(yè)理念。“眾人拾柴火焰高”，把職工群眾中蘊(yùn)藏的無窮智慧和力量凝聚到企業(yè)的建設(shè)中來，匯聚成上下一心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力，煤礦企業(yè)就會(huì)煥發(fā)出勃勃生機(jī)與活力。讓公平正義的陽(yáng)光遍灑百里礦區(qū)。

參考文獻(xiàn)：

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