肖正軍

（阿壩州阿壩縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局，四川 阿壩州 624600）

如何做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作

肖正軍

（阿壩州阿壩縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局，四川 阿壩州 624600）

基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作是公共衛(wèi)生工作的一部分，做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作，能從根本上控制和減少重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，提高動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全，保障人民群眾的正常生活，對社會穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。通過探討基層畜牧獸醫(yī)的重要作用，就動(dòng)物防疫工作中的問題提出幾點(diǎn)改進(jìn)對策，為基層防疫工作質(zhì)量提升奠定基礎(chǔ)。

基層；畜牧；獸醫(yī)；動(dòng)物；防疫工作

畜牧獸醫(yī)單位擔(dān)任著畜牧場和消費(fèi)市場的樞紐工作，只有做好基層獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作，從根本上控制和減少重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，才能保障和滿足社會化生產(chǎn)的基本需求[1]。隨著人們對畜牧養(yǎng)殖業(yè)的關(guān)注和重視，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作也得到了前所未有的重視和關(guān)注，筆者針對基層畜牧獸醫(yī)防疫工作中存在的問題和缺陷展開探討，希望為動(dòng)物防疫工作開展提供有效參考。

1 基層畜牧獸醫(yī)的重要作用和存在的問題以及對策

1.1 畜牧獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)重要作用

畜牧獸醫(yī)單位擔(dān)任著畜牧場和消費(fèi)市場的樞紐工作，能及時(shí)調(diào)節(jié)畜牧生產(chǎn)和市場中的矛盾。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，單家獨(dú)戶的畜牧生產(chǎn)經(jīng)營，已經(jīng)無法滿足社會生產(chǎn)的需要，也難以抵制市場風(fēng)險(xiǎn)，無法及時(shí)調(diào)整和升級畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。畜牧獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)是社會公共衛(wèi)生工作的一部分，畜牧獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)健全的結(jié)構(gòu)、完善的法律、嚴(yán)明的職責(zé)、穩(wěn)定的人員對動(dòng)物防疫工作開展具有重要作用，但是當(dāng)前由于機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清晰、法律不完善、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題的存在，已經(jīng)嚴(yán)重影響動(dòng)物防疫工作水平提高，危害市場動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全[2]。再加上我國周邊國家經(jīng)常性發(fā)生的動(dòng)物疫病，對我國動(dòng)物疫病控制與防治工作帶來較大壓力。因此，在多方面條件作用下，做好畜牧獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)建立和完善，并依據(jù)市場變化進(jìn)行指導(dǎo)和生產(chǎn)，為我國動(dòng)物疫病的控制與防治奠定基礎(chǔ)，也能促使畜牧業(yè)健康發(fā)展。通過不斷改革和完善畜牧獸醫(yī)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)職能建設(shè)，為社會化生活生產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)。

1.2 基層畜牧獸醫(yī)存在的問題及解決對策

1.2.1 基層畜牧獸醫(yī)存在的問題

首先，我國基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作環(huán)境較差。從事基層畜牧獸醫(yī)工作的人員面臨的環(huán)境影響和干擾比較大，特別是一些生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)的養(yǎng)殖戶的存在，給獸醫(yī)工作帶來極大的不便。

其次，工作任務(wù)越來越重。越來越多的人認(rèn)識到畜牧產(chǎn)業(yè)高額的經(jīng)濟(jì)效益和廣闊的發(fā)展前景，并陸續(xù)加入到畜牧產(chǎn)業(yè)中，開始動(dòng)物養(yǎng)殖工作。這些現(xiàn)象的存在加重了基層畜牧獸醫(yī)工作任務(wù)，由于工作任務(wù)的日益繁重，就需要配備更多專業(yè)的獸醫(yī)工作者，確?；鶎臃酪吖ぷ饔行蜻M(jìn)行。

第三，防疫隊(duì)伍老化。從事基層獸醫(yī)工作的工作人員大多是經(jīng)驗(yàn)豐富的獸醫(yī)，由于部分地區(qū)資金不足、經(jīng)濟(jì)和政治待遇偏低、無法配備專門的獸醫(yī)工作室，無法吸引年輕人進(jìn)入到基層獸醫(yī)行業(yè)中，導(dǎo)致基層防疫隊(duì)伍老化。目前，基層獸醫(yī)防疫隊(duì)伍老化變得越來越嚴(yán)重，并非是個(gè)別現(xiàn)象。

