吳學(xué)衛(wèi)

(貴州省安順市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，貴州安順561000)

規(guī)模養(yǎng)殖場動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理初探

吳學(xué)衛(wèi)

(貴州省安順市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，貴州安順561000)

規(guī)模養(yǎng)殖場動(dòng)物防疫水平是保障養(yǎng)殖成功的關(guān)鍵，由于養(yǎng)殖環(huán)境病原廣泛存在，規(guī)模養(yǎng)殖場與散養(yǎng)戶并存等造成養(yǎng)殖環(huán)境復(fù)雜，規(guī)模養(yǎng)殖場動(dòng)物防疫風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，建立科學(xué)有效的規(guī)模養(yǎng)殖場動(dòng)物防疫體系顯得尤為重要。安順市從2015年開始施行“規(guī)模養(yǎng)殖場動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理”，從實(shí)施1年多的情況來看，“規(guī)模養(yǎng)殖場動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理”是有效管控規(guī)模養(yǎng)殖場動(dòng)物疫病發(fā)生的手段，即通過對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的評(píng)估、預(yù)警并采取相應(yīng)的技術(shù)措施，有效地控制了規(guī)模養(yǎng)殖場動(dòng)物疫病的發(fā)生?，F(xiàn)報(bào)道如下。

1 評(píng)估指標(biāo)

評(píng)估根據(jù)規(guī)模場動(dòng)物防疫條件、動(dòng)物防疫工作、相關(guān)制度建立健全和執(zhí)行情況、動(dòng)物群體營養(yǎng)狀況、養(yǎng)殖檔案及其它綜合防控措施等涉及動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的多方面制定指標(biāo)，包括規(guī)模場選址、布局、設(shè)施設(shè)備、飼養(yǎng)管理及衛(wèi)生防疫、免疫、疫情發(fā)病史等，指標(biāo)根據(jù)本地動(dòng)物疫病發(fā)生歷史確定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估病種，所有需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)分為高風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、低風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和中風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。

1.1 高風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)重大動(dòng)物疫病免疫抗體水平合格率低于國家標(biāo)準(zhǔn)、重大動(dòng)物疫病病原學(xué)監(jiān)測結(jié)果陽性、重大動(dòng)物疫病病原學(xué)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果陽性、養(yǎng)殖場獸醫(yī)人員對(duì)外診療、其他動(dòng)物疫病免疫抗體水平低等。

1.2 中風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)管理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)嚴(yán)格分開并相隔一定距離，場區(qū)入口設(shè)置消毒室并安裝有噴霧或紫外線消毒設(shè)施，生產(chǎn)區(qū)門口設(shè)消毒池且消毒池的寬度與大門同寬長度4 m以上，深度0.3 m，有廢棄物(糞便、污水、病死動(dòng)物等)無害化處理設(shè)施，是否有相對(duì)獨(dú)立的引入動(dòng)物隔離舍和患病動(dòng)物隔離舍，從外地引進(jìn)的畜禽有檢疫合格證。

1.3 低風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)與生活飲用水源地、動(dòng)物屠宰加工場所、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品集貿(mào)市場的距離，與動(dòng)物隔離場所、無害化處理場所的距離，與村莊、城區(qū)、文化教育、科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線的距離，與種畜禽、動(dòng)物診療所、動(dòng)物飼養(yǎng)場的距離，有圍墻或排水溝，生產(chǎn)區(qū)在生活、行政等管理區(qū)下風(fēng)向，隔離區(qū)在生產(chǎn)區(qū)下風(fēng)向，凈道和污道分開且互不交叉，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)各養(yǎng)殖棟舍間距離在5 m以上或者有隔離設(shè)施，場內(nèi)道路應(yīng)硬化，圈舍墻面、地面選用適宜材料以便清洗消毒，生產(chǎn)區(qū)是否有良好的采光、通風(fēng)設(shè)施設(shè)備，各功能區(qū)之間交通口設(shè)消毒設(shè)施，且有專用衣、帽、鞋等存放處，有必要的防鼠、防鳥、防蟲設(shè)施或設(shè)備，場內(nèi)有機(jī)動(dòng)消毒設(shè)備，建立場內(nèi)、舍內(nèi)環(huán)境定期消毒制度，建立污染物無害化處理制度，建立工作人員自身消毒制度，完善獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品、藥品使用記錄，工作人員進(jìn)入各功能區(qū)穿專用服裝并按規(guī)定消毒，場內(nèi)不飼養(yǎng)其它畜禽，養(yǎng)殖防疫檔案建立完善，有適用的免疫程序，按免疫程序及時(shí)免疫，免疫方法、劑量符合要求，有存放疫苗的冷藏設(shè)備。

