洛藏加措（青海省果洛州久治縣畜牧獸醫(yī)工作站，青海 久治 814499）

基層動物獸醫(yī)隊伍建設(shè)措施探索

洛藏加措
（青海省果洛州久治縣畜牧獸醫(yī)工作站，青海 久治 814499）

動物衛(wèi)生工作是當(dāng)今公共健康和安全工作的重要組成部分，其主要職責(zé)是基于預(yù)防為主，防治結(jié)合，建立和完善動物疫病的預(yù)防、診斷、監(jiān)測、控制和技術(shù)管理體系，提高重大疫情快速反應(yīng)能力，快速實(shí)現(xiàn)對疾病的診斷，預(yù)防和治療動物防疫和獸藥監(jiān)督和飼料生產(chǎn)監(jiān)督。但在現(xiàn)實(shí)工作中動物衛(wèi)生隊伍建設(shè)中依舊存在很多問題，需要我們不能研究探索解決問題的辦法，推動隊伍建設(shè)。

基層；動物防疫；監(jiān)督隊伍；建設(shè)措施；探索

隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)，畜牧業(yè)和新的發(fā)展機(jī)遇迎來了挑戰(zhàn)，動物衛(wèi)生事業(yè)得到快速不斷的深入發(fā)展。但目前基層獸醫(yī)隊伍的整體素質(zhì)較差，隊伍老齡嚴(yán)重、教育水平不高、診療技術(shù)落后、福利措施不高等現(xiàn)象，不能滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求，當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)基本的獸醫(yī)隊伍建設(shè)，全力打造一支能捍衛(wèi)動物性食品安全的能戰(zhàn)之師。

1　基層獸醫(yī)隊伍現(xiàn)狀分析

1.1綜合基層獸醫(yī)質(zhì)量參差不齊

整個獸醫(yī)服務(wù)人員隊伍，技術(shù)水平參差不齊。部分專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)是比較高的，但也有相當(dāng)一部分人根本沒有足夠的條件，從事本行業(yè)的工作。大多數(shù)人沒有專門的技術(shù)培訓(xùn)、缺乏臨床經(jīng)驗、治療、技術(shù)落后，極易會發(fā)生誤診誤治。有些人的更有甚者為了追求利潤完全不夠道德素質(zhì)。

1.2專業(yè)知識更新不及時

在基層工作的獸醫(yī)人員多數(shù)從事診斷和治療動物疾病工作，近年來在動物疾病的暴發(fā)流行情況出現(xiàn)了新的流行趨勢，但大多未能及時跟進(jìn)，雖然一些人員加強(qiáng)了學(xué)習(xí)，僅對常見動物疾病有認(rèn)識掌握，但對新出現(xiàn)的疾病和非典型性疾病的新的動態(tài)了解甚少，對一些復(fù)雜的疾病，不能做出及時的診斷和合理的治療，解決疑難問題的能力低。

1.3落后的技術(shù)和設(shè)備

受畜牧獸醫(yī)站基層經(jīng)費(fèi)不足的影響，基層站的硬件設(shè)施更新慢，導(dǎo)致技術(shù)裝備相當(dāng)落后，如無行政執(zhí)法工作規(guī)范著裝，也無必要的交通、通訊設(shè)施和檢測設(shè)備；技術(shù)推廣工作沒有必要的檢驗、治療、信息培訓(xùn)和其他設(shè)施。沒有現(xiàn)代組織武裝畜牧獸醫(yī)基層隊伍，不能指導(dǎo)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。

1.4福利低，隊伍不穩(wěn)定

由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作條件差，工資低，許多其他因素造成的人才短缺村獸醫(yī)因為工作強(qiáng)度大，工資低、沒有醫(yī)療保險、沒有養(yǎng)老保險，已經(jīng)達(dá)到了沒有誰愿意干的局面。機(jī)構(gòu)不健全，缺乏人才，現(xiàn)有員工獲得較少的培訓(xùn)機(jī)會，導(dǎo)致知識老化和工作條件惡劣、資金嚴(yán)重不足等這些問題都制約著發(fā)展，急需要提高獸醫(yī)隊伍建設(shè)。