最后，多種因素導(dǎo)致免疫失敗。資金不足和人員不足是影響基層畜牧防疫工作的重點(diǎn)，盡管有些地區(qū)建立了獸醫(yī)工作室，但缺乏專業(yè)的防疫人員，再加上經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致基層防疫工作停滯不前。還有就是養(yǎng)殖戶對動(dòng)物防疫工作的不重視，難以配合獸醫(yī)防疫工作，甚至個(gè)別養(yǎng)殖戶為了提高自身經(jīng)濟(jì)效益，非法使用藥物等，都影響基層獸醫(yī)防疫工作的順利開展。

1.2.2 解決對策

首先，為了確?；鶎觿?dòng)物防疫隊(duì)伍的穩(wěn)定性，就需要建立起基層防疫人員進(jìn)出機(jī)制，促使基層防疫隊(duì)伍專業(yè)化、年輕化、知識化發(fā)展。

其次，在增加基層防疫人員數(shù)量的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)臏p輕防疫工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，為基層防疫人員創(chuàng)建一個(gè)良好的工作環(huán)境。

然后，改善基層防疫工作環(huán)境?；鶎臃酪吖ぷ鲀?nèi)容較多，因而村組織應(yīng)支持防疫工作的開展，由村委會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)動(dòng)物防疫，并組織專人擔(dān)任防疫工作，派專人保護(hù)家畜，配合基層防疫工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成防疫工作。

最后，提高基層防疫工作人員的薪資待遇水平，合理的調(diào)整防疫人員的薪資待遇，吸引更多專業(yè)的、年輕防疫人員進(jìn)入基層防疫事業(yè)中，確保基層防疫質(zhì)量。與此同時(shí)，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位要強(qiáng)化防疫各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，尤其是做好生物藥品采購、運(yùn)輸、保管等工作，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，避免出現(xiàn)防疫失誤，提高基層防疫工作質(zhì)量[3]。

2 規(guī)范管理，加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)

2.1 培養(yǎng)專業(yè)人才

加強(qiáng)基層的人員隊(duì)伍建設(shè)，就必須重視專業(yè)防疫人才的培養(yǎng)。專業(yè)的防疫工作者是畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)。可以從高校選拔獸醫(yī)人才，在結(jié)合基層單位的實(shí)際工作情況，進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，從中挑選出合格的防疫工作管理者，然后整合現(xiàn)有資源，結(jié)合工作需要建立一支專職的動(dòng)物防疫隊(duì)伍，同時(shí)確保隊(duì)伍人員的穩(wěn)定性。

2.2 提高防疫水平

要想提高基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作效率，就一定離不開先進(jìn)的設(shè)備儀器，所以，要根據(jù)信息化發(fā)展的要求，將動(dòng)物疫情防治工作實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，運(yùn)用先進(jìn)的設(shè)備儀器，全面掌握疫情動(dòng)態(tài)，不斷提高設(shè)備技術(shù)水平，為基層獸醫(yī)防疫工作開展奠定基礎(chǔ)，確保防疫工作有序開展。同時(shí)，為了改善基層防疫隊(duì)伍整體素質(zhì)較低這一情況，就必須要努力創(chuàng)造良好條件，吸引更多年輕化、專業(yè)化人才加入到防疫隊(duì)伍中，不斷的培養(yǎng)年輕人才，充實(shí)隊(duì)伍，提高防疫水平。

2.3 建立合理的用人機(jī)制

考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制是為了激勵(lì)防疫人員工作的積極性和主動(dòng)性，在基層獸醫(yī)防疫工作中，按照地方防疫政策，嚴(yán)格施行防疫人員聘用和崗位責(zé)任制，按照不同崗位的不同職責(zé)，采取按需設(shè)崗、按崗用人的方式，并引進(jìn)崗位競爭機(jī)制，實(shí)施按崗定酬、以績付酬、競爭上崗，讓從事基層獸醫(yī)工作的所有人，正視自己工作內(nèi)容，自覺、主動(dòng)的履行工作崗位職責(zé)[4]。

3 小結(jié)

基層動(dòng)物防疫工作對保障人民群眾飲食安全和社會和諧進(jìn)步具有重要意義，為了提高基層動(dòng)物防疫水平，通過培養(yǎng)專業(yè)人才、提高防疫水平以及建立合理的用人機(jī)制等對策進(jìn)行規(guī)范管理，加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，提高動(dòng)物防疫水平。

[1]李勝成.談如何做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2016，（20）：134-135.

[2]李銘.基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作重點(diǎn)研究[J].農(nóng)民致富之友，2016，（16）：284-285.

[3]張怡竹.淺談如何做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫的工作[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016，（16）：97.

[4]昝良德，陳浩，李成炯.做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的措施[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016，（18）：120-121.

（編輯：張淑鳳）

S851.3

A

1006-799X(2016)22-0019-02

肖正軍（1975-），男，四川金川人，獸醫(yī)師，主要從事牲畜預(yù)防和治療工作。