2 評(píng)估方法

2.1 評(píng)估場的確定經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、工商等行政主管部門批準(zhǔn)，具有法人資格及一定養(yǎng)殖規(guī)模的豬、牛、雞等畜禽養(yǎng)殖場。養(yǎng)殖規(guī)模指標(biāo)是:豬年出欄≥500頭;牛、羊存欄≥100頭;蛋雞存欄≥10 000羽;肉雞年出欄≥20 000羽;其它畜禽養(yǎng)殖規(guī)模根據(jù)實(shí)際情況確定。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的場需登記造冊(cè)，建立管理臺(tái)賬。

2.2 組織專家對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行評(píng)估各縣(區(qū))畜牧獸醫(yī)主管部門畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作組具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有規(guī)模養(yǎng)殖場的動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組再組織專家組對(duì)各縣(區(qū))自評(píng)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定。

2.3 隨機(jī)采樣進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測免疫抗體監(jiān)測按照不低于存欄量5%數(shù)量采樣進(jìn)行監(jiān)測，病原學(xué)監(jiān)測按照每個(gè)場動(dòng)物采樣不低于30個(gè)，環(huán)境采樣不低于20個(gè)。

2.4 根據(jù)評(píng)估情況和實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果進(jìn)行打分

對(duì)每個(gè)評(píng)估指標(biāo)根據(jù)其對(duì)規(guī)模場動(dòng)物疫病的影響程度進(jìn)行分值設(shè)定，總分100分。90分以上為低風(fēng)險(xiǎn)場，80分以上為中風(fēng)險(xiǎn)場，80分以下為高風(fēng)險(xiǎn)場。

2.5 高風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和中風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的應(yīng)用對(duì)進(jìn)行評(píng)估的場其中1項(xiàng)指標(biāo)為高風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)不合格即評(píng)為高風(fēng)險(xiǎn)場，其中1項(xiàng)指標(biāo)為中風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)不合格的即評(píng)為中風(fēng)險(xiǎn)場。

3 評(píng)估結(jié)果

根據(jù)評(píng)估打分情況將規(guī)模養(yǎng)殖場評(píng)為規(guī)模養(yǎng)殖動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)，建立管理臺(tái)賬，進(jìn)行分級(jí)管理。

4 結(jié)果應(yīng)用

進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的規(guī)模養(yǎng)殖場劃分高、中、低三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，分別掛紅、黃、綠牌，建立臺(tái)賬，進(jìn)行分類管理。

4.1 動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)為高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場每月監(jiān)管1次，并下達(dá)具體整改意見書，限期整改，將動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)降到低風(fēng)險(xiǎn)級(jí)。

4.2 動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)為中等風(fēng)險(xiǎn)級(jí)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場每季度監(jiān)管1次，并下達(dá)具體整改意見書，將動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)降到低風(fēng)險(xiǎn)級(jí)。

4.3 動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)級(jí)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場每半年監(jiān)管1次，確保動(dòng)物疫病防控水平不降低。

4.4 畜牧獸醫(yī)主管部門對(duì)動(dòng)物疫病發(fā)生低風(fēng)險(xiǎn)級(jí)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、資金上予以傾斜，加大扶持力度，加大發(fā)展規(guī)模，加快發(fā)展速度;對(duì)疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)為中等級(jí)或高級(jí)，且經(jīng)整改仍不能降為低風(fēng)險(xiǎn)水平的養(yǎng)殖場一律不予扶持，并根據(jù)《動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定予以關(guān)停、并轉(zhuǎn)等處理。

4.5 自實(shí)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場申報(bào)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目必須提供低風(fēng)險(xiǎn)級(jí)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，對(duì)動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)高的養(yǎng)殖場一律不予項(xiàng)目支持。

4.6 申請(qǐng)辦理動(dòng)物防疫合格證的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，各縣(區(qū))畜牧獸醫(yī)主管部門在受理時(shí)，要對(duì)提出申請(qǐng)的養(yǎng)殖場進(jìn)行動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)達(dá)不到動(dòng)物疫病發(fā)生低風(fēng)險(xiǎn)級(jí)的，不予辦理。

5 討論

當(dāng)前規(guī)模養(yǎng)殖場動(dòng)物疫病防控形勢十分嚴(yán)峻，一是病原廣泛存在，二是散養(yǎng)戶較多，三是防疫水平高低不一，四是有的地方養(yǎng)殖場過于密集，五是引種外來疫病的威脅，六是場之間的相互感染，七是管理制度不健全和不嚴(yán)格，八是從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理通過全面對(duì)引發(fā)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)估，可使從業(yè)人員認(rèn)識(shí)到動(dòng)物疫病引發(fā)的廣泛因素，增強(qiáng)動(dòng)物防疫意識(shí)，進(jìn)一步明確規(guī)模場動(dòng)物防疫主體責(zé)任，推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)督管理能力，提高規(guī)模養(yǎng)殖場動(dòng)物疫病防控能力，提高動(dòng)物疫病預(yù)警預(yù)報(bào)能力，建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場動(dòng)物防疫風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)。

S851.33

C

1007－1474(2016)03－0043－02

2016－03－24