王麗娟，郭　磊（.寧夏石嘴山市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊，寧夏 石嘴山 753000；.寧夏曉鳴農(nóng)牧股份有限公司，寧夏 銀川 750000）

寧夏病死畜禽無害化處理存在的問題及對策

王麗娟1，郭磊2
（1.寧夏石嘴山市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊，寧夏 石嘴山 753000；2.寧夏曉鳴農(nóng)牧股份有限公司，寧夏 銀川 750000）

病死動物無害化處理與畜牧業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動物疫病防控、生態(tài)環(huán)境保護以及人民群眾身體健康等息息相關。近年來，由動物疫病引發(fā)的公共衛(wèi)生問題和食品安全問題已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，引起了社會各界的高度關注。本文就病死畜禽無害化處理存在的問題和對策進行探討。

病死畜禽；無害化處理；寧夏

病死動物的無害化處理，是指用物理、化學或生物學等方法處理病死動物及動物產(chǎn)品，達到消滅傳染源、切斷傳播途徑、阻止病原擴散的目的。近年來，由動物疫病引發(fā)的公共衛(wèi)生和食品安全問題已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，引起了社會各界的高度關注。造成這種狀況的因素有許多，病死畜禽不能及時有效進行無害化處理是重要因素之一。因此，當前做好病死畜禽無害化處理工作就顯得尤為重要。

1　寧夏畜禽養(yǎng)殖及畜禽無害化處理現(xiàn)狀

2013年全區(qū)牛飼養(yǎng)量277萬頭，出欄106萬頭；羊飼養(yǎng)量1 585萬只，存欄596.5萬只；生豬飼養(yǎng)量405萬頭，存欄165萬頭；家禽飼養(yǎng)量2 900萬只，存欄1991.6萬只。按照大牲畜、中家畜、禽的最低病死率1%、3%、10%的全國平均標準，以牛200 kg、羊15 kg、豬35 kg、雞0.5 kg的平均體重計算，估算2013年全區(qū)需要處理死亡動物及動物產(chǎn)品17 335 t。此外，城市街道、農(nóng)村因病或不明原因死亡遭到遺棄的寵物尸體的數(shù)量也不可忽視。目前該區(qū)已有無害化處理配套設備208個（套），其中，焚燒爐186個、化尸池12個、指定掩埋場1個、鍋爐9臺。全區(qū)除青銅峽市僅有一處占地2 hm2的病害動物和動物產(chǎn)品無害化處理掩埋廠外，尚無一家病害動物和動物產(chǎn)品的無害化處理廠，各市、縣（區(qū)）對病死畜禽采用焚燒、深埋、生物發(fā)酵的方式進行無害化處理，累計處理病死及染疫動物67 137頭只、動物產(chǎn)品5 160 kg。

2　存在的問題

一是病死畜禽無害化處理方式單一，主要以掩埋為主，當有大量的病死畜禽出現(xiàn)時，難以及時、有效的進行處理。

二是養(yǎng)殖場（戶）無害化處理不規(guī)范，常會出現(xiàn)選址不合理、掩埋不深、處理不徹底等問題，有些發(fā)現(xiàn)病死畜禽，不按規(guī)定上報動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門，甚至逃避監(jiān)管，隨意販賣或拋棄病死畜禽的尸體或加工食用，致使未經(jīng)無害化處理的病死畜禽攜帶的病原體傳播動物疫病，甚至引發(fā)嚴重的公共衛(wèi)生事件。

三是病死畜禽作無害化處理成本較高，有些養(yǎng)殖場（戶）沒有規(guī)范有效的無害化處理設施?；鶎觿游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)苦于無經(jīng)費支撐，病死動物無害化處理工作無法長期堅持。

3　原因分析

一是養(yǎng)殖場（戶）法律意識淡薄，沒有樹立起病死畜禽安全風險防范意識；二是動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度較薄弱，有時因調(diào)查、取證、處罰的難度大，無法做到全程監(jiān)督；三是病死畜禽無害化處理所需費用沒有得到保障，有些地區(qū)沒有設立專門的畜禽無害化處理項目資金。