1.5事業(yè)經(jīng)費(fèi)缺乏

由于基層畜牧獸醫(yī)站在體制的改革，其特點(diǎn)為獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，而他們的工作卻承擔(dān)著動物免疫防疫、行政和管理、技術(shù)推廣、生產(chǎn)科研、技術(shù)培訓(xùn)等很多公益的工作，因此，服務(wù)收入低，有限的財政補(bǔ)償定額補(bǔ)貼，就難以支付基層編外人員工資，導(dǎo)致基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)步伐滯后。

2　基層獸醫(yī)隊伍建設(shè)建議

2.1加強(qiáng)對基層獸醫(yī)培訓(xùn)

要讓基層獸醫(yī)掌握到最新的獸醫(yī)技術(shù)和獸醫(yī)法律法規(guī)操作能力必須做好如下幾項工作。首先，獸醫(yī)主管部門要加強(qiáng)對獸醫(yī)法律法規(guī)培訓(xùn)和宣傳。促進(jìn)基層獸醫(yī)對相關(guān)法律法規(guī)的了解和遵守；另一方面要形成群眾的信任，并對其進(jìn)行有效的監(jiān)管管理。其次，獸醫(yī)主管部門應(yīng)加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，特別是要做好畜牧獸醫(yī)協(xié)會工作，加強(qiáng)獸醫(yī)人員的管理；第三，在當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)局的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)協(xié)會會員管理，建立完善的管理制度；及時解趨勢獸醫(yī)工作，充分發(fā)揮畜牧局與獸醫(yī)工作者之間紐帶的作用；第四，加強(qiáng)獸醫(yī)學(xué)會成員和獸醫(yī)人員之間的培訓(xùn)工作，優(yōu)良的技術(shù)交流的作用。特別是積極的邀請知名學(xué)府教師定期加強(qiáng)獸醫(yī)培訓(xùn)。做新技術(shù)推廣創(chuàng)新，解決實(shí)際工作中的疑難問題。

2.2合理配置工作崗位，穩(wěn)定基層獸醫(yī)隊伍

及時進(jìn)行機(jī)制改革，調(diào)整人事及福利，正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。崗位設(shè)置要注重能力，堅持考試與考核雙向選擇，競爭上崗，擇優(yōu)錄用，本著“公平，公正，公開”的原則實(shí)施，逐漸優(yōu)化基層動物防疫監(jiān)督隊伍?；鶎觿游镄l(wèi)生機(jī)構(gòu)要定編定制，工資福利由財政撥款，解決后顧之憂。從事畜禽工作的技術(shù)服務(wù)獸醫(yī)人員，從經(jīng)營利潤所得產(chǎn)生的效益自行解決工資與福利。積極鼓勵、引導(dǎo)和支持相關(guān)人員從事相關(guān)業(yè)務(wù)畜牧業(yè)服務(wù)活動，畜牧獸醫(yī)事業(yè)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

2.3改善獸醫(yī)技術(shù)和設(shè)備

為了提高基層畜牧獸醫(yī)隊伍的戰(zhàn)斗力，不僅要建設(shè)一支高素質(zhì)的基層畜牧獸醫(yī)隊伍的成員，還擁有先進(jìn)的硬件其設(shè)施和設(shè)備，開展基層在線服務(wù)熱線、診所、走訪、設(shè)立必須有現(xiàn)代化的通訊和儲運(yùn)設(shè)施，完善現(xiàn)代化的實(shí)驗室，確保分析儀器等設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；基層畜牧站配備開展執(zhí)法必須具有所需的行政執(zhí)法檢查、交通、通訊等工具。以及基層畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)所需的技術(shù)裝備。畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)基層加大技術(shù)設(shè)備投入是必不可少的，通過各種途徑盡快改善目前的基層畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的落后工藝和設(shè)備條件，以滿足畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

（編輯：晏兵兵）

S851.33

B

1006-799X（2016）11-0022-02

洛藏加措（1971-），男，青海樂都人，獸醫(yī)師，主要從事動物疫病防控，監(jiān)管工作。