4　對策及建議

一是統(tǒng)一無害化處理地點，采取正確無害化處理方法。目前常用的無害化處理方法有掩埋和焚燒兩種。掩埋雖然是一種不徹底的無害化處理方法，但在農(nóng)村缺少完善的無害化處理設施設備的情況下，仍不失為一種可行的無害化處理方法；焚燒處理一般為畜牧類養(yǎng)殖采用，大規(guī)模養(yǎng)殖場把病死禽畜集中運輸?shù)嚼幚韽S，讓專業(yè)的焚燒爐進行焚燒，附近無垃圾焚燒廠的養(yǎng)殖場或小規(guī)模養(yǎng)殖戶，可自行建造小型焚燒爐對病死禽畜進行焚燒。例如，寧夏曉鳴農(nóng)牧股份有限公司在每個分場生產(chǎn)區(qū)均設有病死雞無害化處理區(qū)域，自主研制家禽專用焚燒爐，通過平行疊加的三級燃燒室和三級過濾網(wǎng)，實現(xiàn)動物尸體殘渣的循環(huán)燃燒和火焰高溫殺滅病原體的目的。企業(yè)這種建立專門無害化處理設施的先進經(jīng)驗做法值得推廣。

結(jié)合區(qū)內(nèi)外先進經(jīng)驗，因地制宜采取地級市和具備條件的縣（區(qū)）建設病死畜禽無害化處理廠，無條件的縣（區(qū)）建設病死畜禽掩埋場的方法是該區(qū)畜禽無害化處理發(fā)展的必然途徑。根據(jù)《2016年寧夏回族自治區(qū)病害動物及動物產(chǎn)品無害化處理基礎設施建設規(guī)劃》，預計到2020年，該區(qū)將建成11個具備高溫、高壓、濕化技術，年處理死亡動物和動物產(chǎn)品50～100 t能力的無害化處理廠；8個年處理大型動物200頭、中型動物500頭（只）、小型動物10萬只的縣級病害動物及動物產(chǎn)品掩埋場；在養(yǎng)殖核心區(qū)域監(jiān)理病害動物收集點，配備必要的冷鏈存儲設施。規(guī)模養(yǎng)殖場建立與本養(yǎng)殖場規(guī)模相適應的病害動物無害化處理池，實現(xiàn)全區(qū)地市級行政區(qū)域100%、縣級行政區(qū)域90%的病害動物及動物產(chǎn)品集中無害化處理。

二是加強宣傳教育，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，建立長效監(jiān)管機制。農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要對養(yǎng)殖農(nóng)戶、大戶、養(yǎng)殖小區(qū)加強《動物防疫法》、《病死及死因不明動物處置辦法》、《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程GB16548-2006》等法律法規(guī)的宣傳教育，明確隨意處置、出售、加工和食用病死動物的危害性，提高養(yǎng)殖場（戶）的法律意識和責任意識。同時加強監(jiān)管，定期對轄區(qū)養(yǎng)殖場（戶）進行巡查。建立病死畜禽溯源機制和責任追究機制，發(fā)現(xiàn)病死畜禽應當立即派執(zhí)法人員到現(xiàn)場妥善處理。

三是完善收運、處理體系。病死畜禽的運輸必須交由具有符合運輸要求的單位車輛進行收運，并統(tǒng)一接受農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門的監(jiān)督。對周圍環(huán)境、運載工具進行徹底消毒，避免二次污染。

四是保障病死畜禽無害化處理經(jīng)費。政府應設立病害動物無害化處理專項經(jīng)費和病死畜禽補助標準，并保證經(jīng)費的連續(xù)性，從源頭上遏止病死畜禽進入流通環(huán)節(jié)，促進病死畜禽無害化處理工作的長期有序開展。

（編輯：趙鵬飛）

S851.2+3

A

1006-799X（2016）11-0014-02

王麗娟（1989-），女，甘肅莊浪人，助理獸醫(yī)師，主要從事動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作。